ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ПРОКУРОРОМ ВСТРЕЧНОГО ИСКА В ЗАЩИТУ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

THE PROSECUTOR'S CLOSE SUIT TO PROTECT THE RIGHTS AND LEGAL INTERESTS OF MINORS

Anna Guseva

graduate student, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Margaret Filimonova

Scientific adviser, Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Civil Procedure, Saratov State Law Academy

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу предъявления прокурором встречного иска в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, который выступает в процессуальном положении ответчика в гражданском деле.

ABSTRACT

The article is devoted to the analysis of the presentation of a counterclaim by the prosecutor in defense of the rights and legitimate interests of a minor who acts in the procedural position of the defendant in a civil case.

Ключевые слова: прокурор, суд, гражданский процесс, несовершеннолетние, встречный иск.

Keywords: prosecutor, court, civil procedure, minors, counterclaim.

Исходя из приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства, закрепленного в Конвенции ООН о правах ребенка и нормах национального законодательства, 26 ноября 2007 г. был издан Приказ Генпрокуратуры РФ № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» [1], определяющий основные направления деятельности органов прокуратуры в сфере обеспечения надлежащего исполнения законодательства, регламентирующего охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, а равно обязывающий должностных лиц органов прокуратуры своевременно и принципиально реагировать на все случаи нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, принимать исчерпывающие меры к их восстановлению.

Формы и порядок участия прокурора в гражданском процессе закреплены в ст. 45 ГПК РФ и п. 2 Приказа Генпрокуратуры России от 10 июля 2017 г. № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» [2]. Данные нормы предусматривают возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц, а равно вступление в уже начавшийся процесс с целью дачи заключения по отдельным категориям гражданских дел.

Некоторые сложности, связанные с определением пределов компетенции прокурора в гражданском судопроизводстве, возникают при ответе на вопрос, возможно ли предъявление прокурором встречного иска в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, который выступает в процессуальном положении ответчика в гражданском деле? Данный вопрос в науке гражданского процессуального права является дискуссионным.

Ряд процессуалистов (Н.Т. Арапов [3, с. 7], Л.В. Егорова [4, с. 312-318], И.И. Черных [5, с. 52-58] и др.) придерживаются позиции, согласно которой встречный иск является важным инструментом, с помощью которого реализуется принцип процессуального равноправия сторон, его характеристики ничем не отличаются от первоначального иска, поэтому в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор не только вправе, но и обязан предъявить встречное исковое заявление в защиту прав граждан.

Однако, несмотря на кажущуюся очевидность данного положения, в литературе встречаются и иные точки зрения. Сторонники второго подхода (В.В. Попов [6, с. 39-50], В.И. Цой [7, с. 12-16] и др.) без приведения существенных доводов в обоснование своей позиции утверждают, что юридическая конструкция института встречного иска не позволяет заявить его в защиту прав других лиц. Так, например, В.В. Попов пишет, что «в отличие от иска вообще встречный иск может быть заявлен лишь в защиту своего, но не чужого права… Встречный иск в защиту чужого права или другого лица ни теоретически, ни практически невозможен» [6, с. 41].

Анализ же судебной практики показал, что в целом суды считают возможным принятие встречного искового заявления, предъявленного прокурором в защиту прав и законных интересов граждан, в частности, несовершеннолетних, оказавшихся в процессуальном положении ответчика в гражданском деле.

Так, Чистяков Г.Г. обратился в суд с иском к Чистякову О.Г., Чистяковой Т.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А., о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении. В ходе судебного разбирательства прокурор г. Ангарска предъявил встречный иск в защиту прав несовершеннолетнего А. в лице законного представителя Чистяковой Т.М. к Чистякову Г.Г., администрации Ангарского городского округа о признании договора приватизации недействительным. Рассмотрев указанное дело, Ангарский городской суд решением от 11 апреля 2018 г. исковые требования Чистякова Г.Г. оставил без удовлетворения. Встречные исковые требования прокурора г. Ангарска были удовлетворены [8].

Подобную судебную практику следует признать правильной. Несмотря на то, что законодатель прямо не предусматривает такой формы участия прокурора в рассмотрении судами споров, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних в российском гражданском судопроизводстве, она является не чем иным, как вариацией установленной в  ч. 1 ст. 45 ГПК РФ инициативной формы участия прокурора в гражданском процессе.

Таким образом, реализуя право несовершеннолетнего на судебную защиту, гарантированное Конституцией РФ (ч. 1 ст. 46), прокурор вправе предъявить встречный иск. Данное процессуальное действие прокурора является разновидностью установленной в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ инициативной формы участия прокурора в гражданском процессе. Такая точка зрения высказывается рядом авторов и заслуживает поддержки.

Список литературы:

1. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // Законность. 2008. № 2.
2. Приказ Генпрокуратуры России от 10 июля 2017 г. № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» // Законность. 2017. № 10.
3. Арапов Н.Т. Встречный иск в советском гражданском процессуальном праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Томск: Изд-во Томского гос. ун-та, 1965. 25 с.
4. Егорова Л.В. Лица, заявляющие встречный иск // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 3. С. 312-318.
5. Черных И.И. Защита прокурором прав несовершеннолетних в гражданском процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 9. С. 52-58.
6. Попов В.В. Право на встречный иск // Юридический мир. 2007. № 12. С. 39-50.
7. Цой В.И. К вопросу о подсудности встречного иска // Арбитражный и гражданский процесс. М.: Юрист, 2011. № 6. С. 12-16.
8. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 7 августа 2018 г. № 33-6724/2018 // Государственная автоматизированная система РФ «Правосудие». URL: https://sudrf.ru/ (дата обращения: 11.11.2020).