ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА У МИРОВОГО СУДЬИ

Компетенция мирового судьи в сфере уголовного судопроизводства представляет собой часть общей компетенции мирового судьи и включает в себя совокупность установленных уголовно-процессуальным законодательством прав, обязанностей и полномочий мирового судьи, осуществляемых им в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства в ходе уголовного судопроизводства. Ее содержание составляют полномочия мирового судьи, в частности, осуществление правосудия по уголовным делам, отнесенным УПК РФ к его подсудности. Компетенция мирового судьи в сфере уголовного судопроизводства обусловлена выполняемой им функцией. Функцией суда, а, следовательно, и мирового судьи как участника уголовного судопроизводства, является осуществление правосудия (разрешение уголовного дела). Круг уголовных дел, разрешая которые, мировой судья осуществляет правосудие, определяется подсудностью мирового судьи. Также существенное значение при осуществлении правосудия играет состав суда. Статья 3 закона о мировых судьях в РФ установила правило о единоличном рассмотрении мировым судьей всех дел, отнесенных к его компетенции. Таким образом, компетенция мирового судьи в сфере уголовного судопроизводства в части осуществления правосудия охватывает правила о подсудности мирового судьи и о составе суда. Следовательно, по отношению к этим категориям понятие компетенции мирового судьи является общим, родовым понятием. Соответственно, компетенция мирового судьи в сфере уголовного судопроизводства и его подсудность соотносятся как общее и частное [1].

В то же время нельзя не согласиться с В. В. Дорошковым, что в соответствии с действующим законодательством полномочия и компетенция мирового судьи, в частности в уголовном судопроизводстве, как судьи местного суда значительно сужены по сравнению с иными представителями судебной власти. Так, мировой судья в уголовном судопроизводстве не наделен полномочиями по судебному контролю на досудебных стадиях, апелляционной, кассационной и надзорной судебных инстанций, не вправе пересматривать свои решения ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Не может он рассматривать жалобы на действия и решения не только суда, но и лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Значительно сужена его компетенция и в стадии исполнения приговора [4].

Согласно ст. 31 УПК мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением, однако, целого ряда таких преступлений, перечень которых приводится в этой же статье. Дело, которое по предметному признаку, т.е. по составу преступления, относится к компетенции мирового судьи, не может тем не менее быть принято им к своему производству и рассмотрено, если по такому делу обвиняется военнослужащий или же гражданин, уволенный с военной службы, или гражданин, прошедший военные сборы, при условии, что преступление совершено этими теперь уже гражданскими лицами в период прохождения военной службы или военных сборов (п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона от 20 мая 1999 г. "О военных судах Российской Федерации"). Такие дела рассматриваются гарнизонными военными судами (основное звено федеральной системы военной юстиции). Данное положение является производным от более общего правила, согласно которому персональный признак подсудности всегда приоритетен.

Мировой судья рассматривает уголовные дела, ему подсудные, единолично и в общем, установленном УПК, порядке с изъятиями, предусмотренными правилами главы 41 УПК (ст. ст. 318 - 323). Эти особенности зависят от того, какое дело - частного или публичного обвинения - рассматривается мировым судьей. Уголовные дела частного обвинения, т.е. дела об умышленном причинении легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115 УК РФ), о побоях (ч. 1 ст. 116 УК РФ) и о клевете (ч. 1 ст. 128.1 УК РФ), возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи заявления мировому судье потерпевшим или его законным представителем (ч. 1 ст. 318 УПК). В случае смерти потерпевшего дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником (ч. 2 ст. 318 УПК). Таким образом, уголовное дело возбуждается не судьей, которому функция уголовного преследования не свойственна по определению, а потерпевшим от преступления, который с момента принятия заявления к своему производству приобретает процессуальный статус частного обвинителя (ч. 7 ст. 318 УПК). Судья же лишь выполняет свою обязанность принять к рассмотрению жалобу потерпевшего, который и является обвинителем в данном деле.

Отсюда следует, что по уголовным делам частного обвинения не проводится предварительное расследования. В этом выражается ещё одна их ключевая особенность производства по делам частного обвинения. Необходимо отметить, что указанное выше требование уголовно - процессуального права было предметом проверки на соответствие нормам Основного закона. Однако Конституционный Суд РФ признал действующий порядок не противоречащим Конституции РФ, обратив внимание на то, что уголовные дела частного обвинения «относятся к числу тех, которые не представляют значительной общественной опасности и раскрытие которых, по общему правилу, не вызывает трудностей, в связи с чем потерпевший сам может осуществлять в порядке частного обвинения уголовное преследование лица, совершившего в отношении него соответствующее преступление, - обращаться за защитой своих прав и законных интересов непосредственно в суд и доказывать как сам факт совершения преступления, так и виновность в нем конкретного лица, минуя обязательные... по делам частно - публичного и публичного обвинения... процессуальные стадии досудебного производства» [5].

В случаях, если поданное заявление не отвечает требованиям, указанным в законе (ч. 5 ст. 318 УПК), мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает ему привести заявление в соответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок. В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее (ч. 1 ст. 319 УПК).

Особые последствия влечет отсутствие в заявлении потерпевшего точных данных о лице, привлеченном к уголовной ответственности, чего требует п. 4 ч. 5 ст. 318 УПК. Отсутствие таких сведений означает, что обидчик неизвестен, преступление не раскрыто и мировой судья раскрыть его не может и не должен. В этих случаях он выносит постановление об отказе в принятии заявления к производству и направляет его руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке публичного обвинения (ч. 4 ст. 20, ч. 1 ст. 319 УПК), его расследования, раскрытия преступления и привлечения лица в качестве обвиняемого с последующим направлением уголовного дела с обвинительным актом мировому судье.

По ходатайству сторон мировой судья вправе оказать сторонам содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно. На данном этапе судопроизводства судья не может производить действия, которые предусмотрены на этапе судебного следствия (допросы, назначение экспертиз и т.д.). Таким образом, речь идет об истребовании именем суда письменных материалов, которые в будущем судебном разбирательстве могут быть использованы как доказательства в виде документов, а также предметов, которые могут быть использованы как вещественные доказательства.

Хотя возбуждение уголовного дела частного обвинения связывается с моментом подачи самого заявления потерпевшим, тот, о ком в этом заявлении говорится, все еще не именуется ни подозреваемым, ни обвиняемым. Тем не менее он вступает с мировым судьей в такие правоотношения, на основании которых, по сути дела, начинает защищаться от уголовного преследования. Судья вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления (подобно тому, как по делу публичного обвинения прокурор вручает обвинительное заключение или обвинительный акт), разъясняет ему права подсудимого, которые в основе своей идентичны по делу о любом преступлении (ст. 47 УПК), и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты. В случае неявки в суд вызываемого копия заявления потерпевшего - частного обвинителя - с разъяснением прав подсудимого направляется ему почтой.

Мировой судья разъясняет сторонам возможность примирения. В случае поступления от них заявлений о примирении производство по уголовному делу постановлением судьи прекращается. Если примирение между сторонами не достигнуто, мировой судья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании (ч. ч. 5 и 6 ст. 319 УПК).

По уголовному делу публичного обвинения, поступившему к мировой судье с обвинительным актом органа дознания, этим судьей производятся все обычные процессуальные действия, которые осуществляются при назначении судебного заседания в федеральных судах (ст. ст. 227 - 233 УПК).

Рассмотрение уголовного дела у мировой судьи должно быть начато в короткий срок - не ранее 3 и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления по делам частного обвинения или уголовного дела публичного обвинения. Это первая особенность производства у мировой судьи. (В федеральном суде этот же срок исчисляется со дня назначения судебного заседания (ст. 223 УПК), что вернее)

Второй особенностью рассмотрения уголовных дел, подсудных мировому судье, является то, что в таком деле могут быть соединены встречные производства, когда стороны взаимно обвиняют друг друга. Речь идет о делах частного обвинения в оскорблении, нанесении телесных повреждений, клевете и др. В таких делах частный обвинитель одновременно выступает и обвиняемым. Допрос таких лиц об обстоятельствах, изложенных ими в своих заявлениях, производится по правилам допроса потерпевшего, а об обстоятельствах, изложенных во встречных жалобах, - по правилам допроса подсудимого, включая правило, согласно которому никто не обязан свидетельствовать против себя самого.

Третья особенность уголовного судопроизводства у мировых судей заключается в том, что обвинение в суде поддерживают по делам публичного обвинения прокурор, а по делам частного обвинения - частный обвинитель, т.е. потерпевший от преступления.

Четвертая особенность заключается в том, что по делам частного обвинения судебное следствие начинается с изложения не обвинительного заключения или обвинительного акта, а заявления, с которым выступает частный обвинитель, и что весь дальнейший уголовный процесс развивается на состязании главным образом двух частных лиц - частного обвинителя и обвиняемого. Государство в осуществлении функции уголовного преследования по таким делам участия не принимает. Вместе с тем постановление приговора мировым судьей, содержание его вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей, а также провозглашение приговора подчиняются общим правилам, установленным ст. ст. 296 - 313 УПК.

Наиболее яркая особенность уголовного судопроизводства у мирового судьи состоит в том, что закон предусмотрел здесь два порядка его осуществления: по делам частного обвинения и по делам публичного и частно-публичного обвинения. Наряду с единоличным рассмотрением уголовных дел, наличие отличий в процедурах рассмотрения мировым судьей данных дел в зависимости от вида уголовного преследования свидетельствует о дифференциации его процессуальной формы производства по уголовным делам. Именно необходимость соблюдения указанных процедур существенно отличает его от иных судей судебной системы Российской Федерации, рассматривающих уголовные дела в первой инстанции. Данный факт признают практически все исследователи [7].

Не вступивший в законную силу приговор мирового судьи по подсудному ему уголовному делу может быть в десятисуточный срок обжалован в апелляционном порядке (ч. 2 ст. 354 УПК), предполагающем новое рассмотрение уголовного дела в федеральном районном суде.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что производство по уголовным делам у мировой судьи отличается большим количеством нюансов, что обусловлено их подсудностью (уголовные дела публичного, частно - публичного и частного обвинения), их целями и сущностью (направленность на примирение сторон). Звено мировых судей играет огромную роль в судебной системе Российской Федерации, потому как им подсудно большое количество уголовных дел, что позволяет определенным образом снизить нагрузку на районные суды.

Оценивая статус мирового судьи в уголовном процессе, можно констатировать следующее. Специфика роли мирового судьи в уголовном процессе проявляется, в первую очередь, при рассмотрении дел в порядке частного обвинения. Судопроизводство по делам данной категории требует от мирового судьи большого количества процессуальных действий, характерных для иных участников уголовного судопроизводства. В условиях отсутствия государственного обвинителя, мировой судья должен максимально активно принимать участие в судебном следствии и обеспечивать установление и всесторонне исследование всех обстоятельств дела. Другая специфическая черта, характерная для мирового судьи, заключается в обязанности создания правовых, психологических, организационных предпосылок для примирения сторон [6].

Многие авторы обоснованно подчеркивают, что «порядок судопроизводства по уголовным делам в мировом суде должен обеспечить возможность рассмотрения и разрешения дел при оптимальных затратах времени, сил и средств как государства, так и граждан». Но действующая модель производства по уголовным делам у мирового судьи не отвечает идее ускоренного производства. Это дает основание полагать, что дальнейшее развитие данного производства требует его кардинального реформирования и пересмотра роли мирового судьи в уголовном судопроизводстве [3].

Список литературы:

1. Институт мирового судьи: история, теория, законодательство, практика: монография / Л. В. Головко [и др.]  под общ. ред. Д. В. Зотова; Воронежский государственный университет. – Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2019. – 510 с
2. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие. - 9-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект. - 2018. - 304 с.
3. Грохотова Е.А. Особенности уголовного судопроизводства у мировых судей // Сборник статей Межведомственного круглого стола и Всероссийского круглого стола. Редколлегия. - 2017. - С. 48–51.
4. Дорошков В. В. К вопросу о дальнейшем развитии мировой юстиции // Мировой судья. -  2015. -  № 7. -  С. 4.
5. Коваленко Н.К. Особенности производства по уголовным делам у мирового судьи // Сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа. - 2019. - С. 71-74.
6. Радышевский П.А. Мировой судья в уголовном процессе // Вестник современных исследований. - 2018. - № 11.8 (26) . - С. 84-88.
7. Халикова Е.Р. Рассмотрение уголовных дел, подсудных мировому судье: уголовно-процессуальный аспект // Сборник статей XXIII Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 80–83.