ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Современная социально-экономическая ситуация в России на селе характеризуется накопившимися за последние десятилетия проблемами, не способствующими его переходу к экономическим и социальным преобразованиям и устойчивому развитию. Проведение административных и экономических реформ не способствовало преодолению разрушительных кризисных последствий, сокращению оттока населения и особенно молодежи из сельской местности, развитию инфраструктурных объектов, сохраняется тенденция сокращения ресурсного потенциала сельского хозяйства, процесс формирования экономически активных субъектов сельского бизнеса находится на начальной стадии. Налицо ухудшение демографической ситуации и экологической обстановки, разрушается природных экосистем. Зачастую низкокачественная жизненная среда, отсутствие возможностей для трудоустройства на селе, более низкий (в сравнении с городским) уровень доходов в немалой степени повлияли на процессы оттока и деградации рабочей силы и обезлюдивание деревень, и как следствие - нарастание социально-экономических диспропорций в сельской местности и появление депрессивных сельских территорий, где многие экономические, социальные и экологические проблемы все более усугубляются, приводят к общей неустойчивости и дезинтеграции экономики России [3].

В связи с этим выход села на качественно новый уровень развития становится одной из важных государственных задач, но для этого необходима научно обоснованная методология управления сельскими территориями. Несмотря на ряд принятых государством нормативно-правовых документов, позволивших на федеральном уровне сформировать основной набор инструментов политики сельского развития, следует отметить, что они задействованы не в равной мере и ориентированы, прежде всего, на обеспечение макроуправляемости на федеральном уровне, что в определенной мере привело к ресурсной зависимости от него, усилению социальной несправедливости, снижению интереса у органов регионального и муниципального управления к формированию эффективной политики развития села.

При этом каждый регион руководствуется своими подходами к развитию сельских территорий, зачастую не учитывая сложившиеся социально-экономические ситуации на районном уровне и особенности сельских поселений, что тормозит процесс устойчивости развития, снижает результативность управления территорией всех уровней. Отсутствие системности в развитии сельских территорий в немалой степени привело к нерациональному размещению производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим диспропорциям, что отрицательно сказалось на эффективности сельской экономики и условиях проживания в сельской местности.

Отсюда проблема управления устойчивым развитием сельских территорий продолжает оставаться весьма значимой, что подтверждает научную ценность и стратегическую направленность избранной для диссертационного исследования темы, требует ее углубленного теоретического осмысления, методологического обоснования и практического обеспечения перехода сельских территорий на путь устойчивого развития [2].

Одним из главных факторов развития любой территории является эффективное управление хозяйственными системами и ресурсным потенциалом. В этой связи, принципиально важным представляется разработка нового подхода к управлению устойчивым развитием сельских территорий, которая позволит на основе объединения целей аграрной, бюджетной, социальной, региональной политики сформировать достаточную экономическую базу местного самоуправления, обеспечить положительные преобразования в социальной сфере, создать предпосылки к улучшению экологической ситуации на территории.

Для решения накопивших проблем и развития сельских территорий необходимо рассматривать их как хозяйственно-территориальные пространственные системы, являющиеся частью определенных экономических сегментов национальной экономики и применять инновационные технологии управления. Рыночные механизмы экономического развития должны сопровождаться новым инструментарием управления ими на территориях сельских поселений, расширением институциональных прав экономической свободы и самодостаточности поселений в использовании собственного потенциала [1].

Большинство исследователей склоняются к единому мнению, что экономический рост и устойчивое развитие национальной экономики, повышение благосостояния населения в России во многом определяется состоянием  развития сельских территорий, степенью его вовлеченности в воспроизводственные процессы. Необходимо отметить, что в России десятки лет развитие сельской местности определялось в основном сельскохозяйственной специализацией, что в определенной мере сформировало одностороннее развитие сельских территорий, далеко не всегда рационально размещались производительные силы, неэффективно использовался природный ресурсный потенциал, отмечалась и сохраняется неразвитость социально-бытовой инфраструктуры, что привело к системному кризису села, последствия которого сегодня очевидны.

Среди них особенно заметно снижение роли и авторитета сельской жизни, ее уклада в массовом сознании людей, престижности сельскохозяйственного труда и занятий, что, естественно вызывает необходимость изменения векторов государственной политики в отношении принятия мер государственного вмешательства и поддержке развития экономических процессов и деятельности экономических субъектов на сельских территориях. Экономика - основа развития любой территории. Социальные проблемы снижают остроту своего проявления при наличии развитой территориальной экономико-производственной базы, так как занятость населения в экономической деятельности – это отсутствие безработицы, возможность иметь стабильный заработок, строить новое жилье, и в общем, думать о будущем. Наличие на сельской территории действующих экономических объектов обеспечивает расширение налоговой базы и рост доходов местных бюджетов, что, в свою очередь, является хорошим заделом для совершенствования и развития объектов социально-сбытовой сферы территории.

Современный период в России характеризуется недостаточностью эффективных механизмов управления развитием сельских территорий на институциональном уровне. Рыночные реформы 90-х лет обострили проблемы сельских территорий, копившихся годами, добавив к ним глубокий системный экономический кризис. Отсюда, управление социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований требует разработки и применения таких методов, которые сориентированы на текущие российские реалии. Причем необходима разработка не только результативных инструментов управления сельскими территориями, но и критериев комплексной оценки уровня их социально-экономического развития в сопоставлении с общенациональными целями и задачами, а также приоритетами регионального развития. В этой связи совершенствование управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований приобретает особую актуальность.

Таким образом, важность изучения проблем устойчивости развития территориальных систем сельского типа напрямую связана с национальной и продовольственной безопасностью, поэтому она – часть общей концепции перехода страны и её территорий на траекторию экономического роста, повышению конкурентоспособности национальной экономики на мировом уровне, повышению благосостояния и качества жизни населения. Очевидно, что это обстоятельство предполагает усиление роли государственного регулирования процесса устойчивого социально-экономического развития каждого конкретного сельского муниципального образования и сельских поселений различных типов.

Список литературы:

1. Абдусаламова А.П. Приоритетные национальные проекты в реализации стратегии социально-экономического развития России : автореферат дис. ... кандидата экономических наук : 08.00.01, 08.00.05 / Абдусаламова Анна Павловна; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ.  Москва, 2012.
2. Проблемы и перспективы развития сельских территорий России// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (49). Номер статьи: 4918. Дата публикации: 2017-02-06. URL: http:/ https://eee-region.ru/article/4918
3. Репина А.А., Зайцев Д.А., Корнилов Д.А. Проблемы развития сельских территорий и пути решения // Аэкономика, 2014. № 3 (3). URL: http:// aeconomy.ru/science/economy/problemy-razvitiya-selskikh-territo