ПРОБЛЕМЫ И КОНТРМЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ КИТАЯ В СФЕРЕ ТУРИЗМА В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА

PROBLEMS AND COUNTERMEASURES OF CHINA'S PUBLIC SAFETY MANAGEMENT IN THE SPHERE OF TOURISM DURING THE CORONAVIRUS PANDEMIC

Viktor Lantsev

master degree student, Department of sociocultural tourism Transbaikal State University,

Russia, Chita

Victoria Likhanova

scientific supervisor, candidate of pedagogical sciences, associate professor, Transbaikal State University,

Russia, Chita

АННОТАЦИЯ

В настоящее время, крупные инциденты в области общественного здравоохранения, такие как новая коронавирусная инфекция, произошли внезапно, и их влияние на индустрию туризма имеет далеко идущие последствия. Основываясь на исследованиях общественной безопасности туризма и антикризисного управления, в тексте статьи анализируются проблемы, существующие в управлении общественной безопасностью туризма в Китае, прогнозируются новые требования к общественной безопасности туризма в условиях пандемии коронавируса и выдвигаются следующие контрмеры и предложения: придается особое значение роли антикризисного управления общественной безопасностью туризма; осуществляется расширение прав и возможностей туристических сообществ и создание территориального межведомственного механизма координации и связей; используется оперативная платформа больших данных для обеспечения освещения информации; происходит укрепление сообществ, занимающихся средствами раннего предупреждения о возможных рисках в туристических направлениях.

ABSTRACT

The major public health security incident such as the COVID-19 is sudden and has far-reaching impact on the tourism industry. Based on the review of researches on tourism public security and crisis management, this paper analyzes the existing problems of tourism public security management in China, predicts the new requirements for tourism public security in the COVID-19 pandemic, and puts forward such countermeasures and suggestions as attaching importance to the role of community in tourism public security crisis management, carrying out community empowerment and establishing a multi-sectoral coordination and linkage mechanism, using big data operation platform to ensure information disclosure, and strengthening the abilities of community early warning and risk transfer in tourism destination.

Ключевые слова: COVID-19, пандемия, экономические проблемы, общественная безопасность, туристический бизнес.

Keywords: COVID-19, pandemic, economic problems, public safety, travel business.

В эпоху массового туризма увеличивается частота и количество туристов, на примере 2019 года количество туристов, путешествующих внутри своей страны (Китая), достигло 6,01 млрд человек. Во время празднования китайского нового года в 2019 году доходы Китая благодаря туризму достигли 513,9 млрд юаней [1]. Являясь ведущей отраслью сферы услуг Китая, индустрия культурного туризма играет ключевую роль в экономическом развитии страны. Однако, после празднования нового года в 2020 году по Китаю прошла эпидемиологическая волна, которая вызвала резкое снижение доходов в туристическом бизнесе за тот же период.  Тем не менее, после окончания пандемии, органы управления общественной безопасностью в сфере туризма в Китае смогут выявить недостатки в обеспечении безопасности туристов в момент подобных эпидемических ситуаций. В этой статье рассматриваются и оцениваются ключевые роли участия сообществ в социальном управлении во время эпидемии COVID-19, а также прогнозируются новые требования к общественной безопасности туризма.

1. Предыстория исследования

После празднования нового года в 2020 г. в Китае произошло масштабное событие в области общественного здравоохранения, связанное с новой коронавирусной пневмонией (COVID-19). Под влиянием эпидемии китайская культурно-туристическая деятельность практически замерла, а все групповые туры, в том числе выездной туризм, были приостановлены, что, несомненно, забило тревогу в целях контроля общественной безопасности туризма. Индустрия туризма в Китае относится к сфере нежесткого спроса, поскольку такие внезапные чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения часто характеризуются неопределенностью и социальными последствиями.

2. Краткий обзор на исследования в сфере управления общественной безопасностью туризма в Китае

Общественная безопасность относится к стабильной внешней среде и порядку, которые необходимы обществу в работе и жизни. Общественная безопасность в туризме представляет собой сочетание концепций туризма и общественной безопасности, то есть внешнего порядка, пронизывающего все аспекты туристической деятельности, включая безопасность общественной информации, общественного здоровья, безопасность поведения туристов и туристический кризис. Управление общественной безопасностью в сфере туризма относится к процессу руководства, разрабатыванию стратегического плана, предотвращению и разрешению проблем и т. д., предпринятых в ответ на инциденты в области туристической общественной безопасности. Управление общественной безопасностью в сфере туризма является основной гарантией для туристов.  Если не уделять должного внимания на прогнозы о возможных чрезвычайных ситуациях и борьбе с ними, в случае их возникновения, то потенциальные туристы смогут потерять определенное доверие к туристической индустрии.

3. Ключевая роль участия сообщества в улучшении управления общественной безопасностью туризма

Сообщество – это взаимозависимая группа населения, состоящая из группы людей с общим общественным сознанием и интересами, проживающих в пределах одной географической области. Люди в одном и том же сообществе часто имеют тесные социальные контакты, и именно благодаря этой тесной связи забота сообщества играет важную роль в построении стабильной общественной психологии.

Сообщества берут на себя ведущую роль в организации ответных действий для того, чтобы обеспечить туристам безопасную туристическую среду. Реакции больших и малых сообществ на крупные события, такие как туризм и общественная безопасность, взаимосвязаны. Сообщества часто стараются предотвратить и контролировать крупные социальные события вовлекая как можно больше людей. Обычно китайцы отправляют уведомления через группы приложения WeChat, различные сайты, доски объявлений и т. д. Если произойдет новая вспышка коронарной пневмонии, сообщества по всей стране примут немедленные меры. Прежде всего, они станут рекламировать меры защиты, такие как частое мытье рук, сокращение прибывания на улице и ношение масок при выходе из дома. Сообщество является основным пространством для общественной жизни и обучения. Одно лишь существование общественной организации, может создать хорошую благоприятную туристическую среду, чтобы туристы могли наслаждаться упорядоченным и безопасным путешествием, куда бы они ни направлялись.

Роли, которые играют правительственные организации, неправительственные организации и низовые массовые автономные организации, различаются и дополняют друг друга. Дифференциация отражается в макроконтроле над урегулированием кризисов государственными организациями и микробазовой работе по урегулированию кризисов массовыми автономными организациями, такими как сообщества; взаимодополняемость означает, что сообщество, как самая основная организация энергосистемы, играет основную роль в обеспечении стабильности и безопасности туризма в сообществе и эффективно дополняет работу правительства. Мобильность туристов чрезвычайно велика, и члены сообщества играют ключевую роль в сборе информации в условиях чрезвычайных ситуаций.

4. Проблемы, существующие в управлении общественной безопасностью туризма в Китае

Нынешняя система управления общественной безопасностью в сфере туризма в основном имеет следующие три недостатка, связанных с безопасностью общественного здоровья в период пандемии коронавируса.

1) Сообщества и другие массовые автономные организации четко не обозначили свою важную роль в управлении общественной безопасностью туризма в чрезвычайных ситуациях. Поэтому, когда происходит крупный инцидент, связанный с общественной безопасностью, соответствующие департаменты индустрии туризма, включая туристические предприятия, относительно медленно реагируют на чрезвычайные ситуации и не могут оказать своевременную и необходимую помощь. Это проявляется в: отсутствии экстренной подготовки низовых самоуправляющихся организаций, необходимо улучшить основную компетенцию низового управленческого персонала, а также необходимо усилить способность справляться с внезапными инцидентами общественной безопасности в сфере туризма в пределах юрисдикции.

2) В условиях кризиса общественной безопасности в сфере туризма существует множество ведомств, отраслевых ассоциаций и других организаций, которые принимают меры для борьбы с кризисом, таких как правительство, департаменты управления туризмом, туристические агентства, ассоциации туристической индустрии, отделы общественной безопасности и т. д. Однако организации часто действуют независимо, в связи с этим согласовать и скоординировать совместную работу очень трудно. Только на основе полной реализации функции общественного контроля и расследования в сочетании с единым руководством правительственных ведомств и придания важности роли организаторов туристических агентств при выполнении руководящей роли отдела общественной безопасности, все субъекты смогут следовать определенному плану действий на случай непредвиденных обстоятельств.

3) Информация не публикуется своевременно, и общественность не может ее знать.

5. Новые требования к общественной безопасности туризма в условиях пандемии коронавируса

1) Консолидация объектов общественного обслуживания в сфере туризма и укрепление строительства интеллектуального туризма.

Из-за COVID-19 вся страна приняла меры по закрытию парков и приостановке работы туристических достопримечательностей и других туристических объектов. Тем не менее, чтобы не допустить ослабления интереса населения к туризму из-за эпидемии, нужно сосредоточить внимание на живописных местах и других туристических направлениях, создание виртуального туризма и использовании виртуальных технологических средств, таких как виртуальные клиенты, дистанционное зондирование VR / AR, 5G и т. д., может заинтересовать общественность проводить «виртуальные путешествия» онлайн не выходя из дома (прямые онлайн-трансляции, короткие видеоролики и т.д.).

2) Подчеркнуть статус интеграции культуры и туризма в системе государственного управления туризмом.

Новая эпидемия коронавирусной инфекции пробудила у населения новое понимание жизни, здоровья и гигиены, и индустрия туризма должна вернуться к сути отдыха, сосредоточиться на устойчивом развитии и поддерживать общественную безопасность туризма. Полное использование преимуществ культурной и туристической интеграции также является важной мерой по предотвращению и контролю общественной безопасности туризма.

Под влиянием крупных инцидентов в области общественного здравоохранения и безопасности стремление населения к лучшей жизни не изменилось, и потребление культурного туризма по-прежнему является повседневной необходимостью для населения. Индустрия культурного туризма в Китае должна эффективно обратить кризис в выигрышную сторону, например: расширить новые идеи для развития туризма на основе поддержания общественной безопасности и реализовать модернизацию новых форматов туризма.

Государственное управление радио, кино, телевидением и местными каналами спутникового телевидения выборочно и целенаправленно транслирует фильмы и телепрограммы, которые люди хотели бы видеть и слышать во время пандемии. Распространение отличной культуры также играет роль в обеспечении обмена и передачи общественной культуры.

3) Заставить туристические направления развивать общественные блага здорового и зеленого туризма (экотуризма).

В условиях глобального изменения климата люди должны уделять больше внимания вопросам здоровья и безопасности перед лицом многих проблем. Поэтому туристические направления, такие как туристические достопримечательности, должны усилить своевременную переработку и стерилизацию мусора в парке, особенно вентиляция и очистка общественных туалетов в парке станет важным показателем здоровья для туристов.

Чтобы предотвратить чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, туристические направления, такие как туристические достопримечательности, должны модернизировать объекты общественного обслуживания, добавлять центры обслуживания туристов и центры экстренной эвакуации, увеличивать расстояние между туристами в густо посещаемых живописных местах, постоянно дезинфицировать живописную среду, чтобы свежий воздух продолжал циркулировать. Ландшафтное строительство туристических объектов больше не может слепо следовать кластерам зданий, а должно учитывать влияние циркуляции воздуха и координацию с окружающей природной средой. Новая эпидемия коронавирусной инфекции заставила туристические направления больше уважать и защищать природу в процессе развития. Туристам больше понравятся ЭКО туры. Общая инфраструктура, такая как прогулочные тропы в живописных местах, должна восстанавливать истинную красоту природы, а идеи планирования и строительства должны соответствовать психологическим ожиданиям туристов в отношении здоровой природы [2]. Только полностью учитывая различные риски, такие как безопасность для здоровья и безопасность пищевых продуктов, в туристическом процессе, мы можем повысить доверие туристов к потреблению, способствовать процветанию индустрии культурного туризма и действительно превратиться в индустрию счастья, приносящую пользу людям.

6. Контрмеры по усилению управления общественной безопасностью в сфере туризма

Пандемия коронавируса является внезапным событием, связанным с безопасностью общественного здоровья в сфере туризма. Отечественные и зарубежные участники индустрии туризма должны не только совместно решать эту проблему, но и улучшать возможности реагирования на чрезвычайные ситуации, когда происходят крупные события в области общественного здравоохранения, и накапливать силы, чтобы противостоять будущим вызовам и трудностям на стадии нарастания.

1) Расширьте возможности сообществ туристических направлений и улучшите их способность участия в управлении.

Роль сообщества в социальном государственном управлении постоянно меняется с течением эпидемии. Сообщество лучше знакомо с транспортными путями, медицинскими учреждениями и культурной средой, включая язык, местные обычаи и т. д. на территории, находящейся под его юрисдикцией, и может в полной мере использовать ресурсы лечения и проводить операции по реагированию на чрезвычайные ситуации в кратчайшие сроки.

2) Укрепление координации и связей между сообществом туристических направлений и несколькими департаментами для преодоления последствий кризиса общественной безопасности в сфере туризма. Воздействие COVID-19 забило тревогу для способности управления в чрезвычайных ситуациях в сфере общественной безопасности туризма. Управление чрезвычайными ситуациями в туристических направлениях по-прежнему является слабым звеном в управлении общественной безопасностью туризма, и крайне важно улучшить механизм раннего предупреждения о чрезвычайных ситуациях общественной безопасности.

Во-первых, полностью реализовать регулирующую и вспомогательную роль сообщества и при необходимости проводить психологическое консультирование, восстановление и вмешательство для жителей и туристов. На этой основе государственные ведомства будут направлять и осуществлять макроконтроль и планирование кризисных событий; оценивать и анализировать воздействие событий в области общественного здравоохранения в соответствии с местными условиями, полностью улучшать возможности раннего предупреждения и управления чрезвычайными ситуациями в сфере общественной безопасности туризма; доступность и качество служб общественной безопасности туризма во время оздоровительных мероприятий.

Во-вторых, чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения поставили перед самим туристическим агентством большие проблемы, поэтому, когда возникает кризис общественной безопасности в сфере туризма, туристическое агентство должно полностью взять на себя роль организатора. Первое – обеспечить безопасность туристов, уже находящихся в туре, второе – разумно возместить собранную плату за проезд туристам, не выбывшим из группы, третье – использовать онлайн-обучение для накопления сил сотрудников, стабилизировать рабочие силы, а также принимать меры и задачи по возобновлению работы в любое время. Кроме того, туристические компании должны на основе действующего договора страхования создать углубленную систему страхования, и предоставить туристам максимально продуманную гарантию в условиях ограниченных ресурсов, и укрепляя психологическую конструкцию туристов, осознавая перенос рисков безопасности туризма.

3) Опираясь на новую операционную платформу СМИ, следует укрепить возможности раннего предупреждения сообществ туристических направлений.

Стоит отметить, что с момента вспышки COVID-19 общественность полагалась на информационную платформу для проведения в режиме реального времени запросов о региональном распространении и количестве людей, пострадавших от эпидемии, а также может запрашивать информацию о дорожном движении, такую как поезда и самолеты по одному и тому же маршруту. Видно, что искусственный интеллект больших данных имеет большое значение для получения общественностью необходимой информации в режиме реального времени. Гарантия общественной безопасности туризма неотделима от публикации в режиме реального времени данных онлайн-информации, которая не только передает информацию о массовых мероприятиях, но и повышает доверие туристов к отделам управления туризмом, таким как правительство и туристические предприятия. Таким образом, информатизация и интеллектуальные технологии сообществ туристических направлений должны быть улучшены, важность общественной безопасности туризма должна быть поставлена ​​на видное место, а онлайн-записи должны быть размещены в главном модуле под функцией поиска пользователей, чтобы предоставить туристам с качественными онлайн-сервисами, в то же время создавая хороший корпоративный имидж.

Таким образом, воздействие коронавируса носит временный характер, и после окончания эпидемии спрос со стороны пострадавших смежных отраслей восстановится. Под влиянием COVID-19 туристы неизбежно изменят фокус потребления культурного туризма и будут решительно выступать за экологичные и здоровые туры. Индустрия культуры и туризма Китая должна воспользоваться тенденцией к изменению бизнес-модели туризма, продвигать качество и модернизацию экологически чистых, низкоуглеродных, гуманистических, сохраняющих здоровье туристических продуктов, добиваться устойчивого развития в путешествии и создавать безопасный и технологический туризм в общественной среде. Эпидемия в конечном итоге пройдет, важность сообщества туристических направлений и акцент на общественной безопасности туризма будут подняты на новую высоту, удовлетворяя внутреннюю безопасность туристов, а экологичный туризм в конечном итоге повысит потребительскую уверенность и решимость туристов, и по-настоящему продвинет туризм.

Список литературы:

1. 中华人民共和国国家统计局.查数：旅游［EB/OL］. (27.05.22). http://data.stats.gov.cn/search.htm?s =%E6%97%85%E6%B8%B8.
2. 秦晓楠，孙凤芝，袁文华.中国旅游城市生态安全系统作用机理研究——基于 PLS 与 SD 的组合［J］. 中国人口·资源与环境，2019（7）：31-40.