СИСТЕМА ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

SYSTEM OF OPERATIONAL RESPONSE IN THE EVENT OF EMERGENCY SITUATIONS

Ravil Babaev

cadet, Ural State Fire Institute of the Ministry of Emergency Situations of Russia,

Russia, Yekaterinburg

Boris Budanov

Supervisor, Associate Professor, Department of Safety in Emergencies, Ural State Fire Institute of the Ministry of Emergency Situations of Russia,

Russia, Yekaterinburg

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются факторы, влияющие на формирование системы оперативного реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также определяются важные принципы при подготовке этой системы к предстоящей работе.

ABSTRACT

This article discusses the factors influencing the formation of a rapid response system in the event of emergencies, and also identifies important principles in preparing this system for the upcoming work.

Ключевые слова: система оперативного реагирования, чрезвычайные ситуации, диспетчерская служба, геопространство чрезвычайной ситуации.

Keywords: rapid response system, emergency situations, dispatching service, emergency geospace.

Любая чрезвычайная ситуация требует незамедлительной реакции как от спецслужб, так и от гражданского населения. Скорость и эффективность реакции влияет на последующие издержки, которые могут представлять достаточно большие суммы во время и после устранения чрезвычайной ситуации, а также социальные проблемы и нарушение контакта населения и властей. Уменьшить эти издержки возможно благодаря информированию населения и регулярным тренировкам сотрудников спецслужб [1].

Чтобы увеличить скорость реакции на чрезвычайную ситуацию, необходимо заблаговременно готовиться к тому, что потенциально может произойти:

• Совершенствовать качество каналов связи между представителями различных инфраструктур, которые могут быть задействованы при ликвидации ЧС;
• Сокращение количество лиц, принимающих срочные решения;
• Создание квалифицированного центра реагирования на непредвиденные ситуации, в котором все спецслужбы могут быстро взаимодействовать друг с другом;
• Своевременная оцифровка информации, важных сведений о ситуации и передача их исполняющим органам через специализированные системы аналитики и хранения данных.

Вопрос передачи данных и связи между спецслужбами в последние годы решается достаточно оперативно. С совершенствованием цифровых технологий, хранение и передача данных намного упростились. Однако актуальной остается проблема своевременного доступа к системам связи в случае чрезвычайной ситуации. В момент, когда происходит что-то, отличающееся от привычного уклада жизни населения, происходит резкий перегруз каналов связи звонками, работой в интернете, а также затрудняется связь по служебным каналам, по которым также в один момент передается информация. Необходимо наращивать пропускную способность систем связи и применять новейшие разработки, а также стоит совершенствовать цепочку передачи информации, чтобы во время чрезвычайной ситуации важные сведения передавались своевременно нужным спецслужбам и не перегружали каналы.

Второй вопрос решается посредством организации работы диспетчерских служб, такая работа поможет сократить число субъектов, принимающих и отправляющих информацию, чтобы избежать дублирования фактов, проблем со скоростью принятия решений и, как уже говорилось выше, перегруженности каналов связи.

Кроме того, значительно сократит время от достижения стартовой точки чрезвычайной ситуации до первых действий служб – организация полноценных центров реагирования на чрезвычайные ситуации, в которых будет налажена связь с диспетчерскими службами, в которую будет поступать основная информация. Также важно оснастить такие центры полным спектром необходимого оборудования и квалифицированными кадрами [4].

Для того, чтобы диспетчерская служба могла своевременно передать сигнал подразделению, находящемуся поблизости и способному приступить к ликвидации чрезвычайной ситуации, сотрудникам необходимы современные системы, отражающие ситуацию в графическом виде, передающие полноценную картину происходящего на конкретной точке местности.

Такие системы уже существуют и успешно используются в центрах прогнозирования и в диспетчерских службах.

Схема работы предполагаемой системы во многом зависит от требований, которые важны каждой службе, а также непосредственно от технических возможностей. Сформируем основные требования к подобной установке

• Картографическая основа, загруженная в систему;
• Своевременное обновление информации, согласно изменениям ситуации;
• Многоканальный доступ к основной информации, для обеспечения сведениями всех задействованных спецслужб;
• Возможность прогнозирования развития чрезвычайной ситуации;
• Возможность создавать и отлеживать выполнения планов мероприятий;
•  Оптимизация функционала рабочего места в зависимости от его назначения.

Основным элементом подобной системы будет являться ситуационная база данных, которая соединит в себе и скооперирует совместную работы диспетчерской службы и исполнительными подразделениями. Эта база должна быть доступна сотрудникам, имеющим отношение к ликвидации чрезвычайной ситуации. Кроме того, общедоступными должны быть сервер авторизация, сервер обновления программного обеспечения, рис. 2.

Рисунок 2. Структура сервисов системы реагирования на чрезвычайные ситуации

Умение пользоваться подобными серверами и разработками значительно сокращают время реагирования и ускоряют процесс ликвидации чрезвычайных ситуаций. Комплексная работа с устройствами, постоянные обучения и тренировки, внедрение новейших разработок – формируют полноценную систему оперативного реагирования.

Помимо технического оснащения важна подготовленность состава спецслужб, которые занимаются ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, служб, которые работают с население в непростой период, а также городских и муниципальных организаций, которые могут помочь в ликвидации последствий. В настоящий момент, тренировки отдельных подразделений проводятся регулярно и являются частью ежедневной рабочей рутины, но что касается комплексных тренировок сов семи спецслужбами – они проходят намного реже и не всегда на такие мероприятия привлекаются все спецслужбы, которые могли бы оказать посильную помощь сотрудникам МЧС России.

Отсутствие тренировок с привлечением всех нужных служб, также может подорвать систему ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Учитывая все важные факторы, постоянно совершенствуя подход к ликвидации чрезвычайных ситуаций, возможно создать полноценную систему оперативного реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций. Комплексный подход предотвратит возможные жертвы происшествия, сократить финансовые затраты и уменьшить срок ликвидации последствий.

Список литературы:

1. ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий [Текст] – М.: Издательство стандартов, 1995. – 20 с.
2. Системный анализ и принятие решений: учеб. / В.С. Артамонов [и др.]. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2017.
3. Энциклопедия по безопасности и гигиены труда. – М.: Наука, 1990. – С. 352
4. Стрельникова Ю.Ю. Мотивационная сфера личности сотрудников профессий экстремального профиля деятельности // Науч.-аналит. журнал «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России» СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2013. № 17
5. Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, Москва, «Консультант», 2013.С. 1-3.
6. Топольский Н.Г., Минаев В.А., Симаков В.В., Сатин А.П. Автоматизированная система материально-технического обеспечения // Технологии техносферной безопасности (интернет-журнал). 2009. Вып. № 2. URL: http://ipb. mos. ru/ttb.
7. Шевченко А.И. Предупреждение и оценка стихийных бедствий // Мир транспорта. 2013. Т. 11. № 4 (48). С. 138-145.