ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

PROBLEMS OF CRIMINAL AND LEGAL CHARACTERISTICS OF ILLEGAL ENTREPRENEURSHIP

Artyush Yeremyan

2nd year Master's student, Faculty of the Higher School of State Audit, Moscow State University named after M.V. Lomonosov,

Russia, Moscow

Alexander Anishchenko

Scientific supervisor, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Moscow State University named after M.V. Lomonosov,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемы уголовно-правовой характеристики, незаконного предпринимательства ст.171 УК РФ. Отмечается, что при анализе наибольшие вопросы вызывает «объект» данного преступления.

ABSTRACT

The article deals with the problems of criminal law characteristics, illegal entrepreneurship of Article 171 of the Criminal Code of the Russian Federation. It is noted that in the analysis, the "object" of this crime causes the greatest questions.

Ключевые слова: незаконное предпринимательство, преступление, объект, квалифицирующие признаки, предмет незаконного предпринимательства.

Keywords: illegal business, crime, object, qualifying signs, the subject of illegal entrepreneurship.

В науке уголовного права степень общественной опасности того или иного преступления определяется количественной характеристикой уголовной ответственности. В то же время сам характер посягательства является качественной характеристикой. В связи с этим объектом посягательства как в уголовном, так и в административном правонарушении может быть одно и то же деяние, одна и та же категория общественных отношений.

Однако различие будет в степени и уровне общественной опасности и, как следствие, в ответственности как результате характеристики деяния. Так, согласно ч.1 ст.171 УК РФ, в том случае, если деятельность лица не зарегистрирована или зарегистрирована, но с определенными нарушениями, такими как предоставление заведомо ложных сведений, либо же деятельность осуществляется без лицензии или без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в том случае, когда это необходимо, а также был причинен крупный ущерб в ходе ведения деятельности или был получен доход в крупном размере от такой деятельности, то лицо подлежит ответственности за осуществление незаконной предпринимательской деятельности.

Проводя уголовно - правовую характеристику незаконного предпринимательства, важно отметить, что объективную сторону деяния представляет собой осуществление незаконной предпринимательской деятельности. Форма такого деяния может быть в двух видах, а именно: действие и бездействие.

Так, в том случае, когда незаконная предпринимательская деятельность осуществляется с нарушением правил регистрации или требований лицензирования, то в данном случае она находит своё выражение в форме действия, то есть, к примеру, сознательного предоставления подложных сведений в регистрирующий орган.

Если же предпринимательская деятельность осуществляется без регистрации в принципе или без лицензии в тех случаях, в которых, согласно действующему законодательству, наличие лицензии необходимо, то в данном случае она выражается в форме бездействия.

 Важно отметить, что утверждение о том, что бездействие пассивно, достаточно условно, так как лицо может осуществлять фактически предпринимательскую деятельность, однако не выполнять возложенные законодательством на него обязанности.

Так, если речь идет о государственной регистрации, то основная цель данной процедуры заключается в учете субъектов предпринимательской деятельности, сборе данных, которые будут достоверны и публичны, касающихся организационной структуры хозяйствующего субъекта, его имущественном положении, правовом статусе. Также государство посредством осуществления регистрации осуществляет контроль за законностью создания, реорганизации и прекращения деятельности субъекта предпринимательской деятельности.

В случаях с получением лицензии при осуществлении отдельных видов деятельности, важно отметить, что в соответствии с частями 1, 2 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»[1] государственной регистрации предшествует лицензирование.

Итак, важно обратиться к п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве»[2], в котором указывается на тот факт, что в случае, если лицо осуществляет предпринимательскую деятельность без лицензии в том случае, если получение лицензии обязательно,  он получает доход в крупном размере, либо же причиняет своими действиями крупный ущерб государству, организациям или другим гражданам, то данное деяние следует квалифицировать как осуществление незаконной предпринимательской деятельности без лицензии.

Помимо лицензирования в определенных законом случаях статья 171 УК РФ также отмечет возможность привлечения к ответственности за незаконное предпринимательство в случае, если у лица, которое осуществляет предпринимательскую деятельность, отсутствует аккредитация в национальной системе аккредитации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» [3], данная процедура заключается в подтверждении национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя тем критериям, которые предписаны аккредитации как официальному свидетельству о компетентности хозяйствующего субъекта осуществлять деятельность в конкретной сфере выданной аккредитации.

В связи с этим, отсутствие такой аккредитации при наличии остальных обязательных критериев является основанием для привлечения хозяйствующего субъекта к ответственности по статье 171 УК РФ как осуществление незаконной предпринимательской деятельности.

Таким образом, говоря про объективную сторону данного деяния, важно отметить, что ведение предпринимательской деятельности без государственной регистрации или в некоторых случаях без лицензии свидетельствует о том, что данная деятельность ведется незаконно и обладает большой степенью общественной опасности, так как полностью выпадает из сферы государственного регулирования.

Важным элементом уголовно – правовой характеристики данного деяния является тот факт, что то лицо, которое осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований закона, то есть некий «псевдопредприниматель» не может в соответствии с ч.4 ст.23 ГК РФ отказаться от своих обязательств в каких-либо имущественных отношениях. Так, в том случае, если лицо заранее знало о том, что нарушает требования закона, а также при наличии таких признаков как корыстная цель, вина и другие – данное деяние может квалифицироваться как мошенничество, а не как незаконное предпринимательство.[4]

Объект любого преступления определяет социальную сущность конкретного преступления, то есть его общественную опасность. Помимо этого, он играет роль в определении мер уголовного наказания.[5]

Если обратиться к тому виду общественных отношений, которые предусмотрены главой 22 Уголовного Кодекса РФ, то можно заметить, что законодатель немного отошел от того правила, согласно которому разделы и главы Особенной части УК РФ называются с указанием на те виды общественных отношений, которые нарушаются при совершении преступлений, уголовно – правовые нормы в отношении которых содержатся в Уголовном Кодексе.[6]

В 22 главе УК РФ законодатель указал на сферу экономики и сферу экономической деятельности, соответственно, можно заключить, что родовым объектом преступления, предусмотренного ст.171 УК РФ, являются отношения в сфере экономики.

Видовой объект в свою очередь, это отношения в сфере экономической деятельности. Б.В. Волженкин определяет видовой объект данного преступления как «охраняемую государством систему общественных отношений, которые складываются в сфере экономической деятельности».[7]

Говоря про непосредственный объект преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ, важно отметить, что ряд ученых, к примеру, Л.С. Аистова,[8] считают, что у незаконного предпринимательства отсутствует непосредственный объект.[9]

Наиболее подробное определение объекта незаконного предпринимательства, связанное с общественными отношениями, принадлежит Е.В. Эминову, который указал, что объект представляет собой сочетание общественных отношений, которые состоят из следующих элементов, а именно:

• Порядок занятия предпринимательством,
• Свободу конкуренции,
• Официальный документооборот,
• Финансовые интересы государства,
• Экономические интересы потребителей и деловых партнеров и иные.[10]

Данное определение наиболее подробное из всех, при этом таже содержит описание не только основного объекта, но и дополнительного.

Однако с ним нельзя согласиться в полной мере, так как если указывать, что объектом преступления можно считать соблюдение экономических прав и интересов граждан, организаций и государства, то под действие ст.171 УК РФ должны попадать и иные деяния, помимо осуществления деятельности с нарушением требований регистрации и лицензирования. К примеру, к таким случаям можно было бы отнести также и нарушение обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях в соответствии со ст.5 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях».[11]

Таким образом, можно заключить, что основным непосредственным объектом незаконного предпринимательства можно считать систему отношений, охраняемую государством, связанную с государственной регистрацией хозяйствующих субъектов, а также с осуществлением лицензирования или аккредитации в национальной системе аккредитации, когда они обязательны. Что касается выделения дополнительного объекта данного деяния, то важно отметить, что в доктрине многие авторы не формулируют его в принципе.

Однако среди тех, кто его выделяет, можно отметить позицию Т.Д. Устиновой, которая указывает на то, что дополнительным объектом данного преступления являются интересы граждан, организаций и государства. Той же позиции придерживается и А.М. Ерасов. [12]

Таким образом, рассмотрев объект преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство», можно сделать вывод о том, что основным непосредственным объектом являются охраняемые законом общественные отношения в связи с государственной регистрацией, лицензированием и аккредитацией хозяйствующих субъектов.

Предметом преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ, выступает любой вид незапрещенной законом деятельности, направленной на получение экономически выгодного результата. Существенным признаком предмета незаконного предпринимательства является, таким образом, не сама конечная произведенная продукция и не столько сам вид деятельности, сколько отсутствие у хозяйствующего субъекта правомочий на ее осуществление.

Таким образом, проведение уголовно - правовой характеристики незаконного предпринимательства позволяет сделать следующие выводы.

Так, общественная опасность незаконного предпринимательства заключается в нарушении законодательных требований осуществления предпринимательской деятельности.

Установление ответственности за совершение данного деяния позволяет предупредить переход предпринимательской деятельности в теневой сектор экономики, когда будет потерян государственный контроль. В случае осуществления незаконной предпринимательской деятельности государство лишается права на пополнение бюджета, происходит отступление от принципа законности экономической деятельности.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СПС «Консультант Плюс»
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» // СПС «Консультант Плюс»
3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» // СПС «Консультант Плюс»
4. Егоров Я. Ю. Ущерб и доход как общественно опасные последствия незаконного предпринимательства // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. № 4. С. 84-88.
5. Питецкий, Вадим В. Объект преступления / Вадим В. Питецкий // Уголовное право. Общая часть: учебник/под ред. А.Н. Тарбагаева. - Москва: Проспект, 2011. - Гл. VI. - С. 97-107.
6. Лапшин, В. Ф. Финансовые преступления в структуре экономических уголовно наказуемых посягательств/В.Ф. Лапшин // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2011. - № 4. - С. 9-13.
7. Волженкин, Б.В. Преступление в сфере экономической деятельности по уголовному права России: монография/Б.В. Волженкин. - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2007. - 765 с.
8. Аистова, Л.С. Незаконное предпринимательство: монография /Л.С. Аистова. - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2002. - 283 с.
9. Чучаев, А.И. Комментарий к ст. 171, 171 УК РФ [Электронный ресурс] /А.И. Чучаев// Новое в уголовном законодательстве: постатейный комментарий / под ред. А.И. Чучаева // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
10. Эминов, Е.В. Квалификация экономических преступлений по уголовному законодательству: науч. изд. /Е.В. Эминов, Ю.В. Логвинов, С.А. Бронников. -Москва: Норма, 2006. - 96 с.
11. О саморегулируемых организациях [Электронный ресурс]: фед. закон от 01.12.2007 № 315-Ф3 ред. от 24.11.2014 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
12. Ерасов, А.М. Комментарий к ст. 171, 171.1, 172, 173.1 УК РФ [Электронный ресурс]/ А.М. Ерасов // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: научно-практический/под ред. С.В. Дьякова, Н.Г. Кадникова. - Москва: Юриспруденция. 2013 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». -Режим доступа: http://www.consultant.ru.
13. Устинова Т.Д. Актуальные проблемы уголовной ответственности за преступления, посягающие на предпринимательскую деятельность: автореф. дис. ... док. юрид. наук: 12.00. 08. / Устинова Тамара Дмитриевна. - Москва, 2005. - 54 с.
14. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Ю. И. Скуратова, В. М. Лебедева. М.: Инфра-М; Норма, 2000. 832 с.
15. Хацкевич А. С. Ответственность за незаконное предпринимательство // Проблемы современной науки и образования. 2017. № 11. С. 56-58.