ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РФ

На данном этапе развития отечественной экономики как никогда остро встает вопрос о проведении в РФ эффективной инновационной политики. Для эффективности такой политики требуется кардинального улучшение инвестиционного климата.

Президентом РФ неоднократно делались заявления о модернизации экономики и преодоление инерционного пути развития национальной экономики.

Президент Медведев Д.А. отметил главное, что инвестиционный климат в стране остается очень плохим, основной причиной этого является коррупция. Россия в 2010 году заняла 154 место из 178 всех стран мира по размеру коррупции. Коррупционный оборот в России по оценке Всемирного банка составляет ныне 48 процентов ВВП. То есть 48 процентов ВВП направлено не на модернизацию экономики и развитие социальной сферы, в том числе здравоохранение и проблем жилья, а, наоборот, на ухудшение положения национальной экономики и снижение показателей уровня жизни населения[2].

Все страны Юго-Восточного региона, относящиеся к развитым или новоиндустриальным, — это Сингапур, Тайвань и Китай. И как прошел процесс устранения коррумпированности членов государственной власти? В Сингапуре были расстреляны тысячи коррупционеров, в Китае миллионы, и проблема коррупции в этих странах была решена. России такие методы борьбы с коррупцией не подходят. ООН предлагает более логичный и мирный способ выхода из подобной ситуации. Компетентные структуры аппарата ООН разработали «Антикоррупционную конвенцию», принятие положений которой может способствовать устранению коррупции. Все страны, входящие в ООН, должны были ратифицировать данную конвенцию.

В 2006 году Госдумой был принят федеральный закон о ратификации этой конвенции ООН, однако она была принята с такими изменениями, что эффективность конвенции была практически аннулирована.

Первым шагом к улучшению инвестиционного климата в РФ должно стать принятие российским законодательством положение статьи 20 Конвенции ООН против коррупции. Данная статья требует ввести правовую ответственность за «незаконное обогащение» — когда выявленные расходы превышают легальные доходы.

Необходимо распространить институт конфискации на все виды преступлений, связанные с коррупцией. Восстановить конфискацию как вид наказания.

Устранение коррупции является важным фактором улучшения инвестиционной деятельности, но на этом процесс привлечения инвестиций не заканчивается. Необходимо выбрать грамотную инвестиционную политику страны — формы и методы стимулирования инноваций, в каких областях экономики буду активно применяться инновации.

Рассмотрим модели инновационной политика стран, в которых бизнес успешно осуществляется инновационная деятельность.

Технологическая и инновационная политика государства в США в сфере инновационной деятельности направлена[1]:

• на создание делового климата, при котором процветает деятельность частного сектора в области инноваций, повышающая конкурентоспособность продукции;
• поощрение развития, коммерциализацию и использование инновационных технологий;
• инвестирование в создание технологий мирового класса XXI века;
• интеграцию военных и промышленных технологий, способных эффективно решать как военные, так и гражданские задачи;
• формирование высококвалифицированных специалистов мирового уровня, способных участвовать в быстроменяющейся и основанной на знаниях экономике;
• партнерство с частным сектором и отстаивание национальной технологической политики, направленной на использование технологий в целях создания экономической мощи страны;
• содействие промышленности в развитии технологий, систем измерений и стандартов.

Таким образом, в условиях развитой рыночной экономики правительство США считает необходимым выступать партнером американского бизнеса, играть активную роль в поддержке развития промышленности и технологий, обеспечении экономического роста и повышении благосостояния страны.

Одним из мировых лидеров в области создания и промышленного освоения инновационных технологий является Европейский союз (ЕС), располагающий современной научно-исследовательской базой, а также большим количеством ученых, обладающих высоким творческим потенциалом. Стратегической линией стран — членов ЕС в области научно-технических разработок является концентрация инвестиционных ресурсов на ключевых направлениях инновационной инфраструктуры, включающих[1]:

• создание единой для всех стран — членов ЕС базы данных, аккумулирующей и регламентирующей комплекс минимально необходимых процедур и формальностей для создания предприятий;

• доступ ученых в европейские научно-исследовательские программы;
• поддержку малых и средних предприятий в целях правовой защиты от незаконного копирования разработанных технологий или выпускаемой продукции;
• создание механизма финансовой поддержки малых и средних предприятий, оказание им помощи в подготовке, регистрации и использовании патентов, учитывая опыт работы национальных и европейских патентных бюро;
• совершенствование системы финансирования инновационной деятельности предприятий;
• введение более совершенного налогового механизма, дающего определенные льготы предприятиям, разрабатывающим и выпускающим различную инновационную продукцию;
• создание в компаниях условий, стимулирующих повышение квалификации сотрудников.

Рассмотрим ведение инновационной политика на основе этих двух примеров: европейского и американского, которые имеют схожие направления развития инновационной политики.

В данной статье не рассматриваем японскую модель. Модель, основанная на использовании и внедрении зарубежного научно-технического потенциала, с последующим его наращиванием внутри страны. Такая модель не подходит для Российской Федерации. Страны с большим научным потенциалом, что она неоднократно проявляла как на пути всего развития, так и в настоящее время.

Вместе с тем, опыт развитых стран необходимо использовать при формировании благоприятной инновационной среды и стимулирования инновационной активности.

По опыту западноевропейских стран и США можно выделить основные направления развития, которым должно быть уделено большое внимание при разработке стратегии проведения инновационной политики РФ:

• Создание условий для тесного сотрудничества научно-исследовательских центров с частными предприятиями, для применения изобретений и научных открытий на практике и оценке экономического эффекта вследствие их применения;
• Сформировать образовательную систему, способную выпускать высококвалифицированные кадры, которые могли бы легко адаптироваться к условиям научно-технического прогресса;
• Создать эффективную систему стимулирования предприятий к осуществлению инновационной деятельности;
• Систему льгот и поощрений, разработанную государственными органами власти, в поддержку предприятий, занимающихся введением в производство инноваций.

Список литературы

1. Барышева А.В., Инновации: учебное пособие — Издательство: Дашков и К, 2008 г. — 383 стр.
2. Аналитический вестник на тему: «Мировая экономическая политика и инновационное развитие России» // 12 (424) Июнь 2011 — Режим доступа. — URL:http://www.council.gov.ru/inf_sl/bulletin/item/385/index.html