ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РОССИИ

Аннотация. В статье рассматриваются условия поддержки и существующие механизмы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в современных условиях в России.

Ключевые слова: предпринимательство, малый и средний бизнес, программы государственной поддержки, правовое регулирование.

В современной рыночной экономике роль малого и среднего бизнеса велика. Малое и среднее предпринимательство является основным элементом современной рыночной экономики, который способствует образованию регулируемого, социально-ориентированного рыночного механизма, поддержанию здоровой конкурентной среды, обеспечению предпосылок для быстрого и устойчивого экономического роста. Такие предприятия в отличие от корпораций отличаются гибкостью и способностью быстро реагировать на внешние факторы. Для малых компаний открыт горизонт освоения новых видов деятельности, производства новых товаров.

В России развитие малого предпринимательства сдерживает отсутствие адекватной правовой среды, обеспечивающей надежные юридические гарантии прав и интересов субъектов малого бизнеса, недостаточность и неэффективность мер их государственной поддержки, наиболее значимая проблема развития современного малого бизнеса проявляется в формировании и эффективном применении на практике механизмов государственной поддержки [14].

По данным Росстата на 1 января 2015 года в Российской Федерации было зарегистрировано и действовало 4,5 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, число занятых превысило 18 млн. человек, что составило 25% от общего числа занятых в экономике. Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016 в РФ составило уже 5523765 субъектов [9]. Рост числа малых предприятий свидетельствует о том, что данные предприятия становятся неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, непосредственно влияя на создание максимально продуктивной конкурентной экономики, которая впоследствии должна обеспечить высокий уровень и качество жизни населения.

Одна из ключевых проблем, с которой сталкиваются субъекты малого и среднего бизнеса, затруднения, связанные с привлечением инвестиций для организации самой фирмы или увеличения основных фондов. Как правило, собственных средств у организации часто недостаточно для дальнейшего развития и частный предприниматель вынужден использовать заимствованные средства (вложения инвесторов или кредитование). Но большая часть банков предпочитает работать с крупными проверенными компаниями, так как предпринимательство в нашей стране, подчас, является «непрозрачным», рискованным. Для избежания выше обозначенных проблем государство стремится оказывать помощь малому и среднему бизнесу в становлении и развитии своего дела. На сегодняшний день поддержка малого и среднего предпринимательства является одной из наиболее важных задач государства.

Создание разнообразных программ поддержки малого и среднего бизнеса вполне способно объединить не только усилия властей на ведомственном уровне, но и охватить региональные структуры. Следовательно, данная тактика может и должна привести к оформлению устойчивого делового климата в стране. Правильная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса является необходимым фактором для его развития и процветания.

В 2007 году был принят Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [8], который направлен на развитие, повышение уровня предпринимательства на уровне регионов. С тех пор государство регулярно принимает различного рода решения, принимает меры, направленные на поддержку малого и среднего бизнеса в России.

Уполномоченным органом исполнительной власти России в сфере реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию развития малого и среднего предпринимательства является Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России).

Минэкономразвития России реализует программу по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на региональном уровне (далее – Программа).

В рамках Программы средства целевым образом на конкурсной основе распределяются между регионами на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, при условии софинансирования расходов со стороны региона. Такой подход позволяет в дополнение к средствам федерального бюджета привлекать финансовые средства регионов, а также стимулировать регионы к реализации более активной политики в сфере поддержки предпринимательской деятельности.

В реализации программы задействованы все регионы страны, а реализацию мероприятий, предусмотренных программой, осуществляет соответствующий уполномоченный орган в субъекте Российской Федерации. Объем финансирования Программы в 2016 году составляет 12,3 млрд. рублей на поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе: 10,2 млрд. рублей на предоставление прямых субсидий предпринимателям; 1,66 млрд. рублей на софинансирование объектов капитального строительства [3].

В условиях меняющейся экономической конъюктуры регулируются условия и критерии государственной поддержки малому и среднему бизнесу.  В 2016 бюджет РФ оценен экспертами как «жесткий», однако правительство продолжает реализацию программы «Развитие малого и среднего предпринимательства». В результате кризиса и сокращения финансирования данной статьи субсидии сокращены на 30 % по сравнению 2015 г.  Вся программа, а именно субсидии на поддержку и софинансирование объектов капитального строительства составляет 12,3 млрд. руб.  Правительство сократило объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с государственной программой с 14,8 до 11,2 млрд. руб. На 0,6 млрд. руб. урезана субсидия Федеральной налоговой службы на ведение реестра МСП, и на 0,25 млрд.руб. сокращено финансирование российской молодежи на программу «Ты – предприниматель» [3].

В 2016 г. правительство делает акцент на сельскохозяйственную отрасль и инновации, но помимо этих направлений также будут выделяться средства для компенсации затрат, связанных с приобретение оборудования в целях создания, развития и модернизации собственного производства [11].

Программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса в РФ в 2016-2017 предполагают[3]: субсидирование части процентной ставки по кредитам; субсидии на уплату первого взноса по договору лизинга; субсидирования части затрат на развитие бизнеса; субсидирование начинающих предпринимателей и поддержка молодежного предпринимательства; налоговые льготы; информационная помощь.

Субсидия на покрытие процентной ставки по кредитам представляет собой компенсацию части процентных расходов, в случае если предприниматель, заключив договор по предоставлению кредита, производил выплаты в срок. Но необходимо помнить, что госпрограмма содержит обязательные критерии и условия для ограничения сроков кредитования и целей.

Субсидии на уплату первого взноса по договору лизинга, который включает приобретение оборудования и/или легкового транспорта. Лизинг очень востребован в наше время. Это выгодно, удобно и рентабельно особенно для МСП, ведь не все начинают бизнес, имея внушительные финансовые ресурсы. Обычный лизинг без каких-либо специальных условий дороже кредита. Тем не менее, одним из критериев получения кредита является высокий первый взнос. Лизинг наоборот имеет низкий размер аванса, но государство субсидирует именно первый взнос.

Кроме государственного субсидирования оказывается и региональная помощь. В основном осуществляется поддержка образовательной деятельности, сельхозтоваропроизводителей и отраслей, «нужных» для региона. При этом осуществляется компенсация издержек (затрат) на модернизацию бизнеса. Данное направление поддержки включает в себя: обучение (на безвозмездной основе или с частичным покрытием расходов); стажировки; бизнес-инкубаторы (возможность снять хороший офис за символическую плату); льготный/бесплатный аутсорсинг (внешнее бухгалтерское и/или юридическое обслуживание); льготное/бесплатное участия в выставках и ярмарках; гранты и пр. Нужно также не забывать о соответствии критериям господдержки: количество работников, оценка эффективности для региона должны соответствовать требованиям.

Субсидирование молодежного предпринимательства проводится государством очень осторожно, так как это достаточно рискованный вид деятельности. Нехватка опыта, опрометчивые решения, особенно по управлению финансами, могут привести к банкротству фирмы. Для поддержки молодежи в бюджете выделяют статью, но в 2016 г. финансирование сократилось на 0,25 млрд. руб., что ужесточает конкурсный отбор и уменьшает количество выделяемых субсидий. Кроме всего вышесказанного, также есть возможность получения помощи через центры занятости. Это было реализовано для снижения уровня безработицы в стране. Как пример, это денежные субсидии (с 2013 года появилась новая субсидия от департаментов инвестиций и предпринимательства, администраций - субсидия в размере 70% от затрат на бизнес, но не более 300 000 рублей.) [11].

Формой поддержки малого и среднего бизнеса является предоставление ряда налоговых льгот. Эти меры считаются наименее коррумпированными и прозрачными, кроме того их объем не ограничен бюджетом. К малым предприятиям могут применяться упрощенная система налогообложения, заменяющая такие налоги как: налог на прибыль; налог с продаж; налог на добавленную стоимость; единый социальный налог; налог на имущество.

Все приведенные налоги заменяются единым налогом, исчисляемым по результатам хозяйственной деятельности субъекта на определенный налоговый период. Для того, чтобы предпринимательство свободно функционировало, необходимо снижать фискальную нагрузку в стране и предоставлять больше экономической свободы гражданам.

Правительство утверждает, что усиление государственной поддержки малого и среднего бизнеса зависит от дефицита бюджета. Как только он будет сокращен, то немедленно будет снижено давление в виде денежного предложения и в целом упрощена фискальная политика.

Информационная помощь малому и среднему бизнесу оказывается в виде повышения квалификации руководителей и непосредственно персонала предприятий малого бизнеса, их обучение и переподготовку, за которые отвечают бизнес-школы. При этом, в категорию обучаемых входит не только руководство и сотрудники компаний, но и учащиеся старших классов, безработные, а также граждане, желающие открыть собственное дело. Чаще всего обучение проходит в виде тренингов, курсов и семинаров.

Структура поддержки малого и среднего бизнеса представляет собой набор определенных организаций, осуществляющих эту поддержку на необходимом уровне. В него входят коммерческие и некоммерческие организации, которые созданы в качестве подрядчиков и размещают заказы на выполнение работ для государственных нужд.

Также, в инфраструктуре существуют фонды поддержки предпринимательства, фонды поручительства и гарантий, инвестиционные фонды для привлечения финансовых средств, бизнес-инкубаторы, научные парки и прочие организации.

На современном этапе развития малого и среднего предпринимательства и особенно в условиях экономического кризиса, важное значение имеет укрепление финансовой устойчивости.  Финансовая устойчивость организации – это состояние финансовых ресурсов, их распределение и использование, которое обеспечивает ее развитие на основе роста прибыли и капитала, гарантирует платёжеспособность и кредитоспособность в условиях допустимого уровня риска. Достижению такого финансового состояния субъектов малого и среднего предпринимательства должны способствовать меры по их государственной поддержке [13].

Необходимо отметить, что большинство предпринимателей не пользуются государственной помощью. Во многом это связано с тем, что многие ИП попросту не осведомлены о господдержке бизнеса. Полная информация обо всех действующих программах государственной поддержки малого бизнеса содержится на официальных сайтах ведомств и организаций, администраций и муниципальных органов, ответственных за эту сферу.

Малое и среднее предпринимательство составляет основу национальной экономики многих стран. Развитие и поддержка предпринимательства стало толчком в социальной опоре рыночной экономики России. Развитие этого направление способствует снижению безработицы, открытию новых рабочих мест, увеличению денежной массы в обращении. Все это позволяет не только сохранить стабильность, но и обеспечить экономический рост страны.

Список литературы:

1. Быкова Н.В. Направления совершенствования системы регулирования малого предпринимательства. Изд-во: Проблемы современной экономики. № 1 (53). 2015. С.139–142.

2. Все о малом предпринимательстве. Регистрация. Учет. Налоги. Полное практическое руководство. Под ред.Касьянова А.В.// М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2013.

3. Государственные программы поддержки малого бизнеса в 2016 году // Министерство экономического развития Российской Федерации. — [Электронный ресурс] — Режим доступа. —  URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depMB/20151216 (дата обращения 25.10.2016).

4. Девятаева Н.В. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в России и направления их решения // Молодой ученый. 2014. № 4. С. 503–505.

5. Иванов А.В. О возможностях формирования показателей оценки эффективности региональной поддержки малого и среднего предпринимательства // Экономика и предпринимательство. 2014. № 5(2). С. 795–798.

6. Красникова А. С., Галкин Д. П., Элязян А. А. Поддержка малого и среднего предпринимательства в России и Европе  // Молодой ученый. 2014.  №20.  С. 310-313.

7. Мильнер Б. О государственной системе поддержки малого бизнеса / Б. Мильнер, Т. Орлова // Проблемы теории и практики управления. 2013. № 5. С. 23–34.

8. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (действующая редакция, 2016) // Консультант Плюс. — [Электронный ресурс] — Режим доступа.-URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgireq=doc;base=LAW;n= 193148#0 (дата обращения 25.10.2016).

9. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. — [Электронный ресурс] — Режим доступа. —  URL:www.gks.ru  (дата обращения 25.10.2016). 

10. Предпринимательское право в Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Норма: Инфра-М, 2013. 1007 с.

11. Ресурсный центр малого предпринимательства.  — [Электронный ресурс] — Режим доступа. —  URL: http://rcsme.ru/ru/statistics (дата обращения 25.10.2016).

12. Сибгатулина А.И. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 5. — [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/05/11420 (дата обращения 25.10.2016).

13. Соболев В.И. Финансовый анализ – информационная база для разработки финансовой политики коммерческой организации. // М. Экономика и предпринимательство. №12 ( ч.2). 2015. С. 598.

14. Царев В. Е., Вершина Д. А. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса: недостатки и механизмы // Молодой ученый.  2015. №24.  С. 610-614.

15. Шаринова Г. А., Барангов В. А. Влияние экономических санкций на рынок труда Российской Федерации //Молодой ученый. №21 (80). 2014. С.18-20.