ВНУТРЕННЯЯ АТТЕСТАЦИЯ, КАК ФОРМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЯХ (ЦЕНТРАХ), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОЦЕНКУ СООТВЕТСТВИЯ ЛИФТОВ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ

С 1 июля 2016 г. в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, в частности введена статья 195.3, устанавливающая, что в случае, если Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами или нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации (то есть уровню знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника), необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

На сегодняшний день аккредитованным испытательным лабораториям (центрам), проводящим оценку соответствия лифтов требованиям безопасности необходимо выполнять требования технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (Технический регламент 011/2011) и национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 53782-2010 "Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию" и ГОСТ Р 53783-2010 "Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации". В указанных выше нормативных актах указывается, что оценка соответствия при проведении обследования (технического освидетельствования) должна осуществляться специалистами и/или экспертами по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности испытательной лаборатории (центра), подтвердившими свою квалификацию в соответствии с профессиональным стандартом, устанавливающим квалификационные характеристики для выполнения соответствующих работ.  

Из изложенного выше следует, что работники аккредитованных испытательных лабораторий (центров), осуществляющих оценку соответствия лифтов требованиям безопасности согласно Технического регламента 011/2011, должны соответствовать требованиям профессиональных стандартов, а именно "Эксперт по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности" и "Специалист по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности", в которых описана характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

В законодательстве в настоящий момент обязательная форма подтверждения соответствия работников указанным требованиям аккредитации в национальной системе аккредитации не определена.

Проанализировав вышеуказанные требования, можно сделать вывод, что оценка соответствия работников требованиям профессиональных стандартов может обеспечиваться следующими способами:

- при выборе и обращении в обучающую организацию, подтвердившую свою компетентность в установленном действующим законодательством порядке;

- внутренними силами испытательной лаборатории (центра) путем организации и проведения внутренней аттестации, то есть проведения оценки уровня профессиональной подготовки и соответствия специалиста занимаемой должности, а также повышения квалификационного разряда (уровня).

В силу того, что первый вариант предполагает существенные затраты, для испытательных лабораторий (центров) более целесообразным является разработка процедуры проведения внутренней аттестации работников в установленном руководстве по качеству порядке или в дополнительной документированной процедурой к нему и внедрение ее в лаборатории.

В контексте рассматриваемого в статье вопроса главной задачей организации и проведения аттестации будет являться выявление текущего профессионального уровня персонала, хотя данная процедура может преследовать и другие цели, например освоение новых и/или смежных основному направлению деятельности в области аккредитации испытательной лаборатории (центра) видов деятельности, для осуществления которых квалификация ее сотрудников должна быть на определенном уровне и т.д.

Испытательной лаборатории (центру) необходимо разработать процедуру проведения аттестации персонала таким образом чтобы максимально обеспечить объективность, точность, понятность и простоту. Сложность реализации данной процедуры состоит в том, что не существует единых критериев, позволяющих объективно оценить уровень квалификации сотрудника. Испытательной лаборатории (центру) необходимо самостоятельно разработать процедуру аттестации, учитывающую специфику ее деятельности и другие факторы, на основе действующей в ней политики управления персоналом.

В данном случае внутренняя аттестация работников аккредитованных испытательных лабораторий (центров), проводящих оценку соответствия лифтов требованиям Технического регламента 011/2011, должна осуществляться учитывая требования профессиональных стандартов, определяющих требования к персоналу испытательной лаборатории (центра) непосредственно проводящего испытания (исследования) и измерения, а именно "Эксперт по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности" и "Специалист по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности".

При этом следует уделить внимание оценке теоретических знаний (знание требований необходимой нормативно-технической документации, правил согласования действий, которые необходимо выполнять при проверках, измерениях и испытаниях оборудования лифта, порядок проведения испытаний (исследований) и измерений на лифте и т.д.), умений (использование в работе нормативной и технической документации, подбор необходимых средств измерений и т.д.) практическим навыкам (проведение испытаний (исследований) и измерений непосредственно на лифте, оформление результатов испытаний (исследований) и измерений).

Руководство испытательной лаборатории (центра) также должно понимать, что влияние субъективности аттестационной комиссии на результаты оценки сотрудников несет риски обеспечению беспристрастности процедуры аттестации. Поэтому необходимо обеспечить выполнение того, чтобы аттестационная комиссия могла действовать беспристрастно и не допускать какого-либо финансового, коммерческого или иного влияния на ее работу. А также с целью исключения конфликта интересов между аттестационной комиссией и аттестуемыми обеспечить единые требования аттестации персонала, которые должны быть справедливы  и одинаковы для всех сотрудников, подлежащих аттестации в испытательной лаборатории (центре).

Также не следует забывать и про обеспечение конфиденциальности при проведении аттестационной процедуры.

В общем виде процедура проведения внутренней аттестации может содержать:

- цель проведения внутренней аттестации персонала, в данном случае - оценка квалификации и профессиональных навыков работника на соответствие требованиям профессиональных стандартов;

- виды аттестации и основания их выбора;

- периодичность проведения аттестации;

- категории сотрудников, подлежащих аттестации;

- критерии, предъявляемые к составу аттестационной комиссии (количественный и персональный) и порядок ее формирования, способные исключить субъективизм и обеспечить беспристрастность проведения процедуры;

- процедуру организации аттестации;

- процедуру проведения аттестации;

- методы, позволяющие выявить уровень профессиональной подготовки сотрудника (знаний, умений, профессиональных навыков, опыта работы);

- критерии оценки знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы аттестуемого, в соответствии с профессиональными стандартами;

- формы документов, сопровождающих процедуру аттестации;

- реализацию аттестационных выводов в случаях прохождения сотрудниками аттестации;

- реализацию аттестационных выводов в случаях непрохождения сотрудниками аттестации, например таких как решение о направлении работника на обучение или повышение квалификации, закрепление за ним наставника, который поможет освоить те направления деятельности, по которым выявлены недостатки знаний или умений, проведение повторной аттестации через определенный промежуток времени и т.д.;

- критерии результативности процесса проведения аттестации.

Хотя с точки зрения законодательства аттестация не является обязательной процедурой для работодателей, но внедрив ее испытательные лаборатории (центры) смогут ощутить ряд преимуществ данной процедуры, а именно:

- существенно снизить затраты на подтверждение соответствия работников требованиям профессиональных стандартов;

- содействовать развитию организации через личный  профессиональный рост её сотрудников, повысивших или подтвердивших свой профессиональный уровень с помощью процедуры внутренней аттестации;

-  выявить узкие места и возможность возникновения рисков;

 - выявить недостатки в организации работы испытательной лаборатории (центра) при организации, проведении испытаний (исследований) и измерений, а также анализе и оформлении результатов испытаний (исследований) и измерений;

- выявить недостатки в обеспечении сотрудников необходимыми ресурсами (нормативной документацией, средствами измерения и т.д.) и правами (полномочиями) для выполнения их трудовых функций, предусмотренных должностными инструкциями.

К тому же результаты аттестации могут использоваться руководством испытательной лаборатории (центра) при проведении анализа системы менеджмента качества со стороны руководства.

Таким образом не стоит подходить к процедуре организации и проведения внутренней аттестации сотрудников формально, а нужно использовать ее как инструмент управления в испытательной лаборатории (центре). Также необходимо сформировать такое отношение к этой процедуре у подчиненных, чтобы они разделяли убежденность руководства в ее необходимости и успешной реализации.

Список литературы:

1. Бюндюгова Т. В. и др. Управление персоналом в социальных службах: учебное пособие / Т. В. Бюндюгова, М. В. Воронцова, Т. А. Галацан, Т. Г. Гилина, Е. В. Корниенко, В. Е. Макаров, Л. Д. Шиндина. – Таганрог: Изд-ль С.А.Ступин, 2016 – 368 с.
2. Общие ресурсы правовой поддержки «КонсультантПлюс» Трудовой кодекс Российской Федерации (ред. от 27.12.2018)/////[Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34683/.
3. Общие ресурсы правовой поддержки «КонсультантПлюс» Приказ Министерства труда и социальной защиты России от 20 декабря 2013 г. N 753н "Об утверждении профессионального стандарта "Эксперт по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности")//[Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159982/.
4. Общие ресурсы правовой поддержки «КонсультантПлюс» Приказ Министерства труда и социальной защиты России от 20 декабря 2013 г. N 753н (ред. от 12.12.2016) 756н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности")//[Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159864/.
5. Общие ресурсы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" от 18.10.2011 г. ")//[Электронный ресурс] https://www.gost.ru/portal/gost/home/standarts/technicalregulationses.
6. Общие ресурсы Электронного фонда правовой и нормативно-технической документации "ГОСТ Р 53782-2010 "Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию" //[Электронный ресурс] http://docs.cntd.ru/document/1200079258.
7. Общие ресурсы Электронного фонда правовой и нормативно-технической документации ГОСТ Р 53783-2010 "Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации" //[Электронный ресурс] http://docs.cntd.ru/document/1200079259.