ИЗМЕНЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ В РЕГУЛИРОВАНИИ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Под экономическим регулированием в области охраны окружающей среды (экономическим механизмом охраны окружающей среды) понимается совокупность средств, с помощью которых у субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, стимулируется экономическая заинтересованность в проведении мероприятий по охране окружающей среды и принятии мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду [4].

Все мы помним, что 2017 год был годом экологии в России. Было проделано много работы, одна из главных задач государства была выполнена. Было привлечено внимание граждан, предприятий, разработан ряд изменений в нормативно-правовых актах. Но что же дальше? Сегодня самым актуальным вопросом для природопользователей становится переход на новую систему нормирования. Так же в центре обсуждений стоит так называемая «Мусорная реформа».

Во время большой пресс-конференции Владимир Путин, отвечая на вопрос журналиста из Челябинска, рассказал, что сегодня образуется 70 миллионов тонн мусора ежегодно и девать его некуда. А с развитием промышленности количество отходов только увеличивается. Одной из первоочередных задач президент назвал ликвидацию незаконных свалок и создание индустрии переработки [1].

Сейчас в стране перерабатывается около 10% твердых бытовых отходов. Остальные 90% гниют годами, тем самым превращая регионы в свалки. Большая часть страны утопает в мусоре, миллионы гектар заняты мусорными полигонами и несанкционированными свалками. Во многих городах присутствует неприятный запах с мусорного полигона.

31 декабря 2017 года президент России Владимир Путин подписал федеральный закон о новой системе обращения с отходами в России. Теперь операторы в каждом регионе сами решают то, как будут собирать, накапливать и в дальнейшем перерабатывать мусор.

Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов [2].

Но с 1 января 2019 года в коммунальных платежках появилась новая графа, и уже к февралю люди удивятся увиденным цифрам в платежных квитанциях.

Система экологического платежа напрямую связана с формулировкой «загрязнитель платит», основная цель платежа – экономическое стимулирование снижения загрязнения окружающей среды.

Необходимость изменения тарифов на вывоз мусора понимают не все. Да и тариф изменится, когда в дело вступит оператор. Тариф включает в себя только оказание услуг, таких как: транспортировка, банковские гарантии, обработка, обезвреживание, а также захоронение отходов, расходы на заключение договоров с собственниками ТКО и операторами. 

Твердые коммунальные отходы — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами [2].

Размер платы за вывоз – вопрос волнующий каждого жителя. С 1 января 2019 года тариф на вывоз ТКО составит 598,16 руб. за кубометр, а с 1 июля 2019 – 619,32 руб./м³. По данным министерства энергетики и ЖКХ в эту цену входят 70% на покрытие расходов регионального оператора на перевозку отходов. В его обязанности входят транспортировка мусора и последующее захоронение на лицензированных полигонах, последнее составляет 24 % от тарифа. Также в эту цену входит обезвреживание отходов и плата за негативное воздействие на окружающую среду. В остальные 6% входят расходы регионального оператора на организацию с обращения с отходами, расходы на печать и доставку платежных квитанций жителям и расходы на банковскую гарантию.

Нормативы накопления отходов [3]:

• для жителей многоквартирных домов в городах – 2,35 куб. м в год с человека;
• для жителей многоквартирных домов в муниципальных районах – 1,95 куб. м в год;
• для жителей индивидуальных жилых домов в городах – 2,81 куб. м в год;
• для жителей индивидуальных жилых домов в муниципальных районах – 2,7 куб. м в год.

Плата за вывоз отходов для одной квартиры за месяц для горожан рассчитывается по следующей формуле:

где: N – количество зарегистрированных проживающих в квартире;

598,16 – тариф на вывоз ТКО;

n – норматив накопления отходов для жителей многоквартирных домов в городах.

Подводя итоги,  мы рассмотрели нововведения в области обращения с ТБО (теперь уже ТКО). Однако на сегодняшний день известно, что в Российской Федерации данные изменения в законе жители восприняли негативно. В результате, в некоторых регионах расчет платы за вывоз отходов будет привязан к квадратному метру, как и было изначально. В итоге, изменится  только статус предоставляемой услуги, а именно из жилищной он перейдет в коммунальную. Для наглядности ниже представлена формула:

где: M- число квадратных метров.

Также стоит отметить  слабую  подготовку к данной реформе, а именно отсутствия необходимых контейнеров для сортировки мусора, оборудования и машин для его транспортировки, и что немаловажно, моральную составляющую людей. К сожалению, большая часть населения не имеет четкого представления о последствиях такого халатного отношения к сортировке и уборке мусора. Поэтому необходимо подготовить граждан к данной реформе и объяснить, что сложившаяся в области система обращения с ТКО основана на практически их полном захоронении на объектах размещения отходов без предварительной сортировки, что приводит к устойчивому росту объемов накапливаемых и в дальнейшем захораниваемых отходов. Люди должны понять, что переработка — это поле для внедрения высокотехнологичных производств, к примеру, отходы можно переработать в пиролизный газ, который может использоваться для производства электроэнергии и тепла.

Но так или иначе, насколько не была бы эффективна реформа в экономическом и экологическом аспектах, прежде всего ее результативность зависит от понимания жителей в ее необходимости и значимости.

Список литературы:

1. Чисто. Конкретно // RG.RU: Российская газета - Федеральный выпуск №7754 (291) . URL: https://rg.ru/2018/12/25/s-1-ianvaria-2019-goda-v-rossii-nachnetsia-musornaia-reforma.html (дата  обращения 17.01.2019)
2. Об отходах производства и потребления: федер. закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
3. Оплата за вывоз мусора в 2019 году. Новый закон// ZDRAVPLUS.RU.URL: http://www.zdravplus.ru/ru/zakoni/strahovie-vznosi-v-2012-2017-g/oplata-za-vivoz-musora (дата обращения: 17.01.2019)
4. Книги по экономике и праву [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.studio (дата обращения: 18.01.2019)