ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ООН ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЁНКА

Каждый человек имеет права и обязанности, независимо от того, взрослый он или ребенок, но особо в защите нуждаются дети. На протяжении многих веков вырабатывался определенный подход к пониманию правового положения ребенка в семье, в соответствии с которым дети оценивались, как пассивные объекты родительской заботы. Однако в XX веке постепенно созревает стремление по-другому посмотреть на ребёнка. Отношение к ребенку начинает меняться. В массовом сознании все более утверждается, что ребёнок - это не просто зависящее от окружающих, и в первую очередь, от родителей, существо. Становится явным, что ребёнок - это личность, и его умение жить в обществе зависит во многом от предоставления возможности получать всестороннее развитие, проявлять себя, свои способности и иметь широкий круг прав.

В различные исторические эпохи содержание, объем прав и свобод человека не были одинаковыми. В период предшествующий созданию ООН, некоторыми из государств были заключены международные соглашения, целью которых являлось обеспечение некоторых прав личности. В соответствии с принципом суверенного равенства, права человека в данный период рассматривались международным сообществом как входящие во внутреннюю юрисдикцию государств и подлежащие регулированию национальным законодательством.

Уже во время второй мировой войны стали очевидны недостатки в международном регулировании прав и свобод человека. Опыт и итоги показали неразрывную связь между поддержанием международного мира и безопасности, а также соблюдением основных прав и свобод человека. После завершения войны  была создана Организация Объединенных Наций, под чьей эгидой был разработан и принят ряд серьезнейших документов.

Создание ООН и принятие ее Устава положили начало новому периоду межгосударственных отношений в этой области. Устав является учредительным документом ООН, в котором излагаются права и обязанности государств-членов и устанавливаются её главные органы и процедуры [1, с. 26].

Он создал правовую основу для формирования международной защиты прав человека, в том числе, прав ребёнка.

По инициативе и в рамках ООН заключены сотни договоров, регулирующих положение дел в самых разнообразных сферах общественной жизни.

Одним из наиболее важных является одобренная 20.11.1989 года Генеральной Ассамблеей ООН Конвенция ООН о правах ребёнка, которая для СССР вступила в силу 15.09.1990 года [2, с. 1]. Данная Конвенция о правах ребёнка является основным международно-правовым документом, в котором права ребёнка рассматриваются на международном уровне.

Для исполнения положений принятой Конвенции ООН о правах ребёнка, в 1991 году организовали совещание представителей государств, с целью проведения выборов в состав органа по наблюдению за её соблюдением – Комитета по правам ребёнка. Комитет был создан в соответствии с Конвенцией о правах ребёнка, и обладал такими функциями, как: консультировать правительства по вопросам прав ребёнка; сотрудничать с неправительственными организациями по вопросам прав ребёнка [3, с. 68].  и получать, рассматривать отчеты государств-участников Конвенции.

На 10 мест было выдвинуто свыше 40 кандидатов. Избранные в первый состав Комитета эксперты являлись гражданами Филиппин, Швеции, Зимбабве, Перу, Португалии, бывшего Советского Союза и Бразилии. Их профессиональные навыки и подготовка охватывали довольно широкий круг областей, включая права человека, международное право, отправление правосудия в области несовершеннолетних, социальную работу, медицину функционирование правительственных и неправительственных структур и др.

В этот же период появляется необходимость создания Комитета по правам ребёнка и избрания в него десяти независимых экспертов. Комитет, должен  в соответствии с Конвенцией рассматривать доклады государств-участников о мерах по выполнению установлений Конвенции. На основании изучения этих докладов, Комитет каждые пять лет делает предложения, замечания и рекомендации, адресованные государствам-участникам. За их невыполнение грозит упоминание государства, не выполняющего положений Конвенции, в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Каждый два года Комитет представляет доклад о своей работе Генеральной Ассамблее ООН, где приводятся рекомендации, данные государствам после рассмотрения их докладов по выполнению положений Конвенции о правах ребёнка.

Если же, какое государство не выполнило замечаний и рекомендаций, которые были даны при рассмотрении доклада Комитетом, то Генеральная Ассамблея вынуждена принять резолюцию, в соответствии с которой этому государству будет трудно рассчитывать на моральную и материальную помощь со стороны других стран-участников, что отразится на положении детей в этой стране. Исходя из этого, необходимо со всей серьёзностью относиться к выполнению положений Конвенции и рекомендаций Комитета, дабы избежать ухудшения положения нуждающихся в помощи детей в своих странах.

В 1946 году Генеральная Ассамблея ООН создаёт международный чрезвычайный фонд помощи детям Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ). Цель фонда: оказание помощи детям, пострадавшим в ходе Второй мировой войны, срок действия фонда был ограничен. В 1953 году ООН расширила круг деятельности организации и продлила срок её полномочий на неопределённое время. Фонд получил новое название — Детский фонд ООН с сохранением аббревиатуры ЮНИСЕФ. ЮНИСЕФ помогает детям выживать и развиваться, оказывает помощь в таких вопросах, как: детское здоровье, обеспечение питьевой водой и санитарными услугами, доступ к качественному базовому образованию, защита от насилия, эксплуатации и СПИДа.

В 2014 году, вступил в силу одобренный Генеральной Ассамблеей ООН факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся процедуры сообщений, это означает, что отныне дети могли жаловаться в ООН за нарушение своих прав. Этот документ дает возможность детям направлять в Комитет ООН по правам ребенка жалобы о грубых, систематических нарушениях государством-участником прав, предусмотренных в Конвенции о правах ребенка или в Факультативных протоколах к ней, касающихся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и участия детей в вооруженных конфликтах. В 2000 году были приняты два факультативных протокола к Конвенции — относительно участия детей в вооруженных конфликтах и торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. За выполнением этих документов следит Комитет ООН по правам ребенка.

В некоторых странах детей приговаривают к пожизненному заключению, смертной казни, порке и забиванию камнями. Во всем мире более миллиона детей содержатся в тюрьмах, следственных изоляторах, или исправительных учреждениях для несовершеннолетних. Многие из несовершеннолетних заключенных лишены доступа к образованию и сталкиваются с ужасным насилием со стороны сотрудников полиции, взрослых заключенных или своих ровесников. В этой связи Управление по правам человека тесно сотрудничает со Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о насилии в отношении детей и с Управлением ООН по наркотикам и преступности с целью продвижения реформ ювенальной юстиции. В рамках этих усилий основная деятельность сводится к защите детей-заключенных от насилия и, в конечном счете, сокращения числа детей, содержащихся под стражей, путем применения альтернативных наказаний, ибо в некоторых государствах возраст наступления уголовной ответственности ребенка даже меньше 12 лет. Есть страны, где детей приговаривают к пожизненному заключению или к другим насильственным формам наказания, например: ампутация. Такие приговоры нарушают международное право в области прав человека.

Следует отметить, что двадцать лет назад Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 51/77 по правам ребёнка [4, с. 1], что стало значимым событием в деятельности по защите прав детей в конфликтных ситуациях. Эта резолюция основывается на существующих усилиях Генеральной Ассамблеи по защите прав детей, включая Конвенцию о правах ребенка и Факультативный протокол к ней и ежегодные резолюции по правам ребенка. Следует отметить, что в резолюции определен мандат Специального представителя Генерального секретаря по вопросам о положении детей и вооруженных конфликтах.

В последние годы число правонарушений, совершаемых в отношении детей во многих зонах конфликтных ситуаций, увеличилось. Многое еще следует сделать для защиты миллионов детей, которые живут в странах и на территориях, затронутых конфликтами, для защиты детей от нападений со стороны приверженцев насильственного экстремизма, для поощрения международного гуманитарного права и права прав человека и для обеспечения призвания к ответственности лиц, нарушающих права детей.

В области устойчивого развития на период до 2030 года представлен универсальный план действий для обеспечения детям лучшего будущего.

Подводя итог, следует отметить, что ООН действительно оправдала своё предназначение. За всё время своего существования ООН сделала многое в первую очередь для защиты прав ребёнка, и на этом не останавливается. Само принятие Конвенции поспособствовало более глубокой осознанности, важности и значимости прав детей и необходимости их защиты путём создания возможных для этого механизмов.

Список литературы:

1. Основные сведения об Организации Объединенных Наций. [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.un.org/ru/aboutun/pdf/basic_facts_2015.pdf
2. Конвенция о правах ребёнка. [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/
3. Абашидзе А.Х. Универсальные механизмы защиты прав человека. [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://studme.org/16420512/pravo/komitet_pravam_rebenka#794
4. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей [по докладу Третьего комитета (А/51/615)]. [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://undocs.org/ru/A/RES/51/77