ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Правонарушения, посягающие на экономические интересы  государств ─ членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), безопасность населения этих стран, экологическое благополучие и морально-нравственные устои общества носят административный характер.

Виды административных  правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к административной ответственности определяются законодательством на уровне ЕАЭС с особенностями, установленными национальным законодательством. Нормативной основой   административной ответственности в сфере таможенного дела на таможенной территории Российской Федерации является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Определяя понятие административного правонарушения в области таможенного дела,  следует сказать, что это противоправное  виновное деяние физического, юридического или должностного лица за которое КоАП РФ предусмотрена ответственность.

В рамках ЕАЭС квалификации по составам гл. 16 КоАП РФ  подлежат правонарушения, выявленные на территории РФ, а также правонарушения, выявленные   на   единой   таможенной    территории    за пределами территории РФ,   если    они   связаны  с недоставкой товаров (документов к ним), выпущенных таможенными органами РФ в соответствии с процедурой транзита.

Нормы главы 16 КоАП РФ  определяют юридический состав административных правонарушений.

Именно состав правонарушения устанавливает совокупность признаков  при наличии которых деяние признаётся правонарушением. Элементы состава  таможенного правонарушения:

• Объект таможенного правонарушения;
• Объективная сторона таможенного правонарушения;
• Субъект таможенного правонарушения;
• Субъективная сторона таможенного правонарушения.

Значимость состава заключается в том, что  он и является  основанием для привлечения к административной ответственности.

Учитывая  современную сложившеюся ситуацию и особенности таможенного регулирования на современном этапе, правонарушения  в области таможенного дела, можно, разбить на  4 вида:

1. Правонарушения, посягающие на установленный порядок исчисления и уплаты таможенных платежей;
2. Правонарушения, посягающие на порядок совершения таможенных операций (прибытие, убытие, временное хранение, выпуск, декларирование);
3. Правонарушения, посягающие на порядок применения и соблюдения условий таможенных процедур;
4. Правонарушения, посягающие на порядок нарушения таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу.

Вышеперечисленные   виды   административных   правонарушений в   таможенном    деле    и     выражают     тот   порядок,    который    нарушается,   в   свою  очередь    это  и   характеризует  объект    таможенного   правонарушения.  Отсюда   следует,   что   объект таможенного правонарушения  ─ урегулированные    нормами    таможенного законодательства общественные отношения, которым противоправными деяниями   физических,   юридических    или   должностных   лиц   причиняется вред   либо  же  создается   угроза    причинения   определяемого    вреда.  

По степени конкретизации выделяют родовой (общий) и непосредственный объекты  административного  таможенного  правонарушения.

Родовой объект административного   таможенного  правонарушения выражен в урегулированных   нормах   таможенного  права   РФ  и  ЕАЭС.

А вот непосредственный объект  административного таможенного правонарушения — конкретные  общественные   правоотношения, возникающие   на   стадиях   совершения таможенных операций   и таможенного контроля, уплаты таможенных платежей и помещение товаров под избранную таможенную процедуру.

Но  целесообразно  отметить то, что необходимо разграничивать объект и предмет административного таможенного правонарушения. Если объект это  общественные отношения, то предмет   это   признаки объекта   и   представляют собой    вещь   материального мира,  посредствам воздействия на которую совершается правонарушение (товары, перемещаемые с сокрытием от таможенного контроля или товары, утраченные вследствие непреодолимой силы, а также  незадекларированные валюта и   иные денежные инструменты).

Следующий   рассматриваемый     элемент    состава  таможенного правонарушения это объективная сторона, выражающая внешнее  составляющее     правонарушения,     характеризующееся         деянием,       в некоторых случаях причинно-следственной  связи и наступившими последствиями.  Данное противоправное деяние, можно, выделить в следующих формах:

• противоправное деяние это ─ сознательное волевое  действие или бездействие, которое характеризуется причинением вреда общественным отношения.
• противоправное действие - это общественно опасное, активное, осознанное, волевое поведение субъекта, причинившее вред охраняемым общественным отношениям.
• противоправное бездействие - противоправное пассивное поведение субъекта, обязанного действовать определенным образом; обязанность совершать   действия   может   вытекать  из закона или иного нормативного правового акта, обязанностей. [1, с.3.]

Объективную  сторону характеризуют признаки  к которым следует отнести: место совершения правонарушения, например, ввоз товаров на  таможенную территорию помимо мест перемещения товаров через таможенную границу (ст. 16.1 КоАП РФ); способ совершения правонарушении в данном случае примером служит ─ представление недействительных документов при совершении таможенных операций (ст. 16.7 КоАП РФ);  время совершения правонарушения, например, перемещение товаров через   таможенную границу ЕАЭС вне времени работы таможенных органов (п. 1 ст. 16.1 КоАП РФ);

Субъектом таможенного правонарушения  признаётся  лицо, совершившее деяние.

Субъектами нарушения таможенных правил могут быть:

индивидуальные субъекты ─ физические лица и коллективные субъекты ─ юридические лица.

Признаки  индивидуального субъекта   правонарушения можно разделить на две группы:

1) общие, которыми должны обладать любые лица, привлекаемые к административной ответственности: достижение 16-лстнсго возраста (ст. 2.3 КоАП РФ) и вменяемость (ст. 2.8 КоАП РФ);

2) специальные, связанные с особенностью деятельности лица (должностное лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица) либо особенностью правового статуса лица (военный, призванный на военные сборы; лицо, имеющее специальное звание; несовершеннолетний; гражданин, иностранец, лицо без гражданства).

Важно отметить такую особенность  главы 16 КоАП РФ ─ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность, как юридические лица. 

Субъективная сторона таможенного правонарушения ─ совокупность признаков, характеризующих внутреннее составляющее  совершённого правонарушения.

Элементом  субъективной  стороны   правонарушения является  вина. Вина — это психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям. КоАП РФ  выделяет две формы вины — умысел и неосторожность [2, с.500.]

Умыслом признается деяние совершённое сознательно, а правонарушение  совершённое по неосторожности  характеризует, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния но  самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий.

Таким образом, правильная характеристика таможенного  правонарушения  является   основой    квалификации    деяния,  а наличие состава служит для   привлечения   к ответственности.

Список литературы:

1. Варапаев В. О., Рубанцова Т. А. Теоретические аспекты определения состава   правонарушения    /   О.В      Варапаев.,    Т.А Рубанцева  // Молодой ученый.—  2016. — №6. — С.3.
2. Кочукова  Т. Ю.   Административное    расследование    нарушений таможенных   правил:   понятие   и     проблемы    производства / Т. Ю. Кочукова   //  Молодой ученый. — 2015. — №19. — С. 500