ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ О ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОМ ПРОИСШЕСТВИИ БЕЗ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ С ПОМОЩЬЮ МОБИЛЬНОГО ПРИЛОЖЕНИЯ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

АННОТАЦИЯ

В данной работе рассматриваются актуальные проблемы правового регулирования оформления дорожно-транспортного происшествия без бумажных носителей, а так же использование современных цифровых технологий в данной сфере. Современные тенденции нормативно-правового регулирования разрешения разногласий при оформлении дорожно-транспортного происшествия.

Ключевые слова: ОСАГО, оформление ДТП, ГЛОНАС, мобильное приложение.

21 июля 2014 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон №223-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон №223) [2], данный законопроект был внесен правительством Российской Федерации, а именно распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации Д. Медведевым от 14 декабря 2012 г. № 2359-р.  [7]

Целью данного законопроекта, согласно пояснительной записке было повышение эффективности, а так же защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами, и предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» [5] (далее – Федеральный Закон №40), а также в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон о страховании).

Председателем Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства В.Ф.Яковлевым было подписано заключение, в котором отмечено следующее: «к отношениям по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" не применяется»[8].

В связи с этим возникает вопрос о наличии коллизии национального законодательства.

Со 2 июня 2018 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 11.1 Федерального Закона №40 предусматривающие оформление документов при дорожно-транспортном происшествии без сотрудников полиции с использованием программного обеспечения «Единая система идентификация и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающий информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». [3]

В связи с тем, что данными изменениями, которые предусматривают оформление дорожно-транспортного происшествия без участия уполномоченных на то сотрудников полиции с помощью мобильного приложения «Евпропротокол.ДТП», согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 1 Федеральный Закон №223 возможны только на территориях отдельных субъектов Российской Федерации: город федерального значения Москва, город федерального значения Санкт-Петербург, Московской области и Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации [1]: «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.», а также в абзаце 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации  содержится следующие: «Согласно Конституции Российской Федерации (статья 5, части 1 и 4; статья 11, часть 3; статьи 71, 72, 73, 75) все составляющие Российское государство республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа являются равноправными субъектами Российской Федерации.» [6].

Поскольку пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 года № 4015-1 гласит, что «Целью организации страхового дела является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении страховых случаев.» [4]. В связи с этим у авторов возник вопрос о наличии юридической коллизии в российском национальном законодательстве, а именно почему изменения внесенные в статью 11.1 Федерального Закона №40 распространяют своё действие только на территории четырех отдельных субъектов Российской Федерации.

Конечно авторам ясна мысль законодателя о первоначальном этапе внедрения крупномасштабного проекта по бездокументоционному оформлению дорожно-транспортных происшествий с помощью использования приложения «Европротокол.ДТП», которое можно скачать через GooglePlay или AppStore, но не понятно почему взят столь узкий круг состоящий из четырех субъектов Российской Федерации, в связи с чем ставится под сомнение репрезентативность выборки данного проекта.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 223-ФЗ (ред. от 04.06.2018) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. О внесении изменений в статьи 11.1 и 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»: Федеральный закон от 29 декабря 2017 года № 448-ФЗ  [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 (в редакции от 26 июля 2017 года) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Федеральный закон от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ (в редакции от 26 июля 2017 года) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1996 года № 16-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О дорожных фондах в Российской Федерации».
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.12.2012 № 2359-р.
8. Экспертное заключение по проекту Федерального закона N 191229-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (принято на заседании Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 28.01.2013 N 114-3/2013).