ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИОННЫМ ПРОЯВЛЕНИЯМ. МОЖНО ЛИ ПОБЕДИТЬ КОРРУПЦИЮ.

Коррупция, как явление в жизни общества, известна человечеству уже несколько тысячелетий. Первые упоминания о ней можно отнести к времени Древнего Вавилона XXIV в. до н.э. [1, с. 19]. Не известно ни одной страны в мире за все время существования человечества, где нельзя было наблюдать данную деятельность человека.

В настоящее время существует огромный опыт противодействия коррупционным проявлениям, разработаны и внедрены различные методы предотвращения и наказания коррупционной деятельности. Но, как показывает практика, даже самые крайние меры не всегда могут остановить человека или группу лиц от совершения данного противоправного действия. Для примера рассмотрим данные, предоставленные Transparency International [2] (Международная организация по борьбе с коррупцией). На 2018 год Китай занимал лишь восемьдесят шестое место, несмотря на достаточно радикальные меры в области уголовного преследования коррупционеров. Людей, в большой своей массе, не пугает возможное наказание, когда речь заходит о путях обхода бюрократических преград, лоббировании своих интересов для получения преимуществ по сравнению с конкурентами и иной деятельности, целью которой является получение материальных, либо иных благ. Не является ли причиной явление, когда человеку всегда будет мало достигнутого…

Если какое-либо явление невозможно искоренить, то есть ли пути решения для получения пользы от сложившейся ситуации. Рассмотрим пример подхода к проблеме в США – стране, где на мой взгляд, прагматизм возведен в особый ряд достоинств. Если существует проблема продвижения своих интересов, но при этом возможно получить помощь в ее решении, не нарушая действующее законодательство, так почему не воспользоваться сложившейся ситуацией.

Лоббизм (англ. lobbyism от lobby, «кулуары») — вид деятельности, заключающийся в воздействии со стороны физических лиц и представителей негосударственных организаций на органы власти или органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия) ими определённых решений.

Исходя из определения, можно сделать вывод, что явление носит распространенный характер в деловых кругах. Во многих штатах лоббизм, как вид деятельности, абсолютно легален. К лоббисту предъявляются требования в области образования и стажу работы в органах власти. С официально регистрируемой прибыли платятся налоги. Лоббизм разделен на федеральный и уровень отдельных штатов. Регулируется соответственно, как законами на федеральном уровне, так и на уровне штатов.

Помимо регулирования на уровне законодательных актов, лоббизм регулируется этическими нормами. Данные нормы нашли отражение в «Вудстокских принципах» [3].

Вудстокские принципы (1990):

1. Задачи лоббирования должны учитывать общественное благо, а не только узко понимаемые интересы конкретного клиента.

2. Отношения лоббиста и клиента должны быть основаны на искренности и взаимном уважении.

3. Государственный деятель вправе рассчитывать на откровенное раскрытие информации лоббистом, включая точные и достоверные сведения о клиенте, а также о природе и последствиях проблемы.

4. В работе с другими лидерами общественного мнения лоббист не может скрывать или искажать личность клиента или другие факты, имеющие отношение к делу.

5. Лоббист должен избегать конфликта интересов.

6. Некоторые действия в принципе неприемлемы в лоббистской практике.

7. Лоббист обязан отстаивать высокие этические свойства лоббизма и в практике, и в общественном понимании последнего.

Несмотря на необязательность их выполнения, есть вероятность потерять деловую репутацию в случае нарушения.

Если вернуться к реалиям нашей страны, то ни для кого не являются секретом огромные бюрократические препоны в различных сферах жизни общества. Коррупция в таких условиях становится необходимостью, без которой процессы в стране замедлятся или остановятся. Рассмотрим для примера медицину. Кто из нас, имея гарантированную Конституцией возможность лечиться бесплатно, делает это. Если есть выбор и позволяет финансовое состояние, то кто из нас пробует полностью полагаться на условно бесплатную государственную медицину. Либо, если рассмотреть процесс получения бизнесом разрешений и лицензий в области ЖКХ. Объем справок, разрешений, актов осмотров для получения заветной лицензии составляет тысячи страниц. И на каждом этапе вас ненавязчиво спросят: “Будете делать сами, нужна ли помощь?”.

Влияние и регулирование государства во многих сферах жизни – избыточно. Требования могут накладываться друг на друга, а порой и противоречить. Пора открыть системы и упростить механизмы регулирования. Если не будет повода для бытовой взятки, то снизится и коррупция. А сложными процессами представления и продавливания интересов пора заняться профессионалам под должным правовым регулированием и контролем с выгодой для бюджета.

Список литературы:

1. Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения)/ Науч. ред. С.В. Максимов и др. –  М.: Спарк, 2000. – 228 с.
2. Gillian Dell and Marie Terracol. Using the UN Convention Against Corruption to Advance Anti-Corruption Efforts: A Guide. Transparency International and UNCAC Coalition, 2014. 111 pp.
3. Конституционные акты Соединенных Штатов Америки // Конституции зарубежных стран: Сборник. М.: Юрлитинформ, 2000. С. 181–203 (Constitutional Acts of the USA // The Constitutions of the Foreign Countries: Collection. M.: Yurlitinform, 2000. P. 181–203).