МОДЕЛЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ТРАНСГРАНИЧНОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

В настоящее время проблемы правового регулирования трансграничного банкротства являются предметом дискуссий. Вместе с тем, полагаем, решение таковых невозможно, пока не будет определена наиболее эффективная модель правового регулирования трансграничной несостоятельности.

Основным нормативным правовым актом Российской Федерации (далее – РФ), положения которого направлены на регулирование отношений, возникающих по поводу банкротства, является Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) [4]. Вместе с тем, нормы такового содержат лишь одно упоминание о такой разновидности банкротства, как трансграничное (норма абзаца 7 ч. 3 ст. 29 Закона о банкротстве).  Помимо указанной нормы мы имеем еще несколько, которые применяются для урегулирования интересующих нас отношений (например, норма п. 5 ст. 1, норма п. 6 ст. 1 Закона о банкротстве, нормы ст. 35, 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ) [4], [1]. Таким образом, на настоящий момент в РФ отсутствует нормативный правовой акт, положения которого были бы направлены на системное регулирования процедуры трансграничной несостоятельности. Вполне закономерен вопрос: насколько необходим для РФ специальный закон, нормы которого будут направлены на урегулирование процедуры трансграничной несостоятельности. Точно так логично предположение о том, что, возможно, для анализируемой категории дел достаточно тех норм, которые на настоящий момент действуют в РФ и применяются для урегулирования отношений, возникающих в рамках процедуры трансграничной несостоятельности. Опровергнуть данное предположение позволяет анализ международного опыта правового регулирования процедуры трансграничной несостоятельности. Так, для зарубежного законодательства характерен системный подход правового регулирования. Учитывая сложности, с которыми сталкиваются в настоящее время российские правоприменители в рамках дел о трансграничной несостоятельности (в частности, признание решений иностранных судов, определение территориальной подсудности, обязательность извещения кредиторов о неплатежеспособности должника, допустимость параллельных производств и другие), полагаем, очевидно: имеющихся в законодательстве РФ норм недостаточно для урегулирования анализируемых отношений. Для того, чтобы предлагать решение имеющихся проблем, важно определиться, каким будет путь совершенствования законодательства РФ о трансграничном банкротстве. В рамках I Международного форума по банкротству Петербургского Международного Юридического Форума 2017 года спикерам и слушателям была предоставлена возможность выбрать вариант развития законодательства РФ о трансграничной несостоятельности, который, по их мнению, является наиболее перспективным [2]. Лидерами по количеству полученных голосов стали следующие варианты: 1) инкорпорация в национальный правовой акт нормы Закона ЮНСИТРАЛ; 2) разработка регионального международного договора; 3) избрание пути международно-договорного сотрудничества. Наиболее предпочтительной нам представляется инкорпорация в национальный правовой акт норм Закона ЮНСИТРАЛ [3]. Считаем, данный вариант включает идеальную модель, в рамках которой все государства примут законы о несостоятельности, основываясь на нормах Закона ЮНСИТРАЛ. Варианты 2) и 3) даже без учета всех условностей не приближаются к заявленному идеалу. Так, если мы отдадим предпочтение варианту 2), вероятно отсутствие единого понимания в мире того, какой должна быть процедура трансграничного банкротства. В свою очередь, выбор варианта 3) приведет к сложностям его реализации в условиях существования транснациональных компаний, имеющих производственные подразделения на территориях разных государств. В случае судебного разбирательства с участием ТНК может возникнуть вопрос: положения какого международного договора применять, если государство, в котором находится головной офис, имеет право заключать договор с другими государствами, где располагаются подразделения ТНК.

Таким образом, считаем, наиболее приемлемым вариантом развития законодательства РФ о трансграничном банкротстве является инкорпорация норм Закона ЮНСИТРАЛ (их части) в национальное законодательство.

Список литературы:

1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ // «Парламентская газета», N 140-141, 27.07.2002;
2. Петербургский Международный Юридический Форум. [Электронный ресурс]. URL: https://spblegalforum.ru/ru/2017_International_Insolvency_Forum (дата последнего обращения: 18.11.2019 г.);
3. Типовой закон о трансграничной несостоятельности и Руководство к принятию. 1999 г. [Электронный ресурс]. URL: https://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/insolven/insolvency-r.pdf (дата обращения: 18.11.2019 г.);
4. ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, N 43, ст. 4190.