ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЛЕС-ЕГАИС КАК РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ НЕЗАКОННЫХ ВЫРУБОК

MAIN PROBLEMS OF THE LES-EGAIS AS A SOLUTION TO THE ILLEGAL LOGGING ISSUE

Рolina Ustinova

student, Department of Timber Production and Materials Processing, Northern (Arctic) Federal University named after M.V. Lomonosov,

Russia, Arkhangelsk

В последние годы все большее внимание привлекает к себе проблема незаконных рубок древесины. За период с 2012 по 2016 годы объем нелегальных заготовок вырос на 594 тыс. куб. м. и составил 1 647 тыс. куб. м., при этом их доля выросла до 35 % [4]. Рост объема незаконно добытой древесины является одним из существенных факторов, повышающих уровень деградации лесоперерабатывающего сектора экономики [3]. Для решения данной проблемы правительством Российской Федерации в 2016 году была внедрена Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (Лес-ЕГАИС), основной задачей которой являлся контроль процесса вырубки и продаж древесины [2]. Однако некоторые аспекты данной системы ставят под вопрос степень ее эффективности и показывают необходимость ее совершенствования.

Во-первых, система устроена таким образом, что не позволяет пресекать незаконные вырубки. Система способна выявить нарушение лишь в процессе транспортировки и в пунктах приема, а не на местах заготовки, что не позволяет непосредственно отследить объемы незаконной лесозаготовки.

Во-вторых, неадекватная политика формирования открытых данных также снижает эффективность контроля. Эксперты ОНФ, в процессе анализа данных системы на начало 2019 года, установили, что информация только о 11% сделок была раскрыта, при этом данная информация была некорректной [1].

В-третьих, внедрение системы привело к росту бюрократической нагрузки на предприятия, так как появилась необходимость учета всей срубленной древесины и декларации совершенных сделок, что повысило количество необходимых сопроводительных документов.

Тем не менее, органы государственной власти считают, что система является эффективной. По мнению Генеральной прокуратуры РФ Лес-ЕГАИС способствует прозрачности оборота древесины и позволяет снизить нагрузку на законопослушных предпринимателей. По данным ведомства, с помощью системы объем нелегальных рубок удалось снизить до 958 тыс. куб. м. на конец 2018 года, что на 689 тыс. куб. м. ниже, чем в 2016 году.

Таким образом, видно, что данная система не способна в полной мере контролировать деятельность в области лесозаготовок. Плюсы, появляющиеся от возможности отследить перемещение древесины, нивелируются пробелами системы, использование которых позволяет злоумышленникам продолжать осуществлять незаконные рубки, что предполагает необходимость дальнейшего совершенствования системы и разработки решений, направленных на контроль деятельности на местах заготовки.

Список литературы:

1. В Генеральной прокуратуре РФ отметили эффективность системы «Лес-ЕГАИС» [Электронный ресурс]. –  Режим доступа: http://lesozagotovka.com/news/v-generalnoy-prokurature-rf-otmetili-effektivnost-sistemy-les-egais/(дата обращения: 21.11.2019).– Загл. с экрана.
2. Герц Э. Ф. Внедрение ЕГАИС как один из методов государственного регулирования рынка лесной продукции [Электронный ресурс] / Герц Э. Ф., Уразова А. Ф. // Финансы и бизнес: науч. журн. – 2019. – №1. – с. 10–16. – Электрон. журн. – Режим доступа: http://symposium.forest.ru/article/2019/1_management/pdf/XIV.pdf, свободный (дата обращения: 21.11.2019). – Загл. с экрана;
3. Гончарук И. В. Современные проблемы государственного регулирования торговли лесом и лесоматериалами в Российской Федерации // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2017. –  № 3(80).  – С. 79–88. – Электрон. журн. – Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_30071216_39635293.pdf, свободный (дата обращения: 21.11.2019). – Загл. с экрана;
4. Кузьмичев, Е. П. Объемы незаконных рубок лесных насаждений в Российской Федерации [Электронный ресурс] / Е. П. Кузьмичев, И. Г. Трушина, Е. В. Лопатин // Лесохоз. информ.: электрон. сетевой журн. – 2018. – № 1. – С. 63–77. – Электрон. журн. – Режим доступа: http://lhi.vniilm.ru/, свободный (дата обращения: 21.11.2019). – Загл. с экрана;
5. Эксперты ОНФ сомневаются в эффективности «Лес-ЕГАИС» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://onf.ru/2019/11/07/eksperty-onf-somnevayutsya-v-effektivnosti-les-egais/(дата обращения: 21.11.2019) . – Загл. с экран