ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

Неоспорим тот факт, что стремительное развитие определенных сфер жизни современного общества обуславливает потребность в изменении соприкасающихся с ними сфер, в урегулировании их совместной деятельности. Интерес в этой связи представляет изменение правовых норм под влиянием технического прогресса. Работа с персональными данными – одна из таких смежных сфер для права и компьютерных технологий. С развитием интернета потребности в работе с персональными данными шагнули далеко вперед правовых возможностей регулирования такой работы.

Говоря о необходимости обеспечить реальную защиту прав человека, следует обратить повышенное внимание на защиту прав несоврешнноелних. Так же, как и в иных отраслях права, несовершеннолетнему субъекту необходимо уделить повышенное внимание, поскольку он в силу возраста может отнестись легкомысленно к совершению действий, последствия которых могут нанести ему существенный вред.

В настоящий момент в отечественном законодательстве отсутствуют какие-либо нормы, предусматривающие особенности работы по защите персональных данных несовершеннолетних граждан, в том числе в сети Интернет. Действительно, существуют приказы Министрества образования Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, содержащие в том числе указания на необходимость отбирания в письменном виде согласия родителей на сбор, обработку и опубликование в сети Интернет персональных данных ребенка [3, п. 13]. Однако суть таких указаний заключается лишь в стремлении обезопасить государственный орган, желающий совершить определенные действия с персональными данными несовершеннолетнего, от возможных законных претензий со стороны субъекта персональных данных, а, в случае с несовершеннолетним субъектом персональных данных – его законных представителей. Тем не менее, нужно помнить о том, что истинная цель отбирания такого согласия на работу с персональными данными несовершеннолетнего заключается в предостережении законного представителя о наличии определенной угрозы для персональных данных с момента их обнародования в сети Интернет и разъяснении о том, что ответственность за возможные негативные последствия такого обнародования в случае наличия на то согласия несут сами родители. Однако эта процедура никак не предупреждает возможное нарушение безопасности ребенка.

Отсутствие нормативно-правового регулирования в этой сфере приводит к массовым противоправным сборе, хранению и распространению информации, относящейся к персональным данным. В лучшем случае это может привести к административным правонарушением, таким, как рассылка смс-уведомлений и электронных писем с целью рекламы какого-либо товара или услуги, в худшем – обладание определенной информацией может стать фундаментом для совершения преступлений, посягающих на жизнь и здоровье ребенка.

В частности, опасным представляется использование несовершеннолетними приложений, работающих в социальных сетях. Данные программы представляют собой различного рода игры, вызывающие у детей и подростков активный интерес. При разгрузке приложения пользователь социальной сети уведомляется о необходимости разрешить приложению доступ ко всей информации, размещенной в аккаунте пользователя. При этом, разумеется, пользователю подробно не разъясняется, что доступу в случае установки приложения будет подлежать действительно вся информация, в том числе, содержание сообщений личной переписки с другими пользователями и направленные посредством личной переписки файлы. Безусловно, имеется вероятность того, что пользователь в режиме частной переписки может сообщить конкретному лицу свои персональные данные. Пользователь рассчитывает на то, что данная информация станет известна лишь конкретному лицу, а никак не получит статус общедоступной. Вместе с тем, право на обработку персональных данных приложение не запрашивает. На наш взгляд, в данном случае налицо нарушение со стороны собственников социальных сетей, поддерживающих подобную практику. Такую преступную недосказанность оператора социальной сети может заметить зрелый человек, имеющий определенный опыт и социальные навыки. Однако представляется, что среднестатистический подросток не сможет должным образом оценить опасность разрешения обработки личной информации, которая может содержать персональные данные.

В отличие от Российской Федерации, законодательство ряда зарубежных стран содержит нормативно-правовые акты, содержащие правила работы с персональными данными несовершеннолетних. Так, в США в 1998 году принят Акт о защите частной жизни детей в Интернете. Указанный закон обязавает интернет-сайты получать согласие родителей на обработку, использование и раскрытие персональных данных несовершеннолетнего, причем оператор обязан убедиться в том, что такое согласие действительно получено. С этой целью законом закреплена процедура «верифицируемого согласия родителя», то есть, сгласие от родителя можно получить в письменной форме по почте или по факсу, по электронной почте при наличии электронной подписи [4, SEC.1712].

В Германии подобный нормативно-правовой акт отсутствует, однако, вопрос о необходимости введения дополнительных правил работы с персональными данными несовершеннолетних обсуждается на государственном уровне. Так, министром ФРГ по делам семьи внесено предложение о принятии единого Кодекса поведения в Интернете, в разработке которого должны принять участие в том числе и модераторы интернет-ресурсов. Предложение о принятии такого закона возникло главным образом в результате поиска решения проблемы по защите несовершеннолетних в интернете от незаконных действий в отношении них, в том числе и связянных с использованием персональных данных. Как отмечает министр ФРГ по делам семьи, работа в рамках такого закона в сети Интернет должна соответствовать поведению граждан в реальной жизни [1].

Действительно, представляется, что важная задача государства для решения рассматриваемого вопроса состоит в том, чтобы обязать граждан соблюдать в той же степени правомерное поведение в сети Интернет, в которой оно должно быть таковым в реальной жизни. Для этого необходимо обеспечить реальное действие норм права в сети Интернет, а также уделить внимание воспитанию культуры правомерного поведения населения в виртуальном мире.

В Российской Федерации при поиске путей разрешения указанного вопроса выбор сделан в пользу воспитательной работы. Так, Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" в качестве первоочередных мер отмечена необходимость обучения детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети Интернет [2]. На сайте Роспотребнадзора размещены памятка для несовершеннолетних по вопросам, касающимся обнародования и допуска к обработке персональных данных, а также игровые задания, позволяющие запомнить основные правила пользования персональными данными. К примеру, детям разъясняется, что опубликование в сети Интернет изображения человека возможно только с его на то согласия. Вместе с тем, полагаем, что при очевидной полезности такой информации для несовершеннолетних лиц (а равно и всех субъектов персональных данных любого возраста) ее расположение только лишь на сайте Роспотребнадзора не отвечает целям повышения уровня осведомленности несовершеннолетних в данном вопросе, поскольку представляется крайне сомнительным высокий уровень посещения несовершеннолетними сайта государственного органа. В настоящее время отсутствует информация о том, насколько действенно с точки зрения профилактики правонарушений, связанных с использованием и защитой персональных данных, размещение указанной информации на таком сайте и в такой форме. Полагаем, что правила работы с персоналными данными необходимо доводить до сведения несовершеннолетних, однакодругим путем. Возможно обсуждение указанной темы на классных часах в школах, также полагаем необходимым обязать операторов интернет-сайтов знакомить пользователей с указанной информацией перед регистрацией на форумах и в социальных сетях. 

Таким образом, полагаем, что в настоящий момент в отечественной правовой среде отсутствуют адекватные меры для обеспечения защиты от незаконного использования персональных данных несовершеннолетнего гражданина в сети Интернет. Специфика взаимодействия субъектов в сети интернет заключается в том, что отношения остаются социальными, не смотря на то, что переходят в иную плоскость. Думается, что без обращения внимания на это обеспечить эффективную защиту прав граждан невозможно. В Интернете, как и в любом другом сообществе, взрослый должен отвечать за безопасность ребенка, и, значит, правовое воспитание в этом направлении необходимо. Однако, одного лишь этического и правового воздействия в данном случае не достаточно в силу технических особенностей взаимодействия при использовании сети Интернет.  Исходя из того, что зачастую дети не обладают достаточным уровнем правосознания для того, чтобы самостоятельно защищать сови права, необходимо сделать акцент на технологические средства защиты. Без применения технических средств разрешить этот вопрос невозможно, потому как Интернет является способом социального взаимодействия людей через машину, и без обращения внимания на машину одними только законами нельзя успешно урегулировать отношения людей в Интернете. Разработке и применению технических средств защиты персональных данных стоит уделить особенное внимание.

Список литературы:

1. Министр по делам семьи ФРГ предложила кодекс поведения в Интернете [Электронный ресурс]: https://lenta.ru/news/2009/07/23/kodeks/, свободный. – Загл. с экрана (дата обращения – 27.09.2016 г.)
2. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы - Указ Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 04.июн.2012 г. - № 23. – С. 2994.
3. Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования: Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 32 от 22.01.2014 г. // Российская газета. – 11.апр.2014 г. - № 83.
4. Children’s Internet Protection Act, CIPA [Electronic resourse] URL: http://e-ratecentral.com/CIPA/, свободный. – Загл. с экрана (дата обращения – 27.09.3026 г.)