ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОСВЯЗИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

FEATURES OF THE RELATIONSHIP OF STATE AND MUNICIPAL SERVICES

Oksana Galkina

student, department of personnel management Tambov State University named G.R. Derzhavina

Russia, Tambov

АННОТАЦИЯ

В современном мире государственные и муниципальные служащие решают ряд важных задач, которые направлены на обеспечении и развития общественных благ. Цель заключается в исследовании взаимосвязи  государственной и муниципальной службы. Методы исследования: анализ литературных исследований, сравнительный, системный и логический метод.  Эффективная государственная и муниципальная служба невозможна без четкой стратегии социального, экономического, политического, правового и духовного развития страны и ее приоритетов. Эффективность гос.службы и муниципальной службы способно выстроить лишь общество, которое приспособлено к самоорганизации.

ABSTRACT

In the modern world, state and municipal employees solve a number of important tasks that are aimed at ensuring and developing public goods. The goal is to study the relationship of state and municipal services. Research methods: analysis of literary research, comparative, systemic and logical method. An effective state and municipal service is impossible without a clear strategy of social, economic, political, legal and spiritual development of the country and its priorities. The effectiveness of public service and municipal service can build only a society that is adapted to self-organization.

Ключевые слова: государственная служба, муниципальная служба, государственная должность, служебные отношения.

Keywords: civil service, municipal service, public office, official relations.

Согласно конституции РФ, государственная служба одна из главных форм участия гражданина в управлении делами государства, равный доступ обеспечивается законом. Таким же образом гарантируется местное самоуправление, осуществляющее свою деятельность самостоятельно, но в пределах своих полномочий. Органы МСУ не относятся к системе государственной власти и единой структуре государственной службы, тем самым образует отдельный свой институт [3, с.2].

Два вида службы представляет публичные институты, деятельность которых направлена на общественное благо и реализацией властных полномочий. Принципы государственной службы показывают сильные стороны как государственной деятельность, так и всей системы органов, которые входят в нее. Именно они показывают отношениями внутри самой системы.

На сегодняшнее время законодательная база России не дает единого определения принципам государственной службы, хотя перечисляет их в нормативно-правовых актах. 

Обычно принципы государственной и муниципальной службы не рассматриваются по отдельности, а образуют единый комплекс положений. Государственная и муниципальная служба основывается на системе принципов, которые вытекают из Конституции. Следовательно, принципы можно разделить на три группы: принципы, отражающие предназначение службы; принципы, содержащие основы правового статуса и деятельность служащих; принципы организации деятельности [4, с.5].

Принципы устанавливают закономерности в системе организации служебной деятельности. Отсутствие правовых принципов в государственной системе влечет появление произвольности, бюрократизма, беззакония и т.д.

Служебные отношения на службе регулируются разными отраслями права. В них включается комплекс полномочий служащего как гражданина, и как лица, наделенного обязанностями.

В правовом институте выделяется важный элемент – прохождение службы. Это длинный процесс, который начинается с появлением служебных отношений. Прохождение службы является частью такого института, который объединяет правовые нормы.

Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы прописана в Федеральном законе от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской (ст.7), Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ст. 5).

Эти две службы представляют собой две разновидности публичной службы, которая осуществляется на профессиональной основе кадровым корпусом служащих, наделенным широким спектром полномочий и функций.

На государственной службе, как и любой другой сфере, главным фактором является показатель эффективности. От степени эффективности зависит благосостояние служащих. Она всегда связана с решением назревших проблем. Эффективная государственная служба существует лишь при наличии чиновников, которые стоят на службе обществу. Ученые пришли к выводу, что эффективность невозможно выразить одним показателем. В данном случае требуется система показателей и критериев. К критериям можно отнести:

– уровень производительности труда;

– масштабы прироста богатства;

– средняя продолжительность жизни;

– уровень образования населения;

– уровень доходов [1].

Для того чтобы повысить эффективность государственной службы следует политическим организациям осознать, что для нормального развития нужен функционирующий государственный аппарат. Достичь этой цели нельзя без создания правильной системы отбора государственных служащих. Следует также учитывать, что самым подходящим и талантливым представителям необходимо адекватно платить. Стоит отметить, что затраты на зарплаты чиновникам должны быть пропорциональны результатам деятельности.

Взаимосвязь государственной и муниципальной службы выражается в следующем –  установлены законом общие принципы государственной службы и муниципальной службы:

– единство квалификационных требований к должностям;

– единство ограничений и обязательств при прохождении службы;

– единство к  требованиям профессиональной подготовки;

– учет стажа муниципальной службы;

– основные условия начислений оплаты труда;

– условия пенсионного обеспечения [6].

Таким образом, взаимосвязь и тесное взаимодействие государственной и муниципальных служб дают повышение эффективности государственного и муниципального управления.  Эффективная государственная и муниципальная служба невозможна без четкой стратегии социального, экономического, политического, правового и духовного развития страны и ее приоритетов. Эффективность госслужбы и муниципальной службы способно выстроить лишь общество, которое приспособлено к самоорганизации.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О системе государственной службе РФ» № 58-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
2. Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ» от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ. // Справочно-правовая система «Консультант»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. Еремян В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к постановке проблемы) / Еремян В. В.// Право и политика. – 2006. – № 5.
4. Иваненко И.Н., Гусева О.Н. Соотношение принципов государственной и муниципальной службы. / И.Н. Иваненко, О.Н. Гусева. // Научный журнал КубГАУ. – 2017. – № 132.
5. Критерии эффективности муниципальной службы. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://studfile.net/preview/3600382/page:19/
6. Эффективность муниципальной службы. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://studfile.net/preview/7394867/page:14/