ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ В РФ

Вопросы регулирования рабочего времени являются актуальными на протяжении длительного времени. Если вспомнить историю нашего государства, можно заметить, что не всегда время, выделяемое на работу, было одинаковым. С годами оно сокращалось, однако и сегодня нельзя сказать, что это время едино для всех и каждого. В данной статье предстоит разобраться, какое же время установлено для работников в России, кто и как может его сокращать или увеличивать, какие существуют особенности рабочего времени для различных категорий работников и так далее.

Само по себе регулирование рабочего времени представляет собой установление временных рамок для труда. На сегодняшний день российское государство принимает участие в организации процессов труда, занимается установкой требований к охране труда, выделяет специальные полномочия работодателя в сфере организации труда в учреждении и др. В свою очередь, работодатель имеет право обязывать своих работников соблюдать режим труда, установленный в организации и выполнять рабочую норму, прописанную в трудовом договоре.

Несмотря на разнообразие профессий, личных особенностей рабочих и других факторов, каждая работа заключена в «рамки времени». Именно поэтому то самое время, которое тратит работник на свой труд, и становится основным критерием эффективности рабочего процесса.

Регулирование времени работы заключается в нормировании его продолжительности. Это то время, которое затрачивается на выполнение своих функций работником в течение определенного срока.

В теории выделяется три основных функции рабочего времени: гарантийная (для установления максимального времени работы), производственная (для высокой производительности труда) и охранительная (для восстановления трудоспособности).

В соответствии со ст. 91 ТК РФ «рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими ФЗ и иными НПА РФ относятся к рабочему времени»[2]. Однако наряду с рабочим временем некоторые работники обязаны выполнять свои функции и внерабочее время, например, сохранять государственную тайну. Такие образом, рабочее время – это то время, которое работник тратит на свой труд в рамках рабочих функций.

В рамках рабочего времени выделяется время на перерывы. Как правило, основной перерыв – обеденный, но наряду с ним могут быть и другие специальные перерывы, установленные ТК РФ и трудовыми договорами.

Кроме ТК РФ рабочее время регулируют такие законодательные акты как Конституция РФ[1], акты МОТ – Конвенция «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю»[4], Рекомендации «О сокращении продолжительности рабочего времени»[5]  и др.

ТК РФ (ст. 91) закрепляет общую продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. Такое ограничение является важной гарантией права человека на отдых и восстановление организма.

Некоторые категории работников имеют особенности, связанные с условиями труда, отчего зависит напрямую и их рабочее время. В связи с этим, Трудовой кодекс наряду с общими нормами закрепляет нормы специальные как раз для работников, относящихся к отдельным категориям.

Статья 92 ТК РФ называет сокращенной продолжительностью рабочего времени ту полную норму рабочего времени для отдельных категорий работников. Так, для работников в возрасте до 16 лет устанавливается время на труд не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет и  для работников, которые являются инвалидами I или II группы – не более 35 часов в неделю, а для тех, кто работает в условиях труда, являющихся вредными или опасными – не свыше 36 часов в неделю.

Так как сокращенное рабочее время для приведенных выше категорий работников является полной, оплата производится также, как и при рабочем времени нормальной продолжительности, за исключением несовершеннолетних (для них оплата труда производится в соответствии со статьей 271 ТК РФ).

Если несовершеннолетний работает во время учебного года и одновременно посещает учебное заведение, то для него сроки продолжительности работы сокращаются вдвое (до 16 лет – 12 часов в неделю и от 16 до 18 – 18 часов).

Наряду со всем вышесказанным существует работа вахтовым методом. В законе такую работу регулирует Глава 47 (ТК РФ). «Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания» ст. 297 ТК РФ.

Такими работниками не могут быть несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом (ст. 298 ТК).

В случаях, когда работник имеет гибкий график, все особенности оговариваются с работодателем и закрепляются в договоре, такие работники самостоятельно регулируют свое рабочее время, при этом установлено определенное время, когда работник обязан присутствовать на рабочем мете, то есть фиксированное время, и то время, которым работник распоряжается по своему усмотрению – так называемое переменное время. Но также такие работники обязаны в установленный срок выполнять свою работу, за чем следит работодатель.

Очень часто на практике появляются вопросы, связанные с установлением максимального и минимального рабочего времени для тех, кто трудится неполный рабочий день.

Эти рамки не прописаны в законе, в отличие от сокращенного рабочего времени, есть только лишь упоминание о том, что суммарное время такой работы не должно превышать суммарного времени нормального рабочего дня. То есть не указано четкое время для неполного рабочего дня. Это, как правило, становится обязанностью работодателя, что не всегда устраивает работника, и обе стороны, таким образом, не могут прийти к единому решению. Ведь работодателю важно, чтобы работник качественно и вовремя выполнял работу, а тот, в свою очередь, желает больше отдыхать и уделять время семье, например. В связи с этим возникают недопонимания, так как не всегда можно прийти к согласию и обеспечить интересы обеих сторон.

На мой взгляд, чтобы добиться цели в установлении взаимовыгодного соглашения так, чтобы это не ущемляло права и интересы работника и работодателя, необходимо законодательно закрепить вопрос о неполном рабочем дне и прописать в Трудовом кодексе РФ четкое время, которое будет удобно и той, и другой стороне. Таким образом, можно было бы установить время для такой формы работы не более 4 или 5 часов в сутки, ведь за это время усердной работы чаще всего можно успеть выполнить большую работу, нежели даже за полный рабочий день, когда спустя 4 часа работник утрачивает свою работоспособность и в остальное время, можно сказать, «выдавливает» из себя силы для продолжения, что зачастую приводит к некачественному результату.

Кроме того, можно было бы закрепить время неполной рабочей недели, как ½ полной недели, то есть сократить вдвое, что, в свою очередь, опять же было бы удобно как работнику, так и работодателю. Таким образом, в законе было бы прописано, что время для неполной рабочей недели составляет 20 часов, тогда как полная или нормальная – 40 часов.

Таким образом, можно сказать, что рабочее время в РФ довольно разнообразно, это зависит от категории работника, от его возраста, семейного положения и других факторов, упомянутых в статье. На мой взгляд в вопросах регулирования рабочего времени должен разбираться каждый, ведь не только юристы заключают трудовые договоры с работодателями, но и люди, работающие по другим специальностям. Данная тема актуальна в любое время и достаточно важна для изучения.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398;
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.;
3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»;
4. Конвенция N 47 Международной организации труда "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" (Заключена в г. Женеве 22.06.1935);
5. Рекомендация N 116 Международной организации труда "О сокращении продолжительности рабочего времени" (Принята в г. Женеве 26.06.1962 на 46-ой сессии Генеральной конференции МОТ);
6. Васильев М.В. Правовые основы регулирования рабочего времени и времени отдыха: Учебное пособие / Под ред. М.В. Васильева. – М.: Статут, 2018;
7. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К., Мацкевич О.В., Миронова А.Н., Ульянова А.В. Трудовое право: учебник для прикладного бакалавриата.- «Издательство Юрайт», 2015г;
8. Колобова С.В., Сергеенко Ю.С. Трудовое право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2018;
9. Коршунова Т.Ю., Азарова Е.Г., Бочарникова М.А. и др. Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников. - Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. ИД "Юриспруденция", 2015 г;
10. Федин В.В. Трудовые споры: теория и практика: учебно-практическое пособие для вузов. - "Издательство Юрайт", 2015 г;
11. Шкатулла В.И., Надвикова В.В. Правоведение: учебник для студентов учреждений высшего профессионального образования (бакалавриат). - Специально для системы ГАРАНТ, 2016 г.