ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА АДВОКАТСКИЙ ЗАПРОС

АННОТАЦИЯ

В научной статье рассматриваются проблемные аспекты реализации права на запрос, направленный адвокатом. Необходимость решения данной проблемы вызвана тем, что запрос адвоката представляет собой один из наиболее эффективных способов сбора доказательств, направленных на оказание квалифицированной юридической помощи.

ABSTRACT

The scientific article discusses the problematic aspects of the implementation of the right to a request sent by a lawyer. The need to solve this problem is caused by the fact that a lawyer's request is one of the most effective ways to collect evidence aimed at providing qualified legal assistance.

Ключевые слова: адвокатский запрос, защита, адвокат.

Keywords: lawyer's request, defense, lawyer.

В соответствии с законодательством Российской Федерации адвокат – это лицо, оказывающее квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и обеспечения доступа к правосудию. Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина является обязанностью адвоката, что гарантирует тем самым право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Для осуществления этого адвокату предоставляется возможность собрать необходимую информацию и доказательства. Таким образом, адвокат вправе собирать необходимую информацию путем направления запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, а также в общественные объединения и иные организации, которые, в свою очередь, обязаны ответить не позднее одного месяца со дня получения запроса. Запрос адвоката - это один из способов получения информации, имеющей доказательственное значение. Но несмотря на это, данное право трудно реализовать в современных условиях, поскольку законодатель не установил процессуальный порядок сбора и представления доказательств. В результате на практике возникают споры, которые приводят к необоснованным решениям об отказе в приобщении собранных адвокатом доказательств к материалам дела.

Например, пункт 1 статьи 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" наделяет адвоката правом направлять официальные запросы в государственные органы и органы местного самоуправления. Однако в то же время пункт 4 настоящей статьи прямо устанавливает круг данных, к которым адвокату может быть отказано в доступе, включая информацию, которую закон относит к информации с ограниченным доступом.

Практика показала, что этот пункт послужил основанием для отказа в предоставлении информации со ссылкой на то, что запрашиваемая информация относится к информации с ограниченным доступом, и что для получения необходимых данных следует обратиться в суд. В первую очередь это касается запросов, связанных с персональными данными физических лиц.

В то же время Статья 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" очерчивает сферу действия закона и обстоятельства, на которые этот закон не распространяется и среди них действительно нет пункта, который позволил бы получить информацию, связанную с персональными данными, в рамках запроса адвоката.

Следовательно, получается замкнутый круг – с одной стороны, адвокат имеет право собирать информацию, обращаться с запросами к должностным лицам и организациям, а с другой стороны, практически вся такая информация защищена законом «О персональных данных», который запрещает разглашение таких материалов.

Как следствие, это приводит к увеличению количества судебных дел, часть из которых возникает на фоне невозможности получения правовой информации необходимой для защиты прав граждан и юридических лиц каким-либо иным способом, кроме судебного запроса. Если решить эту проблему, то адвокаты, располагая большим инструментарием, смогут получать более полные сведения о фактическом наполнении конкретных правоотношений, что приведет к повышению качества и эффективности оказываемой юридической помощи и что в конечном итоге приведет к уменьшению количества споров, разрешаемых в судебном порядке.

При реализации права на адвокатский запрос адвокат сталкивается еще с одной не менее важной проблемой. В соответствии с национальным законодательством срок ответа на адвокатский запрос составляет 30 дней, что необоснованно долго. Кроме того, существует практически неконтролируемая возможность продления срока еще на 30 дней и таким образом в общей сложности срок ответа на адвокатский запрос составляет 60 дней. Это делает адвокатский запрос неудобным и неэффективным средством получения информации.

Основной причиной, способствующей неисполнению адвокатских запросов, является отсутствие соответствующей ответственности за неисполнение адвокатских запросов.

Поскольку законодатель предоставляет адвокату право собирать необходимую информацию, логично было бы предусмотреть в законе ответственность уполномоченных органов за непредставление, несвоевременное представление и неполное представление запрашиваемой информации.

Отсутствие ответственности за неисполнение обязанности превращает право адвоката на сбор необходимой информации в юридическую фикцию. Поэтому неудивительно, что зачастую требования адвоката по предоставлению информации не только не выполняются, но и игнорируются. Поэтому следует согласиться с авторами, которые считают, что необходимо установить ответственность компетентных органов за несоблюдение законных требований адвокатов по предоставлению необходимой информации.

Таким образом, в целях реализации адвокатом своего права на сбор информации необходимы законодательные изменения, позволяющие сократить срок ответа на запрос адвоката до 10 дней со дня получения запроса, а также установить ответственность за непредставление запрашиваемой информации или несвоевременное представление, либо представление адвокату запрашиваемой информации в неполном объеме.

Список литературы:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020).
3. Федеральный закон " Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-ФЗ.
4. Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ.
5. Кронов Е.В. Адвокатский запрос в уголовном процессе // Российская юстиция. 2008. № 2. С. 43.