АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ НЕДОПУЩЕНИЯ ПРОЕЗДА НА ПОДНОЖКАХ, КРЫШАХ ВАГОНОВ ИЛИ В ДРУГИХ НЕ ПРИСПОСОБЛЕННЫХ ДЛЯ ПРОЕЗДА ПАССАЖИРОВ МЕСТАХ

На сегодняшний день одной из основных, глобальных, угроз жизни и здоровью молодежи выступает такое антиправовое и антисоциальное явление, как «зацепинг», который с каждым днем пользуется все большей и большей популярностью среди молодежи.

«Зацепинг» («трайнсерфинг») – способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа) либо с боковых или торцевых сторон вагонов, в подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава [3, с. 49].

Несмотря на введение в 2007 году в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях нормы, предусматривающей административную ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других неприспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде, в виде административного штрафа в размере до одного минимального размера оплаты труда, а с 22 июня 2007 г. – ста рублей, такое явление, как «зацепинг» в молодежной среде набирает обороты с каждым годом, как растет и количество пострадавших и погибших на железнодорожном транспорте из года в год, поскольку «зацепинг» как явление приобрел массовый характер и воспринимается подростками и молодыми людьми как модное экстремальное увлечение.

В свою очередь, статистические данные также свидетельствуют о росте популярности «зацепинга» в подростковой среде (если в 2012 году сотрудниками транспортной полиции задержано 345 несовершеннолетних «зацеперов», то в 2013 году – уже 424. А за 2014 г. на Московской железной дороге произошло 17 несчастных случаев с «зацеперами» в возрасте от 10 до 18 лет, 9 из которых погибли от удара током, в 2015 г. погиб 21 человек, в 2016 г. – 9). В 2017 году на участках оперативного обслуживания Управление на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу травмировано 103 подростка, со смертельным исходом – 49. Из общего числа травмированных в результате занятия «зацепингом» травмирован 21 несовершеннолетний, из них 4 – смертельно. Этому, по нашему мнению, способствуют и существующие сегодня санкции в виде штрафа в размере 100 рублей, которые не останавливают несовершеннолетних от совершения данного общественно опасного деяния, поскольку своими действиями они причиняют колоссальный вред не только своим жизни и здоровью, а также создают существенную угрозу безопасности других пассажиров и нормальному функционированию и проезду транспорта, так как из-за падения тел на рельсы, тем более – на проблемных участках, в том числе мостах, создается опасность катастрофы для поездов [1, с. 111].

В то же время КоАП РФ в качестве предупреждения и борьбы с «зацепингом» предусмотрено наказание не только «зацеперам», но их родителям или законным представителям по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), которая предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Следует отметить, что в качестве одного из инструментов борьбы с «зацепингом» и его предупреждения следует выделить не столько нормы КоАП РФ, предусматривающие, как уже было сказано, минимальный размер административного штрафа, а совокупность профилактических мероприятий, проводимых сотрудниками ОВД на транспорте в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», поскольку одним из основных направлений деятельности по обеспечению общественной безопасности в Российской Федерации в области противодействия преступным и иным противоправным посягательствам является совершенствование системы профилактики правонарушений [2, с. 97].

В целях повышения эффективности борьбы с таким антиправовым и антисоциальным явлением, как «зацепинг», применяются следующие профилактические меры:

1. освещение «запепинга» как опасного и преступного увлечения;

2. правовое просвещение учащихся: проведение разъяснительной работы о безопасном поведении детей и подростков на объектах транспорта, ответственности за действия, угрожающие безопасной работе железнодорожного транспорта; организация встреч с работниками подразделений ОВД по делам несовершеннолетних; проведение месячника правовых знаний; демонстрация на безвозмездной основе фильмов, посвященных транспортной безопасности; проведение диспутов, конференций.

Вместе с тем, несмотря на то, что в 2018 г. удалось снизить популярность такого явления, как «зацепинг» только благодаря блокировке в социальных сетях тематических сообществ соответствующей направленности, на сегодняшний день проблема травматизма и гибели от «зацепинга» подростков и молодых людей на всей территории РФ остается открытой, в силу чего требует кардинальных систематических мер, направленных на предупреждение и профилактику данного явления среди молодежи [4, с. 166].

Законодатель при осуществлении нормотворческой деятельности, устанавливая размер административного наказания за конкретное правонарушение, должен оценивать его с точки зрения соотносимости его с характером и степенью общественной опасности данного административного правонарушения, наделять его разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, а суд или орган административной юрисдикции должен назначать административное наказание с учетом обстоятельств конкретного административного правонарушения, характеристики лица, привлекаемого к административной ответственности, иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств, учитывая, что данное наказание должно быть достаточным для достижения целей и задач, установленных ст. 1.2 ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

По нашему мнению, применяемое наказание не отвечает степени общественной опасности данного административного правонарушения. Для решения этой проблемы целесообразно внести изменения и дополнения в ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ, в соответствии с которыми посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других неприспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде должен повлечь наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей либо обязательные работы (в том числе для несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, на срок от двадцати до двухсот часов, но не более двух часов в день). Кроме того, важно блокировать сайты, посвященные зацеперам, ведь подростки очень легко поддаются влиянию. Считаем, что перечисленные нами меры, позволят снизить количество травм и жертв из-за зацепинга.

Список литературы:

1. Абдулаев И.И. Административные правонарушения на транспорте / И.И. Абдулаев. – СПб.: ГроссМедиа, 2018. – 197 с.
2. Астапова Е.В. Надзор за исполнением законов о безопасности движения и эксплуатации транспорта / Е.В. Астапова. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 211 с.
3. Бабич Т.П. Правонарушения на железнодорожном транспорте / Т.П. Бибич. – М.: Проспект, 2016. – 186 с.
4. Вайпан В.А. Административные правонарушения и административная ответственность / В.А. Вайпан. – М.: Норма, 2019. – 234 с.