О ВАЖНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗОВАННОГО ПРОРОССИЙСКОГО ЛОББИ НА ТЕРРИТОРИИ США КАК ОДНОГО ИЗ ЭФФЕКТИВНЫХ ПУТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЗИТИВНОГО ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО ИМИДЖА РОССИИ

Аннотация: В статье раскрывается  значимость исследования проблематики лоббизма, как одного из факторов формирования позитивного внешнеполитического имиджа России.  Основное внимание автор акцентирует на поиске и исследовании проблем, проблем препятствующих созданию организованного пророссийского лобби на территории  Соединенных Штатов Америки.

Ключевые слова:  пророссийское лобби, позитивный внешнеполитический имидж, диаспора, функциональное лобби, причины неспособности, возможные последствия.

Современная мировая политика находится в состоянии трансформации. В связи с возрастающими в условиях глобализации размерами миграционных процессов одним из важнейших внешнеполитических рычагов воздействия, как для экономики, так и для формирования внешнеполитического имиджа многих государств становится диаспоральная политика и выстраиваемое на ее основе лоббистское движение. [2] 

В настоящее время в мире растет значимость исследования проблематики лоббизма - оказание поддержки организаций, национального бизнеса в рамках другого государства.  Особое значение приобретает поддержка со стороны национального государства зарубежных лобби, которая оказывает непосредственное влияние на внешнюю политику принимающей страны.    [1, с. 167] Более 90 % лоббистских усилий в США направлены на внутриполитические дела. Тем не менее, около 600 лоббистов регулярно занимаются в Конгрессе международными отношениями. [1,с. 168] Организованного пророссийского лобби нет ни в Вашингтоне, ни в другом регионе США. Пока русскоязычная диаспора не в состоянии оказывать серьезное влияние на решения властей США, затрагивающие интересы России.  Незащищенность страны в данном контексте очевидна.

В настоящее время ситуацию осложняет  так же влияние на политику США крупных корпораций. Нефтяные гиганты ExxonMobil Corp. и Chevron лоббируют новый двухпартийный законопроект, который бы ужесточил санкции в отношении России и не позволил Белому дому ослабить их. «Это имеет далеко идущие последствия для различных компаний и отраслей», - сказал Джеку Джерарду, исполнительный директор Американского института нефти. «Но так же это может нанести ущерб интересам США в процессе взаимодействия с  Россией». [1,с. 176] 

Тем не менее, Анализ сферы российско-американского научного сотрудничества находится на более позитивном уровне, и получил значительное развитие и поддержку в академическом сообществе. Многие российские и американские ученые говорят о необходимости развития и поддержания взаимовыгодного научного союза. Создаются группы по выработке инициатив по данной проблематике, проводятся двусторонние мосты и конференции между институтами Российской Академии Наук и американскими университетами. [1,с. 185]  Неорганизованность и, как следствие слабость, пророссийского лобби не способствуют формированию позитивного имиджа России на территории Соединенных Штатов. В условиях информационной войны против России вопрос формирования структурированного лобби, как основного гаранта защиты интересов предпринимателей на территории США, механизма влияния на СМИ и политические процессы представляется наиболее очевидным.  Неспособность России отстаивать свои интересы в Вашингтоне и отсутствие возможности систематически работать над улучшением российско-американских отношений на территории  США позиционирует Российскую Федерацию как слабое государство, неспособное отстаивать свои интересы на международной арене. [2]  В отсутствие пророссийского лобби никто в США не боится, например, подписать какое-нибудь бессмысленное антироссийское воззвание, проголосовать за антироссийскую резолюцию в Конгрессе или публично оскорбить Россию или её руководство. Россия же без своего лобби не имеет никаких рычагов давления в конгрессе США. [2] 

Можно выделить следующие причины неспособности русской диаспоры создать структурированное, функционирующее лобби:

- отсутствие интереса  многих русскоговорящих американцев к политике, хоть культурные и религиозные организации, объединяющие иммигрантов России, довольно многочисленны, они четко избегают деятельности, характеризующей "настоящие" лобби;

- отсутствие у русских чиновников и глав крупных компаний понимания о лоббизме в целом, его важности в формировании имиджа государства, а так же механизмах его воздействия на внешнюю и внутреннюю политику государства в честности;

- идеологическая разнородность русской диаспоры.

Последствия отсутствия пророссийского лобби на территории  США: [3] 

Успешно прогрессирующая русофобия на территории США

Другие этнические лобби — еврейское, латиноамериканское, восточноевропейское и арабское — влиятельны или хотя бы заметны, но русские в американской политике попросту отсутствуют. Это делает Россию крайне уязвимой для критики со стороны людей, стремящихся воссоздать и эксплуатировать образ врага. Стремясь удовлетворить свои интересы (заручиться поддержкой общественности, консолидировать корпоративное видение, продемонстрировать качества жесткого лидера и т. д.), такие политики могут сказать о России практически что угодно, не боясь столкнуться с возражениями и опровержениями. Дело осложняется отсутствием защиты от русофобов даже за пределами политического истеблишмента. Можно, например, купить место в какой-нибудь общенациональной газете и высказывать на этой площади оскорбительные замечания о россиянах. [4] 

1. Незащищенность российских  корпораций на территории  США;

Российские компании со значительным присутствием на американском рынке (Газпром, ЛУКойл, Северсталь) постоянно вынуждены пользоваться услугами  профессиональных американских лоббистов для защиты своих корпоративных интересов.  Так, например, компании APCO Worldwide, нанятой в свое время ЮКОСом, вопреки очевидным фактам удалось убедить весь западный мир в том, что ЮКОС являлся "самой открытой и прозрачной компанией России." Или же пример со  владелецем "Базового элемента" Олегом Деpипаска,  испытавшем  проблемы с получением американской визы. Дерипаска нанял адвокатскую компанию, в которой работал бывший лидер сенатского большинства в Конгрессе США Боб Доул (Bob Dole). Вопрос был быстро улажен, что, по слухам, обошлось Деpипаске всего лишь в 560 тысяч долларов. [2] 

2. Незащищенность образа России на международной арене.

Отсутствие опровержения на выпады со стороны американских и других политиков в адрес России, а так же структуры, которая давала бы американским политикам и общественности полную и объективную информацию о происходящих в России событиях лишает политиков и общественность получить объективное суждение по тому или иному вопросу, что позволяет американским Формирование негативного политикам манипулировать имиджем России в любом удобном для них направлении. [4]  Успешно функционирующее, структурированное лобби  является лицом одного государства на территории другого. На наш взгляд решение проблем по созданию функционального лобби должно являться одним из приоритетных направлений во внешней политики Российской Федерации. [3] 

Список литературы:

1. Andreas Wenger, Robert Orttung, Jeronim Perovic “Russian Business Power: The Role of Russian Business in Foreign and Security Relations” Routledge, 2006; 267c (дата обращения 12.02.18)
2. John Bowden «Oil companies lobby against new Russia sanctions» the Hill [Электронный ресурс] // URL: http://thehill.com/business-a-lobbying/340612-oil-companies-join-trump-to-lobby-against-russia-sanctions  (дата обращения 12.02.18) 
3. Андрей Цыганков “Русофобия: антироссийское лобби в США” [Электронный ресурс] // URL:   https://public.wikireading.ru/129606 (дата обращения 12.02.18)
4. Е.К. Рудакова «Российское лобби в США: проблемы и перспективы» [Электронный ресурс] // URL: http://www.3rm.info/publications/1892-pochemu-v-ssha-net-prorossijskogo-lobbi-i-nuzhno.html   (дата обращения 12.02.18)