РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ

Ничто не стоит на месте: движется земля,  время не идёт, а буквально бежит. Вместе с ним меняется жизнь, её образ.  Но нельзя изменить историю, она обогащается  всё новыми и новыми событиями. Одним из таких явлений  в истории является история о взяточничестве. Анализируя её,  мы видим процветание коррупции в России на различных этапах истории  и только меры борьбы отличаются строгостью наказания.

Впервые взяточничество упоминается в эпоху царизма в письменных источниках 14-го столетия. Уже в эпоху Петра Великого чиновники начали получать фиксированное жалование, а взяточничество стало рассматриваться как преступление. Даже с приходом власти большевиков коррупция никуда не исчезла.

В декрете 1921 года «О борьбе со взяточничеством»[7]были уточнены признаки состава получения взятки. Получение взятки, считалось «в каком бы то не было виде» не только лично, но и через посредника за выполнение каких либо действий, входящих в круг служебных обязанностей лиц находящихся на государственной, союзной или общественной службе, в интересах дающего взятку. Впервые посредничество в получение взятки появляется в законе, которое, как и получение взятки наказывается лишением свободы с конфискацией имущества или без такового. В отличие от Декрета, принятого 08.05.1918 года, ни нижний, ни верхний пределы лишения свободы Декрет от 16.08.1921 года не определил [8].

Указанные нормативные акты первых лет советской власти стали хорошим основанием  для моделирования статей первого советского Уголовного кодекса 1922 года [9].

Основное отличие данного кодекса заключалось в том,  то, что лица, виновные в получение взятки. Ни при каких условиях не освобождались от уголовной ответственности за преступление. За получение взятки без отягчающих обстоятельств в кодексе устанавливалось максимальное наказание в виде лишения свободы до двух лет, а при отягчающих обстоятельствах минимальное наказание в виде лишения свободы два года[10]. Плюсы данного кодекса в смягчении ответственности за взяточничеств. С 1927 года исключается возможность применения смертной казни. Проанализировав этот период, мы видим, что ужесточение санкций не привело к уменьшению взяточничества. Непосредственно в 30-е годы появилась система «конвертов» Время требовало принимать какие-то воздействия.

Как мы видим данный кодекс пробыл достаточно долго. Сменил его УК РСФСР 1960 года, в котором отчетливо наметилась тенденция на ужесточение наказания за взяточничество.

С момента вступления в силу УК РСФСР 1960 года почти сразу стали вноситься значительные изменения. Многие положения, нормы об ответственности за взяточничество в УК РСФСР 1960 года стали не соответствовать современному состоянию общества в следствии произошедших в начале 90-х годов коренных изменений в социально-экономическом развитии страны. Урегулирование проблемы путем внесение следующих изменений и дополнений в УК РСФСР 1960 года ни как не представлялось возможным. Новой мерой ужесточения наказания стал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20.02.1962 года «Об усилении уголовной ответственности за взяточничество»[5]. В  соответствии, с которым, за получение взятки при особо отягчающих обстоятельствах, вводилась смертная казнь. А также Законом от 25.07.1962 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР»[3] была включена статья 174.1 «Посредничество во взяточничестве». Изменение закона продолжилось. В последующем в  Указе президиума Верховного Совета РСФСР от 28.05.1986 года[5] внесен ряд изменений в номенклатуру квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков получения взятки[4].

В УК РФ 1966 года понятие «взяточничество» включает два преступления: получение взятки и дачу взятки [1]. Согласно закону считалось преступлением уже само получение имущественных выгод, либо каких- либо ценностей за определённое поведение чиновника, имеющего особые полномочия. Согласно данной статье Кодекса означало, что для привлечения к ответственности неважно, совершены ли после получения ценностей (выгод) должностным лицом какие- либо действия, обусловленные принятым им вознаграждением. Специалисты по правоведению считали, преступление по поводу получения взятки, окончено с момента принятия ее должностным лицом. Продолжая анализировать законы о взяточничестве, подошли к уголовному кодексу настоящего времени.

Пройдя по этапам истории, следует отметить, что в России велась постоянная борьба с взяточничеством. В РФ мы видим ряд должностных преступлений: взяточничество, злоупотребление служебным положением, объединены в одно слово- коррупция. В зависимости от степени общественной опасности деяний коррупционного характера возникает как дисциплинарная, гражданско-правовая, так и уголовная ответственность виновных.

И не стоит ожидать моментального и полного искоренения коррупции в стране, где она существовала столетиями. Но возникает необходимость изучения опыта многих цивилизованных стран, где она доведена до минимального уровня и уже не является национальной проблемой. Эффективность метода борьбы с коррупцией и взяточничеством, на мой взгляд, является неотвратимость и суровость  наказания за взятку, повышение правосознания, правовой культуры граждан России. А также просветительная работа через средства массовой информации, интернет, распространение буклетов о мерах наказания за взятку.  Борьба с коррупцией в России не принесёт результатов без понимания того, откуда берётся это зло. Борьба с ним должна вестись не только посредством закона, а также эффективной профилактикой среди подрастающего населения страны. Для решения данной проблемы нужна открытость деятельности государственных органов, качество и доступность государственных услуг.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016)// "СЗ РФ", 17.06.1996, № 25, ст. 2954
2. УК РСФСР принят IX съездом Советов 26 мая 1922 года
3. Закон РСФСР от 25.07.1962 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР"// "Ведомости ВС РСФСР", 1962,  № 29, ст. 449
4. Указ президиума Верховного Совета РСФСР от 28.05.1986 г.
5. Указ Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986 № 3356-XI "О внесении изменений и дополнений в некоторые // "Ведомости ВС РСФСР", 1986, № 23, ст. 638
6. Указ Президиума ВС СССР от 20.02.1962 "Об усилении уголовной ответственности за взяточничество"// "Ведомости ВС СССР", 1962, № 8, ст. 85
7. Декрет СНК РСФСР от 16.08.1921 "О борьбе со взяточничеством"//"СУ РСФСР", 1921, № 60, ст. 421
8. Волженкин Б.В. Взяточничество в истории советского уголовного законодательства (1918-1927 гг.) // Правоведение. 1993.
9. Золин П.М. Преступность в стране в 1909 – 1928 гг.: сравнительная статистика // Советское государство и право. 1991. № 5. С. 112 – 125.
10. Кучерявый Н.П. Ответственность за взяточничество по советскому уголовному праву. М., 1957.