СОВРЕМЕННАЯ РОССИЙСКАЯ УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ПРИНЦИПЫ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

С распадом СССР Российское государство в начале XXI века в качестве одного из приоритетных направлений своего развития выбрало создание и развитие социальной рыночной экономики. Под ней, в свою очередь, понимают такой тип экономики, при котором, с одной стороны, сохраняется вмешательство в экономику со стороны государства, а с другой – создаются гарантии социальной защиты населения, условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантированных Конституцией РФ.

В этой связи в последнее время становится все более актуальным изучение уголовной политики в условиях социальной рыночной экономики, а также определение мер уголовно-правового воздействия, которые бы не подрывали способность рыночной экономики к саморегуляции и развитию.

В отечественной юридической науке исследованием понятия и содержания уголовной политики занимались А. И. Бойко, А. И. Долгова, Н. А. Лопашенко, А. В. Наумов, Э. Ф. Побегайло, Г. Ю. Лесников и др. Тем не менее, изучению уголовной политики в условиях рыночной экономики в отечественной науке уделено гораздо меньше внимания.

В общем виде современная концепция уголовной политики представляет собой совокупность основополагающих идей и положений, основанных на Конституции РФ и общепризнанных нормах международного права, определяющие стратегические цели обеспечения эффективности правопорядка и минимального уровня преступности.

Многие авторы по-разному определяют понятие «уголовная политика». Например, Г. Ю. Лесников трактует ее как систему принципов, политических и политико-правовых предписаний, программ ресоциализации преступников, осуществляемые государством совместно с гражданским обществом по борьбе с преступностью, ресоциализации преступников, обеспечению безопасности личности, общества и государства.

В уголовной политике очень важны принципы, приобретающие еще большую важность в условиях рыночной экономики. Они направлены на выполнение задач уголовного закона, являются обязательными как для законодательных, так и для правоприменительных органов, выполняют функции непосредственного и опосредованного регулирования и охраны общественных отношений [2, c. 28].

Существуют двоякого рода принципы уголовной политики: во-первых, выделяют принципы, характеризующие технологию выработки уголовно-политических проектов, во-вторых, система ценностей, которые должны обеспечиваться определенной уголовной политикой. В последнем случае имеет место совпадение принципов уголовной политики и принципов уголовного права. К первой группе принципов уголовной политологии можно отнести междисциплинарность, последовательность, научность, актуальность, целостность единство.

К принципам реальной уголовной политики относят верховенство права; законность и формальная определенность уголовно-правовых норм; целесообразность; публичность; равенство субъектов перед законом и судом; гуманизм; справедливость; полинормативность; открытость, гласность, демократичность; централизм и скоординированность; включенность национальной уголовной политики в международное правовое пространство [3, с. 38]. На наш взгляд, сущность уголовной политики в условиях социальной рыночной экономики воплощается в указанных принципах.

В последнее время в политическом информационном пространстве современной России все чаще провозглашаются идеи либерализации и гуманизации уголовного закона. Как видится, либерализация уголовного закона – это деятельность субъектов законотворчества по расширению прав и свобод путем декриминализации и расширения рамок судейского усмотрения, а гуманизация уголовного закона – это деятельность субъектов законотворчества по обеспечению справедливого баланса между интересами потерпевших от уголовно наказуемых деяний лиц и прав лиц, привлекающихся к уголовной ответственности [2, c. 29].

Считается, что уголовно-правовое регулирование экономических отношений – это сфера столкновения не столько материальных интересов ключевых социальных классов общества, сколько область жесткого идеологического противостояния. От того, в чьих руках находится инструментарий уголовной репрессии, зависит то, какое поведение считать преступным, а какое – нет [1, c. 186].

В результате проведения политики либерализации и гуманизации в сфере уголовно-правового регулирования экономических отношений произошли принципиальные изменения. Наиболее явно это проявилось в том, что впервые были значительно снижены риски тюремного наказания за совершение «беловоротничковых» преступлений  по сравнению с рисками за преступные деяния простых граждан. В частности, были внесены изменения в Уголовном Кодексе Российской Федерации, касающиеся конфискации: из категории отдельного вида наказания она стала мерой уголовно-правового характера, причем применяться она стала в отношении весьма ограниченного числа составов. На наш взгляд, данные меры были предприняты с целью сокращения возросшего в последние годы «тюремного» населения страны. Кроме того, замена конфискации штрафом в качестве альтернативного вида наказания позволяет государству получать дополнительные выгоды в виде поступления дополнительных денежных средств в бюджет государства. Заметим, что в последнее время штраф стал все чаще использоваться как мера наказания.

Считается, что либерализация уголовного законодательства приводит к снижению уровня криминализации сферы экономической деятельности, но так ли это на самом деле? Если опираться на данные официальной уголовной статистики (см. рис. 1.), то данное предположение подтверждается: за последние семь лет число выявленных правоохранительными органами экономических преступлений сократилось в 2,5 раза, за десять лет – в 4,2 раза. Произошло резкое сокращение числа выявляемых экономических преступлений: если в 2007 г. было зарегистрировано 459,2 тыс. экономических преступлений, то в 2012 г. – уже 173 тыс. таких преступлений, в 2016 г. – 108,8 тыс. преступлений.

Рисунок 1. Динамика выявленных преступлений экономической направленности, тыс. [4]

Однако, вышеприведенные статистические данные могут свидетельствовать не только о том, что было обеспечено снижение уровня криминализации сферы экономической деятельности, но и о проведенной уголовно-правовой декриминализации которая говорит о том, что преступное мы перестали называть таковым. Тем не менее, изменение формы еще не означает, что произошло изменение (санация) содержания.

На наш взгляд, главные проблемы российской уголовной политики состоят в том, что правительство не выработало разумную экономическую политику, имеет место нестабильность юридической базы уголовной политики, пренебрежение значимостью и эффективностью профилактики преступлений и использование преимущественно карательных мер, в результате чего происходит рост «тюремного» населения в стране.

Таким образом, принципы уголовной политики, являясь ее основой, приобретают еще большую важность и значимость в условиях социальной рыночной экономики. На наш взгляд, для совершенствования российской уголовной политики в рамках принятия единого политического документа, отражающего ее концептуальные основы и принципы, в первую очередь, необходимо уделять внимание именно принципам современной уголовной политики. Поэтому сегодня как никогда требуется объединение усилий экономистов и юристов в разработке и осуществлении стратегии новых реформ, которые позволят сформировать эффективную экономическую модель и адекватную ей систему уголовно-правового регулирования социально-экономических отношений и институтов.

Список литературы:

1. Колесников В. В. Модель экономики и уголовно-правовое регулирование // Российский журнал правовых исследований. – 2015. – № 1 (2). – С. 186-195.
2. Макеева Н. В. Реформирование российской уголовной политики в условиях постмодернизационных процессов: проблемы и перспективы // Общественные науки. Политика и право. – 2014. – № 2 (30). – С. 27-36;
3. Уголовная политика в сфере экономики: экспертные оценки. – Москва: Фонд «Либеральная миссия», 2011. – 52 с.
4. Комплексный анализ состояния преступности в российской федерации по итогам 2016 года и ожидаемые тенденции ее развития // Аналитический обзор, ВНИИ МВД Росиии – 2017, 53 с.