ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АПК КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

На этапе либерализации мировой торговли особую значимость приобретает конкурентоспособность отечественной сельскохозяйственной продукции. Проблема формирования механизмов устойчивого развития производства затрагивает интересы не только отдельных предприятий, но и отраслей и даже регионов. В перечень самых актуальных задач российской экономики, по мнению многих авторов, в то числе и  Аракелян С. [1],  первоочередными являются проблемы агропромышленного комплекса. Резкий рост цен на мировых рынках продовольствия серьёзным образом сказался и на ситуации в нашей стране. В наибольшей степени это почувствовали пенсионеры, многодетные семьи, другие социально незащищенные группы населения, для которых продукты питания – главная статья расходов семейных бюджетов.

Прежде всего, государственная поддержка предполагает передачу бюджетных ресурсов в денежной и материально-вещественной форме сельскохозяйственным товаропроизводителям. Исходя из этого определения, и имеющейся мировой и отечественной практики, государственная поддержка может носить как прямой, так и косвенный характер.

По мнению А. Дербичевой государственное регулирование АПК следует осуществлять, приоритетно, в целях:

1. гарантированного обеспечения населения страны высококачественной сельскохозяйственной продукцией произведенной российскими агропромышленными организациями;

2. создание экономические условий не только для сельскохозяйственного производства, но и для переработки и обслуживания, развития социальной инфраструктуры сельских территорий, для повышения качества жизни;

3. проведения своевременных значимых по объему закупочных и товарных и интервенций, реализации протекционистской политики в отношении отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей [2].

Важнейшим фактором роста инвестиционной привлекательности отрасли и конкурентоспособности агропродукции, выравнивания экономических условий функционирования отечественных и зарубежных товаропроизводителей справедливо признается государственная поддержка села, улучшения её качества и оптимизация механизмов. Реальным подтверждением утверждения явилась реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», позволившая активизировать инвестиционные процессы и повысить деловую активность всех укладов сельской экономики.

По своей сути государственная поддержка предполагает реализацию комплекса мероприятий связанных с использованием средств федерального и регионального бюджетов на условиях, определенных законодательством РФ. Сам же регулятивный механизм государственной поддержки зависит в значительной степени от сформированности бюджета, а точнее его возможностей по государственной поддержке АПК, в то в свое время как категория государственное регулирование не предполагает прямое выделение из бюджетов всех уровней денежных средств на поддержку АПК [7].

Зарубежная практика позволяет выделить две модели поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей: североамериканскую и западноевропейскую.

В США и ЕС по сути одна цель – решение актуальных для сельского хозяйства проблем с использованием мер государственной поддержки, но решение осуществляется разными способами. При этом ставятся и разные задачи.

В условиях рыночной экономики основным механизмом управления АПК на региональном уровне является инвестиционный механизм [6].

Именно поэтому, принятые на федеральном и региональном уровнях программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия, проведение зимней Олимпиады 2014 года в Сочи – открывают новые возможности для инвестиционного развития агропромышленного комплекса Краснодарского края.

Меры по восстановлению аграрной отрасли, предусмотренные в них позволили обеспечить приток инвестиций [3].

Краснодарский край по сельскому хозяйству занимает лидирующую позицию. В 2017 году объем господдержки  составил 6,9 млрд руб. В прошлом году, по данным федерального Минсельхоза, для субсидирования сельского хозяйства Кубани было предусмотрено 6,7 млрд руб.

По словам вице-губернатора края Андрея Коробки, государственная поддержка в регионе осуществляться по 37 направлениям, средства направляют на приоритетные отрасли АПК.

На садоводство выделено 472 млн руб., из которых 371 млн руб. пошло на закладку 1,2 тыс. га новых садов. 430 млн руб. распределили на развитие виноградарства, отрасль рисоводства получила 126 млн руб. Кроме того, в этом году на Кубани впервые поддержали чаеводов - им выделят 25 млн руб. на восстановление заброшенных плантаций чая. Ранее господдержка чаеводства предоставлялась на уход за чайными плантациями по ставке 45 тыс. руб./га.

Сейчас в Краснодарском крае выращиванием и переработкой зеленого чайного листа занимаются пять компаний: «Дагомысчай», «Солохаульский чай», «Мацестинский чай», «Хоста чай», «Шапсугский чай», а также несколько малых предприятий, арендующих чайные плантации. В 2015 году производство чая составило 328 т.

Так же с этого года регионам стало проще поддерживать нишевые производства сельхозпродукции благодаря переходу на «единую» субсидию. На федеральном уровне Минсельхоз сохранил крупные магистральные направления: инвестиционные кредиты, льготную схему кредитования, компенсацию прямых понесенных затрат (САРЕХ), несвязанную поддержку и финансирование федеральных целевых программ мелиорации сельскохозяйственных земель и развития сельских территорий [5].

А вот погектарную поддержку в прежнем виде Краснодарский край в этом году не получили как и семь регионов с высокой рентабельностью растениеводства. В 2017 году аграрии Кубани могли рассчитывать на «несвязанную поддержку» в размере 156 млн руб. на производство семенного картофеля, семян овощей открытого грунта, кукурузы, подсолнечника и сахарной свеклы, на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства этих видов семян.

«В текущем году край во многом меняет подход предоставления поддержки: от компенсации затрат - к поддержке тех, кто занимается развитием, - цитирует пресс-служба губернатора региона Вениамина Кондратьева. - Важно помогать тем, кто сегодня стремится развиваться, не боится заходить в новые отрасли сельского хозяйства». По его словам, главный критерий для оказания господдержки - эффективность каждого конкретного сельхозпроизводителя. «Если умеете зарабатывать и возвращать - господдержка гарантирована», - отмечает он [4].

Также с этого года изменилась система льготного кредитования - аграрии могут получить деньги не более чем под 5% годовых, при этом субсидии будут напрямую поступать банкам. В регионе определены девять банков, которые могут выдавать льготные кредиты. Согласно плану льготного кредитования, опубликованному на сайте федерального Минсельхоза, в 2017 году для Краснодарского края предусмотрено около 1,26 млрд руб. субсидий по этому направлению. В том числе 910,2 млн руб. по краткосрочным кредитам и примерно 350 млн руб. по долгосрочным. К слову, регион получит на поддержку кредитования больше, чем ряд федеральных округов, так, для всего ДФО предусмотрено 728,3 млн руб. субсидий, для Сибири - 1,2 млрд руб., для Уральского округа - 812,4 млн руб.

По данным Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края, яровыми агрокультрами засеяли более 1,8 млн га. В том числе более 850 тыс. га - яровыми зерновыми и зернобобовыми, 803 тыс. га - техническими агрокультурами, 42 тыс. га - картофелем и бахчевыми. В проведении весенних полевых работ было задействовано 22 тыс. тракторов, 6,5 тыс. культиваторов, более 5 тыс. сеялок и посевных комплексов, а также сельхозавиация. Озимыми на Кубани засеяно около 1,6 млн га. По словам губернатора региона Вениамина Кондратьева, задача агросектора региона в этом году - собрать урожай зерна не меньше, чем в 2016-м.

По данным Росстата, в прошлом году сельское хозяйство края выросло на 6,1%, в том числе растениеводство прибавило 7,7%, животноводство - 1,1%. Сбор зерна увеличился на 1,9% почти до 14 млн т - по этому показателю Кубань традиционно является лидером страны. Сбор сахарной свеклы здесь также самый большой, в прошлом году урожай агрокультуры превысил 9,9 млн т - плюс 38,4% по сравнению с показателем 2015-го.

В заключении можно сделать вывод, что Краснодарский край на сегодняшний день является одной из лучших инвестиционных площадок в Российской Федерации. Наиболее перспективной отраслью продолжает оставаться производство сельскохозяйственной продукции. Активное использование современных технологий, поддержка со стороны краевой администрации и стабильный экономический эффект в долгосрочной перспективе создают благоприятные инвестиционные условия для дальнейшего развития агрокомплекса и новых вливаний со стороны всех инвесторов, заинтересованных в развитии своего бизнеса.

Список литературы:

1. Аракелян С. Реализация национальных проектов по поддержке малого предпринимательства на селе // АПК: экономика, управление. - 2008. - № 11 - С. 64-65.
2. Дербичев А. Регулирование АПК в рыночных условиях: экономический механизм // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2009. - № 2. - С.16-17.
3. Воблая И.Н. К вопросу о необходимости государственной поддержки инвестиционного климата АПК Краснодарского края // Экономика - Экономика отраслей хозяйства,
4. Кулистикова Т. Господдержка АПК Кубани достигнет почти 7 млрд рублей // Агроинвестор, февраль 2017
5. Воблая И.Н. Исследование состояния и оценка тенденций развития инвестиционной деятельности в АПК Краснодарского края  // Кант.  - 2017. - № 1 (22).  С. 110-116 (рекомендован ВАК)
6. Воблая И.Н., Гуляева Г.Ю. Оценка основных направлений и инструментов инвестирования в развитие аграрного производства Управление социально-экономическими системами: Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». - 2017. - С. 37-49.
7. Воблая И.Н. К вопросу о необходимости государственной поддержки инвестиционного климата АПК Краснодарского края  // Научные труды SWorld. - 2010. - Т. 15. - № 4. - С. 37-42.