ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Актуальность данной проблемы в том, что продолжение жизни человека и существование человечества в целом зависит от нормального состояния окружающей среды и её ресурсов.

Когда-то давно на Земле возникли условия для того, чтобы появился и зацвёл василёк, зажужжала пчела, стали ходить по земле животные. В то давнее время человек дышал чистым воздухом, пил чистую воду, питался ягодами и т.д. Но…Человек испытывал некоторые неблагоприятные воздействия природы. Например, не всегда дышал чистым воздухом, т.к. были землетрясения, извержения вулканов, лесные пожары, в результате которых загрязнялась атмосфера. Человек страдал от холода, жары, отсутствия огня. Постепенно он научился преодолевать естественные трудности: с помощью каменных орудий стал срезать ветки, снимать шкуру с убитых зверей, выкапывать корни. Так человек стал совершенствовать, приспосабливать природные ресурсы к своим интересам, научился охотиться, разводить огонь. С этого времени и изменились взаимоотношения человека и окружающей среды. Человек охотился, удил рыбу, выжигал и вырубал леса, поля, то есть человек пользовался окружающей средой только в своих интересах. Когда он научился добывать руду, то его отношение к окружающей среде стало еще более разнообразным. Развивалось сельское хозяйство, промышленность, транспорт. И когда человек пользовался землей, окружающей средой, то он истощал ее плодородие. Например, вырубка лесов приводила к образованию пустынь, химические загрязнения вод и воздуха приводили к загрязнению атмосферы. И это уже не разведение костров! Человек пользуется канализацией – в природу поступают вирусы, бактерии, грибки. То есть, можно оценить экологические проблемы: состояние окружающей среды, природы ухудшается под действием человека. Но и не только из-за человека, а и из-за естественных процессов: землетрясений, извержения вулканов, цунами, наводнений, лесных пожаров. Поэтому можем сказать, что сохранение благоприятного состояния окружающей среды во многом зависит от человека. А мы видим и можем привести много примеров нарушения человеком законов окружающей среды: водоёмы загрязняются- гибнет рыба, лесные пожары- сгорают леса, поля, гибнут животные и т.д. На земле существует от 10млн. до 100млн. форм жизни и они постепенно исчезают. Ежедневно исчезает от 10 до 100 видов. Человек деградирует своим поведением, образом жизни, а вместе с ним деградирует и окружающая среда. И если мы, люди, в ближайшее время не сумеем поменять своё отношение к окружающей среде, к природе, то в таких условиях учёные предсказывают в будущем гибель человечества!

С каждым днём ухудшается экологическая обстановка. И это так. Ведь десятки тысяч предприятий производят вредные выбросы в окружающую среду. Для защиты окружающей среды от загрязнений любое предприятие, в процессе деятельности которого образуются вредные отходы, должно иметь очистные сооружения. Но в погоне за прибылью у некоторых предприятий их нет, они их не имеют, не создают, и все вредные отходы выпускаются в атмосферу, в водоёмы, в почву. И этим наносят большой вред окружающей среде.

Так как люди пришли к тому, что необходимо защищать окружающую среду, то они закрепили это решение в нормативно-правовых актах, которыми являются Уголовный Кодекс Российской Федерации, Кодекс об Административных Правонарушениях, Красная книга, а также законы субъектов Российской Федерации.

В Уголовном Кодексе Российской Федерации в Разделе IX. «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» отведена целая глава, рассматривающая экологические преступления.

Как пример, в этой главе рассмотрим Статью 246. «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ». Объектом, охраняемым данной статьей, является общественная безопасность и общественный порядок. Санкция данной статьи предусматривает такое наказание: штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Данное наказание является довольно существенным и должно выполнять охранительные функции. Человек не один раз подумает, прежде чем нарушить данную статью.

Помимо данной статьи существуют также статьи, предусматривающие наказание за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами; нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; загрязнение вод; загрязнение атмосферы; загрязнение морской среды; нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации; порчу земли; нарушение правил охраны и использования недр; незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов; нарушение правил охраны водных биологических ресурсов; незаконную охоту; незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации; уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; незаконную рубку лесных насаждений; уничтожение или повреждение лесных насаждений; нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Также в Уголовном Кодексе Российской Федерации в Разделе XII. «Преступление против мира и безопасности человечества» существует Статья 358. «Экоцид», которая предусматривает ответственность за массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, и наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

В качестве примера приведём правонарушение, которое произошло в Сургуте. Сургутский районный суд признал главу российского филиала компании «КанБайкал Резорсес ИНК» Сергея Ермолаева виновным в незаконной вырубке лесов на территории гослесфонда под строительство площадки на Унтыгейском месторождении нефти и газа. Ущерб от действий бизнесмена составил 1 млн. 159 тыс. рублей. Ермолаев признан виновным по двум статьям Уголовного Кодекса Российской Федерации: часть 3 статья 260 «Незаконная порубка деревьев и кустарников», часть 1 статья 251 «Загрязнение атмосферы». За нарушение закона бизнесмен мог лишиться свободы на срок до 3 лет. Но поскольку Ермолаев выплатил всю сумму ущерба, наказание за совершённое преступление ему назначено не было. 

Другим нормативно-правовым актом является Кодекс об Административных Правонарушениях, 8 глава которого рассматривает правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. В данной главе находятся 52 статьи, рассматривающие административную ответственность за несоблюдение экологических требований. Административным Кодексом предусмотрены такие санкции, как представление в адрес руководителя об устранении нарушения закона, штрафы в отношении лиц, которые совершили нарушение.

Также хочется привести примеры по Оренбургской области. В апреле 2010 года Орская межрайонная природоохранная прокуратура совместно с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области провела проверки, как соблюдается природоохранное законодательство на предприятиях Восточного Оренбуржья. Было установлено, что почти все оборудование Новотроицкого цементного завода является источником загрязнения окружающей среды. Это и мельницы, и печи, и сушилки. В атмосферу выбрасывается более 30 загрязняющих веществ (оксиды азота, диоксид серы и др.). Установили, что руководство предприятия не принимает меры по соблюдению правил эксплуатации оборудования для очистки контроля вредных выбросов. Поэтому в адрес генерального директора завода вынесено представление об устранении нарушений закона, а в отношении некоторых должностных лиц возбуждены административные производства, наложены штрафы. Также установлен факт сброса жидких бытовых отходов в озёра и реки Оренбургской области из очистных сооружений. Применены административные санкции - в отношении директора и заведующего очистными сооружениями возбуждено административное дело по ч.4 ст.8,13 Административного Кодекса Российской Федерации.

Экологические проблемы Челябинской области возникли в связи с работой таких индустриальных гигантов, как завод ферросплавов (Электрометаллургический комбинат), цинковый завод (ЧЦЗ), кузнечно-прессовый, трубопрокатный, станкостроительный, краностроительный заводы. Кроме предприятий экологию ухудшает автотранспорт. В городе на 1000 граждан (включая грудных детей) приходится 340 автомобилей, вредные выбросы от которых составляют 120 тыс. тонн, или 44% от всех загрязнений среды. Самым экологически неблагополучным считается металлургический комбинат (ЧМК), выбрасывающий в атмосферу 46,6% всех опасных для здоровья веществ. Второе место заняла компания «Фортум», куда входят три ЦЭЦ и ГРЭС. Третье место принадлежит ЧЭКМ. В челябинском воздухе при взятии проб постоянно обнаруживается превышение в разы ПДК бензпирена, формальдегида, диоксида азота, фенола и сероводорода.

Кроме того, нормативно-правовым актом является Красная книга, в которой перечислены редкие или находящиеся под угрозой  исчезновения виды животных, растений и грибов. Кроме Красной книги Российской Федерации существуют и Красные книги субъектов Российской Федерации, одной из которых является Красная книга Оренбургской области, в которую внесено 10 видов млекопитающих, 51 вид птиц, 5 видов рептилий, 2 вида амфибий, 10 видов рыб и 31 вид насекомых. И снова пример по Оренбургской области. Браконьеров становится больше, животных незаконно отстреливают. Под огонь браконьеров попадают лоси, косули и кабаны. Ущерб, нанесенный природе, оценивается в миллионы рублей. В Илекском районе депутат лишился полномочий за браконьерство. Экс-депутат убил косулю и причинил государству серьёзный ущерб. За браконьерство депутата Илекского сельсовета лишили полномочий.

Также существует закон Оренбургской области «Об охране окружающей среды» от 29 августа 2005 года №2531/452-III-03, который защищает от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Природа оказывает на человека огромное влияние - она поражает своей красотой, заставляет задуматься о ценностях жизни. Нам нужно любить природу и бережно относиться к ней.

5 июня – Всемирный День Окружающей среды.

Каждый человек может приложить усилия для защиты окружающей среды: посадить дерево, повесить кормушку для птиц и научиться вести себя разумно с точки зрения экологии, независимо от того, предусматривают ли различные нормативно-правовые акты санкцию за то или иное его действие.

Список литературы:

1. Закон Оренбургской области «Об охране окружающей среды» от 29 августа 2005 года №2531/452-III-03.
2. Кодекс об Административных Правонарушениях Российской Федерации с изменениями от 2017 г.
3. Красная Книга Оренбургской области.
4. Уголовный Кодекс Российской Федерации с изменениями от 2017 г.