ВОЛОНТЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКАХ

Мы знаем, что молодежь является самой деятельной социально-возрастной группой. В большей мере именно к молодым гражданам относят разработки проектов, научные открытия, создание и разработка новых технологий и т.д. Данная статья будет посвящена набирающему популярность среди молодежи волонтерскому движению. В нашей стране волонтерство получило популярность в конце 1980-х годов, хотя оно было и раньше в виде служб сестер милосердия, тимуровского и пионерского движений. Но популярность волонтерство набирает именно на стыке веков, с чем и связано сравнительно недавнее закрепление волонтерского движения в нормативно-правовых источниках. Поэтому  мы предлагаем рассмотреть, в первую очередь, общую характеристику данного движения, и нормативно-правовой аспект сравнительно молодого явления общественной жизни молодежи.

Для начала нужно четко представить, что такое волонтерство. Волонтерство- это  деятельность людей, осуществляемая  по собственному желанию, на благо общественности, без расчёта на денежное вознаграждение. Направления добровольческой деятельности весьма разнообразны:

-социальная опека детских домов пожилых людей;

-медицинская помощь (например,донорство);

-деятельность в педагогической области (поддержка детей и подростков);

- защита экологии;

-интеллектуальное развитие (организация и проведение интеллектуальных мероприятий);

-спортивная, туристическая и военная подготовка;

-творческая деятельность (организация творческих мероприятий, конкурсов, праздников);

-досуговая деятельность (организация свободного времени детей, подростков и молодежи);

-трудовая помощь (трудовые лагеря);

-экскурсионная деятельность и др.;

В России существуют следующие организации, где молодежь успешно себя проявляет:

-Клуб волонтеров-данная организация объединяет единомышленников на межрегиональном уровне. Участников Клуба объединяет стремление и желание помочь детям, попавшим в беду

-Добровольческое движение «Даниловцы» . Днятельность данной организации направлена на социальную опеку детских домов, многодетных семей, пожилых людей, бездомных, людей с ограниченными возможностями. -«Центр социокультурной анимации «Одухотворение». Деятельность данного объединения направлена на поддержку людей с ограниченными возможностями и оказании им всесторонней помощи.

-Благотворительный фонд «Предание». Деятельность данного фонда посвящена сбору средств для помощи людям, которые попали в беду.

-«Позитивно-креативное экологическое движение». Главной целью инициативных граждан  данного объединения является защита окружающей среды.

-«Кораблик». Единомышленники данной организации помогают детям  с тяжелыми заболеваниями и их семьям.

-Благотворительный фонд "Дети-бабочки" занимается всесторонней помощью детям с редким генетическим заболеванием – буллёзным эпидермолизом (БЭ).

-«Старость в радость». Участники  благотворительного фонда занимаются оказанием помощи пожилым людям и инвалидам.

-«Созвездие сердец». Своими задачами благотворительный фонд видит решение социальных проблем и помощь нуждающимся.

 -«Здесь и сейчас». Данный благотворительный фонд занимается оказанием помощи детям.

Это лишь малый список организаций, где участвуют граждане всех возрастных групп. И ежегодно данный список пополняют названия новых благотворительных организаций и волонтерских объединений, так как все больше и больше  людей хотят бескорыстно помогать нуждающимся.

Волонтерская деятельность не только важна для тех, кому помогают, но немаловажное значение она имеет и для тех, кто помогает, для самих волонтеров. Социологи не смогли обойти этот вопрос стороной и, проведя ряд социологических опросов о причинах вступления граждан в волонтерские движения, выявили следующие, побуждающие к этому действию, мотивы:

 -реализация личного потенциала

-чувство социальной важности

-самоутверждение

-профессиональное ориентирование

-приобретение полезных навыков

Причем ряд респондентов заявили, что особую важность для волонтеров имеет направление и род волонтерской деятельности, так как они выражают интересы и позиции участника.

Волонтерство, как уже было сказано выше, это один из видов общественной деятельности. Поэтому как любой другой вид общественной деятельности волонтерское движение имеет нормативно-правовое обеспечение. Целью данного обеспечения, в первую очередь, является создание условий для развития добровольческого движения.

На международной арене существует несколько нормативных документов, которые способствуют активизации волонтерства. Своими истоками  нормативно-правовое закрепление волонтерства восходит к Всеобщей декларации человека,принятой ООН в 1948 году, которая закрепляет право человека на ответственность человека перед обществом.

Цитата из Статьи 29:

«1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

14 сентября 1990 г. в Париже на ХI Всемирной Конференции Международной Ассоциации добровольческих усилий была принята Всеобщая декларация волонтеров, в которой обозначены смысл и цели, основные принципы движения. В декларации прописаны обязанности волонтеров, цитата: «Способствовать тому, чтобы индивидуальное участие преобразовывалось в коллективное действие; активно поддерживать свои ассоциации, быть преданным их целям и осведомленным об их политике и деятельности; стремиться, в меру своих способностей и наличия свободного времени, доводить до успешного завершения, в соответствии со взятой на себя ответственностью, совместно выработанные программы; не уклоняться от новых знаний;<…>»

В Декларации прописаны следующие принципы волонтерского движения:  

• признание права на объединение
• уважение  достоинства и культуры всех людей
• оказание  взаимной помощи;
• признание  равной важности личных и коллективных потребностей;
• постановка перед собой цели превращения  волонтерства в элемент личного процветания;
• стимулирование чувства ответственности.

В 2001 году была принята  Всеобщая декларация добровольчества. Наиболее важным в содержании данной декларации является положение о том, что все люди в мире имеют право добровольно посвящать свое время, талант, энергию другим людям, не рассчитывая на денежное вознаграждение. В том числе данная Декларация прописывает роль правительства, СМИ, бизнес и общественных структур в развитии волонтерского, добровольческого движения.

Декларация уравнивает права человека любой возрастной категории на добровольное служение обществу, независимо от культурных и этнических особенностей,  а также от материального положения.

Российское законодательство в области поддержки добровольческого движения развивается с 1995 года, когда был принят закон  «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Законом дается определение понятие «благотворительной деятельности», которое включает в себя имущественные отношения, сферы услуг и организации работ, понятие «добровольцы», в котором определяющим  является – безвозмездный труд.

Статья 1. Благотворительная деятельность

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Статья 4. Право на осуществление благотворительной деятельности

1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

Участниками волонтерского движения являются добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.

В 1995 году принимается федеральный закон «Об общественных объединениях», которое предоставляет право граждан на создание общественных объединений, дается законодательное определение «общественного объединения» и устанавливается их перечень. В законе прописаны в том числе и  порядок создания, организации деятельности и ликвидации общественных объединений, а также принципы членства в них и возможные цели деятельности.

Статья 5. Понятие общественного объединения

Под общественным объединением следует понимать добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование,  которое создано по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Таким образом, общественные объединения существуют в следующих организационно-правовых формах: общественная организация; общественное движение; общественный фонд;

Также в 1995 году принимается федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». В законе прописано равенство организаций на поддержку государства, перечень этих организаций, прописано признание приоритетными направлениями развитие гуманистических и патриотических направлений в жизнедеятельности общества.

В 2009 году была принята  Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации. Концепция определяет  мотивы деятельности волонтеров, области, в которых волонтерская деятельность может быть осуществляться и экономические показатели страны, определяя в связи с этим добровольчество как «социальную деятельность, позволяющую дополнить бюджетные источники для решения социальных проблем внебюджетными средствами».

Таким образом, благотворительная деятельность некоммерческих организаций, бизнеса и физических лиц, а также добровольческая активность молодых граждан являются важнейшими факторами социального развития общества в таких сферах, как образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, охрана окружающей среды и ряд других. Основной целью государства в области волонтерской деятельности стало содействие развитию волонтерства и активизация потенциала добровольческого движения как ресурса развития общества, которое помогает решить ряд социальных проблем средствами, не относящимися к бюджету государства.

Список литературы:

1. Всеобщая декларация человека 1948 года, статья 29.
2. Всеобщая декларация волонтеров 1990 года.
3. Всеобщая декларация добровольчества 2001 года.
4. Федеральный закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» 1995 года.  Статья 1, 3,4,5,6,7.
5. Федеральный закон РФ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» 1995 года.
6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, 2008 года.
7. Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации 2009 года.
8. Материалы с сайта http://volontery.ru/