ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В ОБЛАСТИ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА

В настоящее время в экономике Российской Федерации происходят значительные качественные изменения. Это обусловливается и сложной геополитической ситуацией, и затяжным экономическим кризисом, что отражается на развитии ключевых отраслей экономики. Важно заметить, что ИТ-рынок также «ощутил» на себе действие экономического кризиса, в связи с чем органами государственной власти РФ был разработан комплекс мер по стабилизации положения российской экономики путем повсеместного внедрения тренда на импортозамещение.

Современные экономические условия устанавливают своеобразные рамки для деятельности как частных компаний, так и государственного сектора в области внедрения систем электронного документооборота (СЭД). В связи с тем, что 16 ноября 2015 г. Правительством РФ было принято Постановление «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органы власти всех уровней уже активно внедряют СЭД, созданные на отечественных платформах [1]. Кроме того, по поручению Правительства РФ Минкомсвязи РФ утвердило перечень методических рекомендаций по переходу на российское ПО, предполагающих повсеместную корректировку планов, программ, стратегий информатизации органов государственной власти и органов местного самоуправления на период 2017-2020 гг. с целью внесения в них положений о приоритете использования отечественных ИКТ [2].

Важно заметить, что вслед за государственным сектором тренд на импортозамещение охватил и частные предприятия, в связи с чем рынок СЭД России с 2015 г. активно переориентируется на продажу только отечественного ПО. Так, например, СЭД-решения отечественной компании DIRECTUM были внедрены в таких коммерческих организациях, как АО «Русская медная компания» и ее дочерних предприятиях, АО «Томинский горно-обогатительный комбинат», АО «Карабашмедь». Здесь стоит подчеркнуть, что перед вендором стояла задача разработать СЭД, которая была бы удобна не только для применения в головной компании, но и для создания общего документопотока с её дочерними предприятиями. Так, в компаниях был зафиксирован рост объема документооборота, а также запуск большого количества задач по типовым маршрутам, как внутренним, так и внешним.

Как уже было отмечено, государство играет большую роль в регулировании рынка СЭД. Так, разработанный в 2016 г. Министерством связи и массовых коммуникаций РФ Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных призван не только вести учет всех СЭД российского происхождения, но и оказывать государственную поддержку российским вендорам. Так, указанные в Реестре СЭД официально рекомендованы к закупке государственным органам и корпорациям. Среди таких СЭД можно выделить следующие системы: «Е1 Евфрат», «Docsvision», «Дело», «Логика СЭД. БП. СПО», «Naumen DMS», «КСК. Документооборот» и т.д. [3]. Примечательным является тот факт, что включение компании в Реестр Минкомсвязи РФ является одним из основных факторов её конкурентоспособности на рынке СЭД. Так, например, если компания и её продукты не отмечены в Реестре, она не может участвовать в государственных тендерах, а потому не получит государственный заказ на ПО [5].

Таким образом, на сегодняшний день можно утверждать, что государственное регулирование ИТ-рынка является одним из главных драйверов для развития тренда на импортозамещение на рынке СЭД. Подтверждают данный тезис статистические показатели, которые наглядно иллюстрируют, что решения российских разработчиков являются доминирующими на рынке СЭД (рисунок 1).

Рисунок 1. Доля вендоров российского рынка СЭД в период 2015-2016 гг. [6]

Одним из основных преимуществ отечественных СЭД является то, что они максимально адаптированы к принципам работы с документами, характерным для России. Именно поэтому их внедрение не требует дополнительных работ по приспособлению систем к российскому документообороту в государственных органах или частных компаниях, а также к специфике российских бизнес-процессов, что сокращает дополнительные финансовые расходы, а также экономит значительное количество времени. Так, совокупная стоимость отечественного ПО на порядок ниже зарубежного. Здесь стоит отметить, что государственный сектор, несомненно, выигрывает от внедрения российских СЭД.

Другое преимущество отечественных СЭД перед зарубежными – при разработке российских систем электронного документооборота в обязательном порядке учитываются государственные стандарты по документообороту и архивному делу, а также национальные стандарты в области криптозащиты [4].

Однако, несмотря на очевидные достоинства отечественных СЭД в контексте развития тренда на импортозамещение, нельзя не упомянуть ряд проблем, сопровождающих тенденцию перехода на российское ПО.

Во-первых, отечественные вендоры не имеют таких больших бюджетов на разработку СЭД, как мировые ECM-лидеры. Поэтому говорить о форсированных темпах перехода российских компаний и государственных корпораций на отечественное ПО не приходится. Кроме того, по исследованиям экспертных центров, на конец 2016 г. доля внедренных СЭД/ECM-проектов на зарубежных платформах все еще достаточно высока (рисунок 2).

Рисунок 2. Топ-10 СЭД/ECM по количеству реализованных проектов за период 2006-2016 гг. [6]

Во-вторых, многие современные российские СЭД технологически строятся на импортном коде, что не только добавляет стоимость продукта, но и делает разработку функциональных решений невозможным без покупки иностранной платформы. Здесь также стоит учитывать, что российские СЭД, работающие на импортных платформах особенно зависят от колебаний политического и экономического курса страны.

Помимо этого, нынешним российским компаниям, которые закупили иностранные СЭД совсем недавно, будет невыгодно резко переориентироваться на отечественные платформы, что повлечет за собой убытки от неиспользованного ПО. По мнению некоторых экспертов, при выборе СЭД заказчики обращают внимание не только на ее стоимость, но и на функциональность, удобство настройки и использования, а также совместимость с другими приложениями [6]. В этом аспекте отечественные ПО находятся только на стадии развития, поэтому расширение функционала российских СЭД следует ожидать по крайней мере в среднесрочной перспективе.

Однако иногда выходит так, что ежегодное обслуживание импортной СЭД выходит для заказчика дороже, чем «перевнедрение» системы электронного документооборота на отечественной платформе.

По нашему мнению, для российских разработчиков особенно важно повысить конкурентоспособность собственных СЭД, сделать их более функциональными и удобными для использования, о чем говорилось ранее. Так, ориентация отечественных вендоров на технологичность и высокое качество СЭД позволит им конкурировать с зарубежными решениями, выделяясь и низкой ценой, и техническими характеристиками. Таким образом, естественный спрос на российские СЭД значительно возрастет, что, несомненно, благоприятно скажется на развитии всего рынка информационно-коммуникационных технологий в России.

Список литературы:

1. Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
2. Приказ Минкомсвязи России от 29.06.2017 N 334 «Об утверждении методических рекомендаций по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения»;
3. Официальный сайт оператора единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных [Электронный ресурс] URL: https://reestr.minsvyaz.ru;
4. ЭОС: Системы электронного документооборота [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://www.eos.ru (дата обращения 26.11.2017);
5. DOCFLOW – теория и практика электронного документооборота. Все о ECM и СЭД [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.docflow.ru (дата обращения 26.11.2017);
6. TAdviser – портал выбора технологий и поставщиков [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.tadviser.ru (дата обращения 26.11.2017).