КОНСТИТУЦИЯ РСФСР 1918 г. КАК ИСТОРИЧЕСКИЙ ИСТОЧНИК И ОСНОВНОЙ ЗАКОН СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА

В начале ХХ века Россия пережила различные политические и социально-экономические потрясения. На протяжении этого времени внутри страны произошли глобальные изменения. Политический кризис, который вызван серьезным обострением противоречий внутри страны. Также неудачный для России исход Русско – японской войны 1904 г. привели к Первой российской революции 1905 – 1907 гг., которая вызвала за собой проведение реформ в самых различных сферах. Последующие революции изменили облик страны. Эти процессы нашли свое отражение в огромном количестве документов среди них и декреты, воззвания, декларации, многочисленные инструкции приказного характера. Процесс становления и развития Советского государства, его сложной трансформации в РФ происходил в условиях мирового технического прогресса. Возникли новые формы фиксации действительности, особенно, эта тенденция ярко выразилась к концу ХХ-началу XXI веков. Именно в этот период начинается массовое использование кинофотоматериалов, а затем - компьютерных технологий. «Источники, порожденные техническим прогрессом, обогащают возможности исследовательской работы. Вместе с тем технический прогресс принес не только разнообразие методов фиксации человеческой памяти, но и способность не оставлять документальные следы вообще»[1; с.507]. Наиболее значимым документальным подтверждением эпохи становления основ Советского общества, государства, права и экономики безусловно является Конституция РСФСР 1918 г. В этой связи этот исторический и правовой источник требует пристального изучения.

Конституция РСФСР 1918 г. является внешней формой выражения правотворческой деятельности соответствующих органов. Конституция РСФСР 1918г. является первой советской конституцией - основным законом социалистического государства. Она явилась основной юридической базой, на которой в дальнейшем строились последующие Конституции. Конституцию РСФСР 1918 г. стоит рассматривать как новый вид законодательного документа, который вытеснил собой прежние устаревшие законодательные документы, например, манифесты. Также в качестве еще одной разновидности документов, издаваемых советской верховной властью, можно выделить «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа 1918 г.», которая является преамбулой Конституции РСФСР 1918г.

Данную Конституцию следует рассматривать в качестве исторического источника, содержащего ретроспективную информацию об общественных отношениях, о государственном устройстве социалистического государства. Конституция является целостным документом, который несет в себе следующие признаки. Во – первых, она характеризуется отсутствием главы о судебной системе. Содержит в себе 6 разделов, которые в свою очередь делятся на главы, соответственно главы на статьи. Таким образом, все элементы тесно взаимосвязаны между собой и выливаются в следующий признак это системность. Системность как один из наиболее важных признаков следует рассматривать в соподчиненности и взаимодействии всех структурных элементов документа. Во – вторых, Конституция РСФСР 1918 носит смысловой характер, то есть является носителем смысла, который и выступает в виде основного закона государства. В – третьих, она является носителем информации, которая предназначена для передачи в пространстве и времени. Также нормы Конституции облечены в вещественную форму, что позволяет обеспечить сохранность документа и его многократное использование. Также как и к любому документу к ней применимы и основные функции. Конституция РСФСР 1918 г. несет в себе информационную функцию. Она закрепляет общественные отношения и государственный строй, сложившийся на данном отрезке времени. Конституция несет и коммуникативную функцию, то есть обладает способностью обладать средством передачи преемственности информации. Конституция обладает и специальными функциями, которые характеризуют ее как специфический вид законодательного акта. Во – первых, это регулятивная функция, посредством которой Конституция выступает регулятором общественных отношений. Во – вторых, это учредительная функция, которая устанавливает основы нового строя, определяет права и обязанности советских граждан. Конституция РСФСР 1918 г. закрепляет основы новых традиций, которые так непохожи на дореволюционный строй в России. Она формирует новые начала в развитии не только в сфере общественных отношений, но и в государственном устройстве и правовой системе Советского государства. «Существует мнение, что именно благодаря научным воззрениям того периода Конституция РСФСР 1918 года получилась не только максимально идеологизированной, но и функциональной. На основе первой Конституции РСФСР появились многочисленные акты конституционного законодательства, определявшие порядок реализации норм Основного закона РСФСР 1918 года. Впрочем, право этого периода было довольно противоречивым, акты носили различные наименования, подчас законы было невозможно отличить от ведомственных актов» [2; с.41]. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 г., которая по своей сути явилась преамбулой к Конституции РСФСР 1918 г., стала документом обобщающего характера. «Она явилась, по существу, малой Конституцией Советского государства»[3; с.9]. В ней зафиксированы наиболее важные конституционные вопросы: национализация земли, первые шаги национализации промышленности, переход всех банков в собственность государства, всеобщая трудовая повинность. Также в Декларации отражены основы государственного строя. Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Особенно важно подчеркнуть, что в Законе заключена идея лишения эксплуататоров политической власти. В Декларации закреплен вопрос и о форме государственного единства Советской России. В тексте Декларации объявляется, что Российская Федеративная Социалистическая Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик. В Декларации отражены также основные принципы советской внешней политики, а именно борьба за мир, против колониального угнетения, за осуществление права наций на их самоопределение в международном масштабе. Создать конституцию в январе 1918 г., которая бы полностью отражала все вопросы государственного устройства, общественных отношений, было практически невозможно. Ведь Советская власть еще не полностью нашла свои отклики у народа, революция в деревне только начиналась, государственный аппарат был лишь только в стадии становления, а война с Германией не закончилась. «Положение существенно изменилось после заключения Брестского мира. Весной 1918 появилась возможность разработки полной, развернутой Конституции, которая подводила первые итоги завоеваний революции и строительства Советского государства и в то же время обеспечивала прочную основу дальнейшего развития государства диктатуры пролетариата»[3;с. 11]. Важно отметить, что среди некоторых советских ученых существовало мнение о ненужности Конституции, да и вообще писанных законов. Даже такой видный деятель П.И.Стучка сомневался в необходимости разработки Конституции. Он считал, что переходный этап от капитализма к коммунизму не может быть заложен в рамки писанного закона. В.И.Ленин считал, что государственная воля должна быть выражена в закон. В результате этого партия большевиков выступила с инициативой создания Конституции. Проект Конституции РСФСР 1918 г. был создан к 4 июля 1918 г., а 19 июля 1918 г. она вступила в силу. У разработчиков Конституции не было никаких образцов, да и опыт построения совершенно нового государства был невелик. Конституция РСФСР 1918 г. была первым толчком к построению советского общества и государства. В Конституции РСФСР 1918 г. демократия носит классовый характер. «Буржуазная демократия есть демократия для буржуазии, для эксплуататорского меньшинства. Советская демократия есть демократия для трудящихся, для подавляющего большинства народа»[3;с. 13]. Таким образом, для своего класса существует своя демократия. Власть должна принадлежать полностью трудящимся массам и их полномочному представительству. Пролетариат, обладавший полнотой государственной власти, обеспечивает демократию как для себя, так и для трудящихся масс вообще. В.И. Ленин утверждал, что необходима взаимная поддержка рабочего класса и крестьянства. Только с помощью пролетариата крестьянство может выбьется из политического гнета. Также демократия распространялась и на трудовую интеллигенцию. «Ее лучшая часть пошла с революцией, с народом, трудилась на благо рабочих и крестьян, была, следовательно, трудовой интеллигенцией, то есть вполне могла относиться к трудящимся»[3;с. 14]. Высшим проявлением советской демократии выступает диктатура пролетариата. К идее диктатуры пролетариата буржуазные идеологи относились враждебно. Английский профессор К.Ф.Стронг высказывает идею о том, что диктатура пролетариата является властью меньшинств. Он говорит о том, что новый режим в России отвергает установление конституционной власти большинства и устанавливает диктатуру пролетариата. Идея классовости демократии отражает, не только какой цели она служит, но и против кого она направлена. А именно против эксплуататорского меньшинства. Данный принцип отражен в статье 23 Конституции РСФСР 1918 г.: «Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции»[4;с.]. Конституция РСФСР 1918 г. сформулировала основные права и обязанности трудящихся, исходя из взаимного сочетания интересов личности и общества. Но существовали определенные ограничения таких прав. Например, ограничивалась свобода печати для буржуазии. Предусматривались и ограничения против чиновников, которые выражались в ограничении права на забастовку, так как считалось, что саботаж чиновников наносил вред трудящимся. Конституция РСФСР 1918 г. особо конкретизировала ограничения для буржуазии. Это касалось и вопроса о власти. Высшие органы власти и управления состояли только из представителей трудящихся. Также эксплуататоры лишались избирательных прав. В 65 статье Конституции РСФСР 1918 представлены лица, лишавшиеся права избирать и быть избранными. Среди них лица, использующие наемный труд с целью извлечения прибыли, а именно - это частные торговцы, торговые и коммерческие посредники. В частности, для защиты диктатуры пролетариата стали создаваться отряды Красной гвардии. Такие отряды также строились по классовому признаку. В ее ряды принимались только рабочие и трудящиеся крестьяне. Также Конституция РСФСР 1918 г. предоставляла гражданам свободу совести, свободу выражения своих мнений, свободу собраний, свободу союзов. Свобода совести предусматривала иметь любые религиозные убеждения или не иметь их вообще. Свобода слова, печати не была абстрактной. За трудящимися было закреплено право свободного выражения своих мнений, а также право на издание газет, книг и других произведений печати. Также Конституция РСФСР предоставляла трудящимся свободу собраний, а также проведение митингов и шествий. «В законодательстве царской России не говорилось о свободе шествий вообще, свобода же собраний обставлялась многочисленными оговорками»[3;с. 30].

Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла не только права, но и обязанности. Среди них важно отметить одну из главных обязанностей – это обязанность трудиться. Допускались все виды и формы труда. Обязательным условием труда являлось его общественная полезность. Возможно и применение государственного принуждения к лицам, не желавшим трудиться. Другой важной обязанностью признавалась защищать социалистическое Отечество. Воинская повинность в Советском государстве распространялась только на мужчин определенного возраста. Таким образом, выполнение советскими гражданами их основных обязанностей необходимо для укрепления общественного и государственного строя. В Конституции РСФСР 1918 г. прослеживается черта интернационализма. Советская демократия распространялась для всех наций и народностей ее населяющих. Иностранцам, преследуемым за политические и религиозные преступления, предоставлялось право политического убежища. Также на основании Конституции РСФСР 1918 г. иностранцы могли получить российское гражданство по решению местных Советов по ускоренной процедуре. Советское государство строилось на основе принципа демократического централизма. «Этим оно и отличалось от дореволюционной России, где господствовал централизм бюрократический, и от всякого любого буржуазного государства, даже наиболее демократичного»[3;с. 77]. Принцип демократического централизма выражался в выборности всех органов власти. Решения всех советских органов были обязательны к исполнению на подведомственной ему территории. Отсюда вытекает следующий принцип – это принцип социалистической законности. В Советском государстве проводился в жизнь и принцип сочетания территориального и отраслевого управления. Все эти принципы сохранились и уже развивались на последующих этапах строительства Советского государства.

Таким образом, Конституция РСФСР 1918 г. явилась первой Советской Конституцией, закрепившей основные принципы советской демократии, структуру государственного механизма диктатуры пролетариата. Первая Советская Конституция была значимым законом для развития всего Советского государства. Характер Конституции РСФСР 1918 г. проявляется в особенностях закрепленной в ней демократии. Важно отметить, что данная Конституция отрицает принцип разделения властей. Нельзя не отметить и международное значение Конституции РСФСР 1918 г. После ее вступления в законную силу, трудящиеся Англии, Франции стали требовать от своих правительств предоставления таких же прав, как и для трудящихся РСФСР. Конституция РСФСР 1918г. послужила образцом для формирования последующих советских законов. Она действовала всего семь лет. В 1925 г. ее заменила другая Конституция РСФСР, построенная на большинстве положений предыдущей. Достаточно недолгий период действия первой Советской Конституции оставил неизгладимый след в развитии истории Советского государства. Конституция РСФСР 1918 г. отразила эпоху тотальных перемен, трансформацию из империалистического в социалистическое государство. Очевидно, что Конституция РСФСР 1918 г. явилась важнейшим историческим источником.

Список литературы:

1. Данилевский И.Н. и др. Источниковедение: теория, история, метод. Источники Российской истории; М.: Российский государственный гуманитарный университет, 1998.с.507
2. Марьин А.Р. Становление научных взглядов на конституционное законодательство в Российской империи и СССР и их воплощение в действующие нормативные правовые акты// Бизнес в законе.2008.№1.с.40-41.
3. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции – 2 изд., доп.-М.:Полистиздат , 1987.- с.367.
4. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918г.) // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР от 20 июля 1918г. №51.