АРЕНДА ЗЕМЕЛЬ КИТАЕМ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ: ВЫГОДЫ И НЕДОСТАТКИ

Продовольственная безопасность Китая сейчас находиться под угрозой и в связи с этим под угрозой находится и весь мир. Китай угрожает не только национальной безопасности некоторых государств, но и мировой экономике в целом. Это можно проследить по конкретным примерам. Угроза Китая нависла над Россией. Об этом можно судить по тому, что сейчас Китай активно скупает земли, а точнее берёт в аренду на длительный срок (срок в 49 лет) для развития на этих территориях сельского хозяйства. В первую очередь стоит сказать, что для КНР такая политика, скупка земель в других государствах, гораздо выгоднее, нежели заниматься рекультивацией собственных земель, так как это очень дорогой и длительный процесс, а Китай должен беспрерывно обеспечивать своё население продуктами питания, а также поддерживать экономику за счёт импорта этих продуктов.

Именно по этой причине в настоящее время Китайская Народная Республика арендует земли на Байкале и на дальнем Востоке России по льготным условиям. Земли сдаются по цене 250 рублей за гектар на 49 лет[2;5].

Угроза национальной безопасности России заключается в том, что Китай арендует земли на очень длительный срок, а долгосрочная аренда скрывает в себе угрозу утраты территорий. Важно заметить, что вероятнее всего Китай на российские земли будет привлекать собственные трудовые ресурсы в связи с дороговизной российских кадров. В свою очередь, чтобы это осуществилось, Китайские власти собираются настоять на упрощении процедуры миграции китайцев в Россию. В столице считают, что одной только передачи земли недостаточно. В КНР собираются настаивать на изменении миграционного и пограничного режима для китайцев. Об этом заявил бывший военный атташе посольства КНР в Москве) Ван Хайюнь. Он считает, что Российское правительство должно смягчить миграционное законодательство на основании ого, что Китай берёт в аренду земли на долгий срок.  Он считает, что передача таких крупных земельных участков бессмысленна без упрощения для китайцев переселения в Российскую Федерацию[7].

Существуют мнения о том, что из-за присутствия китайцев в регионе могут возникнуть реальные угрозы национальной безопасности. Давно известна информация о том, что сейчас в больших масштабах происходит отток населения Дальнего Востока и Забайкальского края, в особенности молодёжи. По таким показателям уже сейчас можно составить прогноз, что если китайцы действительно займут эти земли, то это может усилить депопуляцию в регионе и в будущем. При сохранении низких показателей рождаемости и большого оттока молодёжи из региона приведёт к сокращению численности населения того возраста при котором возможна трудовая деятельность[10]. Возникновение геополитической опасности в условиях низкой плотности населения, слабых коммуникаций, наличия богатых природных ресурсов, а также и из-за того, что России сложно контролировать все свои обширные территории, вполне возможно и это грозит национальной безопасности страны[11].

Выше указана одна из основных причин, почему Китай угрожает национальной безопасности России. Китайцы арендуют землю на срок в почти 50 лет, за это время, если всё же Россия смягчит миграционное законодательство для китайцев по переселению в РФ, китайцы смогут вырастить в регионе почти два поколения. То есть если Россия не решит демографические проблемы в будущем может произойти замещение российского населения китайским на пограничных территориях.  Угроза суверенитету, территориальной целостности и национальной безопасности – очевидна[8]. Также существует предположение и о том, что при таких условиях, через Китай и китайское население в России может повлиять третья заинтересованная в конфликте этих двух стран сторона. Это можно предположить потому, что некоторые влиятельные политики США ставят задачу не допустить сближения двух держав Китая и России, так как Китай большой конкурент США, а Россия является врагом. [9]

Также стоит отметить и то, что земли. Которые китайцы берут в аренду находятся на важном стратегическом пути для России, вдоль Транссибирской магистрали. Транссибирская магистраль является связующей артерией между востоком и западом страны. При описанных выше условиях, при конфликте сторон, Дальний Восток будет отрезан от всей остальной страны. То есть долгосрочная аренда несёт угрозу утраты территорий.

Также существует угроза и экологии в регионе. По определению национальной безопасности экология входит в часть обеспечения национальной безопасности, то есть угроза экологии равна угрозе национальной безопасности. Известно, что в 80-х годах, когда экономика Китая развивалась быстрыми темпами за счёт производства, земли были сильно загрязнены. Также в тоже время начался резкий рост населения и началось усиленной развитие сельского хозяйства. В связи с тем, что КНР нужно было производить продукты питания очень быстро. Началось применение пестицидов и удобрений. Также различных ускорителей роста. Обильное использование этих веществ привело к тому, что сейчас земли Китая отравлены и они не пригодны для выращивания продукции. Также Китай не заботился и о состоянии водных ресурсов. Сейчас в Китае нехватка воды и самые крупные источники воды сильно загрязнены. В связи с этим возникает вопрос каким способом сейчас китайские фермеры на русской земле будут выращивать нужное количество продукции. Если Китай будет применять те же принципы в Забайкальском крае, то это может привести к экологической катастрофе. В Российском законодательстве существуют статьи об экологии и правилах ведения сельского хозяйства, а также импорте пестицидов, но нет никаких гарантий, что это законодательство будет исполняться. Вероятнее всего, китайскими фермерами будет использоваться большое количество химических веществ в связи с тем, что Забайкальский край считается зоной рискованного земледелия, а китайцам, чтобы покрыть все издержки необходимо снимать по два урожая в год. Это практически невозможно в таких климатических условиях как в этом регионе из-за континентального климата: очень холодной зимы и засушливого лета. Обильное использование пестицидов и ускорителей роста приводит к высокому показателю онкозаболеваемости, врожденных патологий и бесплодию [4]. Естественно, Китай будет продавать выращенные продукты российской стороне и в связи с их экономической доступностью российское население будет их покупать.

Российские власти сдают в аренду земли Китаю, так как именно эти земли в России не используются в сельском хозяйстве. Считается, что привлечение иностранных инвестиций в лице Китайской Народной Республики поможет развить регион, а также развить сельское хозяйство. То есть. Своего рода, это обмен опытом. Китайцы выращивают продукты примерно в таких же условиях в провинции Хэйлунцзян и у них уже есть опыт в этом. Они могут поделиться своими технологиями ведения сельского хозяйства в обмен на земли. Но на самом деле нет практически никаких гарантий, что Российская сторона получит какие-либо выгоды от этого сотрудничества. Во- первых, земли сдаются по максимально низкой цене за гектар, во- вторых угроза экологии и недовольство народа этой политикой[1].

Так как существует два взгляда на осуществление этого проекта в Забайкалье, и первая точка зрения уже была описана, стоит рассмотреть эту проблему, и, с другой стороны. Положительные и отрицательные стороны этого проекта можно рассмотреть на примере Смидовичского района, находящегося в Еврейской Автономной области. Этот район находится вдоль Транссибирской магистрали, как раз недалеко от регионального центра - Хабаровска. Установлено, что китайское присутствие в виде капитала, а также наёмной рабочей силы  наблюдается только в сельском хозяйстве[3].

Присутствие китайских сельскохозяйственных компаний представлено двумя формами. Первая форма, это компания ООО «Урми», в которой преобладает китайский капитал. Вторая форма присутствия китайцев в регионе - это деятельность наёмных китайских рабочих, приглашённых российскими фермерами.

Деятельность «Урми» осуществляется на основе Федерального закона РФ № 160–ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Данный закон не доработан до конца, в нём содержатся чисто декларативные нормы, и отсутствуют чётко прописанные положения о механизмах реализации гарантий для иностранных инвестиций. Компания «Урми» работает не тех же условиях, что и российские сельскохозяйственные фермы. Эта компания зарегистрирована в селе Волочаевка и ведёт свою деятельность в районе почти 10 лет. Компания является крупнейшим производителем сои. Под данную культуру занято 3000 гектаров. Как известно выращивание сои требует много воды, и поэтому сейчас Китай отказывается от разведения этой культуры на территории своей страны, ради экономии водных ресурсов. Изначально 500 гектар земли китайской компанией было взято в аренду у государства на срок в пять лет. В 2014 году срок аренды закончился. И поэтому земля, на которой сейчас выращивается соя была взята в субаренду у российских собственников.

Китай активно арендует земли в регионе. Российская Федерация сдаёт земли по 250 рублей за гектар, а это в 48 раз ниже стандартной рыночной цены на землю. Китайцы работают на Дальневосточной земле привычными методами, то есть используют большое количество пестицидов и ускорителей роста, для того, что успеть собрать за год два урожая. Такие методы ведения хозяйства приводят к обеднению почв, к их деградации. Китайцы в настоящий момент стремятся к получению максимальной прибыли и редко думают о будущем. В связи с этим, когда земли придут в негодность, китайцы их просто забросят, не восстанавливая их. Конечно, такое отношения китайцев к земле обусловлено не только тем, что они привыкли обрабатывать землю такими не щадящими методами, но и тем, что сторона России не даёт никаких гарантий о том, что рабочие в следующем году смогут обрабатывать эти земли.

Самым распространённым нарушением со стороны китайских ферм является нарушение севооборота. Такое нарушение очень серьёзно потому, что если на полях выращивать беспрерывно одну и туже культуру, то это может привести к деградации почвы. Китайцы в основном выращивают сою, так как выращивание других культур в области не выгодно. Российские фермеры, которые вынуждены выращивать пшеницу для севооборота продаётся очень дёшево, либо полностью идёт на корм.

Многие российские фермеры, которые использовали землю, после работы на этой земле китайцев, жаловались, что необходимо восстановить эти земельные участки. Обычно рекультивация занимает около двух лет. Это достаточно долгий срок с учётом того, что всё время пока земля не используется, фермерам нужно платить налоги. В тоже время китайцам невыгодно перенасыщать землю удобрениями, так как это очень дорого, а из-за больших затрат- не выгодно. Также стоит подчеркнуть, что многие ядохимикаты запрещены к ввозу Российской Федерацией.

Подобные нарушения можно объяснить лишь тем, что контролирующие органы не компетентно подходят к своей работе, либо в регионе существует коррупционная составляющая.

Стоит отметить, что деятельность китайского капитала, а также привлечение китайских трудовых ресурсов в сельское хозяйство Дальнего Востока оценивается властями и фермерами в целом положительно. Также заметна положительная роль китайских предпринимателей как налогоплательщиков, работодателей, производителей. Положительным фактором является и передача технологий и опыта китайскими фермерами русским.

Ряд негативных явлений, таких как незаконный захват необрабатываемых земель, и активное их загрязнение, могут объясняться наличием коррупционной составляющей. Кроме того, китайские предприниматели, сезонные рабочие и российские фермеры, приглашающие иностранную рабочую силу, проявляют склонность к несоблюдению норм российского законодательства, которые носят декларативный характер[6].

По примеру деятельности компании «Урми» можно судить и о том, чего стоит ожидать от подписанного договора с Китаем о передаче территорий в Забайкальском крае. Положительными сторонами сотрудничества является то, что на арендованной территории планируется ведение растениеводства: выращивание зерновых культур, кормовых культур, а также трав для использования их в медицине. Также планируется ведение молочного животноводства, птицеводства и мясного животноводства.

Также был подписан договор о том, что если в первые три года деятельность компании окажется успешной, то тогда компания получит в аренду ещё один участок, площадь которого составит 200 тысяч гектар. Выгода для России в подобном проекте это избавление региона от безработицы. Однако, стоит отметить, что такие ожидания не оправданы потому, что для работы китайские компании привлекают граждан КНР. Об этом можно судить на примере китайской фирмы «Урми», которая ведёт свою деятельность в Еврейском Автономном Округе.

По словам представителя краевого парламента Натальи Ждановой, главы сел Забайкальского края уверены, что аренда китайской компанией земли в этих муниципалитетах поможет их развитию.

По прогнозам консалтинговой компании KPMG можно сказать, что китайцы не нанесут вреда экологии. Это утверждение обосновывается тем, что для самих китайцев этот договор очень важен, и сдача в аренду земель проходит для китайцев по понятным им правилам, а также позволяет им составить план развития хозяйства на долгий срок. Считается, что сдача в аренду земель на длительный срок является лучшими условиями для обеих сторон. Инвестор заинтересован в бережном отношении к земле, а не в том, чтобы выжать из нее все как можно быстрее, потому что завтра участок могут отобрать.

Член комитета Совета Федерации по экономической политике Евгений Тарло дал интервью журналу «Московский центр Карнеги» в котором сказал:

- Инвестиции из Китая в наш сельхоз – это то, чего мы очень давно ждали! В условиях западных санкций у нас появилось очень серьёзное оживление на сельхозрынке. Есть ещё законодательные и финансовые проблемы, но, когда они будут решены, мы увидим бум наших инвестиций в сельское хозяйство. Пока пусть будут совхозы имени Мао Цзэдуна – лишь бы там были качественные продукты, выращенные на нашей земле. Китайцы нас научат и устрицы выращивать в Крыму, мидии, трюфеля. Может быть, наладим экспорт устриц из Крыма и в Париж, и в Киев! Инвестиции – это не миграция населения, а деньги, не имеющие национальности. Мы должны отдать землю тому, кто будет ее обрабатывать, кто на ней будет работать. Я говорю об обороте земли, а не о передаче ее китайцам[1].

На днях глава администрации президента России Сергей Иванов в интервью газете Financial Times отметил, что у РФ тесные связи с Китаем "и мы не отвергаем китайские инвестиции, в том числе, и в сельское хозяйство".

Действительно, в связи с тем, что сейчас Российская Федерация нуждается в помощи Китая. Сейчас происходит быстрое сближение этих двух стран из-за санкций с запада. Для России это шанс развить сельское хозяйство с помощью другой страны, а также это и самый дешёвый способ. Китайцы арендуют землю, инвестируя в развитие сельского хозяйства, разрабатывают давно заброшенные земли. Российская стороны с этой точки зрения находится в выгодном положении.

Рассмотрев различный материал и проанализировав разные точки зрения на эту ситуацию можно сделать вывод. Из этого соглашения между Китаем и Россией об аренде КНР земель в Забайкальском крае несёт ряд выгод для Российской стороны. Это такие выгоды, как разработка земель, считающихся сложными для развития на них сельского хозяйства, по-другому зона рискованного земледелия, также китайцы поделятся своими технологиями в сфере ведения сельского хозяйства и принесут крупные инвестиции в эту сферу. Но существует и отрицательная сторона заключения этого договора, которую нельзя игнорировать. Местное население не на шутку обеспокоено тем, что китайцы займут их территории. В будущем может разгореться межэтнический конфликт. Люди переживают о том, что хищнические методы китайского народа ведения сельского хозяйства могут повлиять на экологию в регионе. Также минусом для России и региона можно назвать то, что русские не будут привлекаться для работы в этой сфере, так как для Китая дешевле использовать свою рабочую силу. Стоит обратить внимание и на то, что ещё не проведены исследования и написано слишком мало научных работ по этому вопросу. Поэтому эта проблема остаётся спорной и трудно разрешима. Правительству РФ стоит уделить этой проблеме больше внимания в связи с тем, что недовольство в Забайкалье и в Дальневосточном Регионе растёт. Люди не имеют доступа к достоверной информации по этой теме и поэтому не может выразить своего точного отношения к этой ситуации.

Список литературы:

1. Александр Габуев. Медведь на сене: чем опасна сдача в аренду Китаю земли русской // Московский центр Карнеги [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://carnegie.ru/commentary/60453 (дата обращения: 22.06.2015)
2. Власти края планируют передать в аренду КНР 200 тыс. га земли [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://zabmedia.ru/news/78067/ (дата обращения: 16.07.2015)
3. Возмущения по поводу аренды земли китайцам безумно преувеличены // ИА Архангельск ИНФО. 29.06.2015. URL:  http://arh-info.ru/social/27023-vozmuscheniya-po-povodu-arendi-zemli-kitaycam-bezumno-preuvelicheni-ilkovskiy.html
4. Григорьев Ю.А., Захаренков В.В. Репродуктивное здоровье как важнейшая качественная составляющая воспроизводства населения // Перспективы и риски развития человеческого потенциала в Сибири / Отв. ред. В.В. Кулешов. - Новосибирск. Изд-во СО РАН, 2014. ‑ С. 192-226.
5. Землю в Забайкалье возьмет в аренду российское предприятие с китайским капиталом [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.interfax.ru/russia/449823 (дата обращения: 26.06.2015)
6. Зуенко Иван Юрьевич Китайское присутствие в сельском хозяйстве Дальнего Востока: некоторые аспекты проблемы // Известия Восточного института. 2015. №2 (26). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/kitayskoe-prisutstvie-v-selskom-hozyaystve-dalnego-vostoka-nekotorye-aspekty-problemy (дата обращения: 12.12.2017).
7. Китай просит облегчить переселение своих граждан в Россию [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.daokedao.ru/2015/06/15/kitaj-prosit-oblegchit-pereselenie-svoih-grazhdan-v-rossiyu/ (дата обращения: 15.06.2015)
8. Медведева И.Я., Шишова Т.Л. Демографическая война против России. – Новосибирск: Слово и дело, 2000. – 40 с.
9. План Сороса: Америке следует увещевать Китай, чтобы не допустить сближения с Россией [Электронный ресурс] Режим доступа:  http://www.russiapost.su/archives/51490 (дата обращения: 29.06.2015)
10. Соболева С.В., Григорьев Ю.А., Смирнова Н.Е., Чудаева О.В. Особенности формирования населения приграничных территорий Сибири // ЭКО. – Новосибирск, 2014. ‑ № 11. ‑ С. 20-35.
11. Соболева С.В. Демографическая ситуация в Сибири на фоне общероссийских тенденций // Регион: экономика и социология. 2014. ‑ № 2. ‑ С. 97-115.