ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИИ КАК ФАКТОРА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Данная тема является актуальной на сегодняшний день. Внутренняя миграция играет значимую роль в социально-экономическом развитии каждого региона нашей страны. Миграционные процессы свойственны каждой развитой и развивающейся стране. Таким образом, процесс формирования  государственного внутреннего миграционного регулирования становятся неотъемлемой стороной развития территории страны.

Развитие современного мира характеризуется многомерностью и разноплановостью. Проявляется это в расширении и изменении производственных процессов, международных переговорах,  этнокультурном развитии. Одним из явных проявлений развития территории страны выступает миграция, именно она характеризуется глобальностью, которая выражена национальными особенностями. Вопрос о том, влияет ли этническое разнообразие на экономические показатели, совсем недавно стал очень активной областью исследований в экономике.

Миграция – это перемещение человека из одного региона или страны в другой. Она в значительной степени влияет на темп и характер развития какого-либо региона или страны.  На сегодняшний день, в нашей стране существует два типа миграции: внешняя и внутренняя. В рамках данного исследования мы рассмотрим внутреннюю миграцию, потому как она в большей степени преобладает в Российской Федерации и помогает развитию территории.

Внутренняя миграция – это перемещение населения  в пределах данной страны. Миграционный процесс - одна из важнейших проблем населения, которая свойственна каждому развивающемуся обществу. Ее стоит рассматривать не только как обычное перемещение людей, а как общественный процесс, который  затрагивает стороны социально-экономической жизни населения.

Что заставляет человека переезжать в другое место для жизни? Это могут быть совершенно разные факторы: демографический, социальный, экологический. Также люди мигрируют из одной части страны в другую из-за плохой  экологической обстановки, которая является практически лидирующим фактором в продолжительности жизни населения. Заболевания коррелируют с миграцией населения.

По своему происхождению миграция имеет два характера проявления: положительный и негативный. К положительному характеру перемещения будут относиться люди, которые переезжают с целью профессионального, карьерного успеха, а также люди, которые заинтересованы  в улучшении уровня проживания. Также миграция рассматривается и с негативной точки зрения, например, экономические преобразования, повлияли на переселения людей из села в город даже при высоком уровне безработицы. Несмотря на высокий уровень безработицы в стране, население стремится перебраться в городские условия жизни. В данной таблице приведён уровень безработицы в России  за период  2010-2017 год.

Таблица 1.

Уровень безработицы в России за период 2010-2017 года

Источник: Росстат

В данных условиях жизни страны, миграционные процессы весьма неустойчивы. Эти процессы определяются развитием рыночной стабильности, преобразования в сфере занятости населения и его трудоустройства, различные особенности уровня существования населения. Можно сказать, что трудовая миграция существенно не улучшает перспективы развития территории страны. Если рассмотреть в 2017 году  по данным Росстата  уровень безработицы в цифрах, то получим  неутешительный результат  -  4,3 млн  неработающих людей по всей территории страны . Такая большая цифра возникает из-за  проблем здоровья или нехваткой рабочих мест в том регионе, где проживает человек.

На сегодняшний день в  Российской Федерации существует "Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года" (утв. Президентом РФ), в ней формируются органами государственной власти, определенные цели и задачи в сфере контролирования миграционными процессами.

Население России обладает  достаточно низкой территориальной мобильность. Причинами являются такие факторы как -  высокие издержки на переселение, ограниченность жилищного рынка, довольно  высокая цена аренды жилья при низком доходе населения. Основной траекторией передвижения так и остается перемещение с Восточных регионов в Центральные и в Московскую область. Можно заметить, что население страны распределено неравномерно по территории, что приводит к дисбалансу расселения.

Таблица 2.

Население по федеральным округам

Источник: Росстат

По федеральным округам наибольший прирост населения за 2016 – 2017  год  наблюдается в ЦФО – на 105 263 человек. Далее ЮФО с ростом на 60 509 человек и СЗФО с ростом на 57 769 человек. Наибольшая убыль зафиксирована в ПФО на 37 070 человек, в ДФО на 12 290 человек.

Самый большой ЕП населения зафиксирован в СЗФО на 78 560 человек. Самая большая естественная убыль населения в ЦФО на 71 020 человек. При этом в ЦФО самая большая абсолютная убыль и самый большой миграционный прирост [1].

В общем потоке зарегистрированных прибывших в Россию внутренних мигрантов превышает число прибывших из-за границы: составила на 2011-2014 год  около 90%, то на 2015-2016 год 87%.

В последние годы уровень переселенцев сократился, внутренняя миграция перестала выполнять основную функцию - концентрация населения по территории страны, в рамках спроса и предложения на рынке трудовой деятельности. В зависимости от развития движения рабочей деятельности, разрабатывались методы государственного регулирования. Эффект рыночной стабилизации определяет нужду в осуществлении государственного регулирования на базе прав населения на возможность свободного  передвижения и формирования системы экономических мотиваций и стимулов.

Целью регулирования таких процессов становится обеспечение населения в безопасности, устойчивом демографическом, социальном и экономическом развитии, немало важным фактором является  максимально удобное размещение людей по территории  страны, и осуществление трудовой деятельности переселенцев.

Государственное регулирование  производится на основополагающих принципах: совмещение интересов личности и государства; защита прав и свобод человека; конструктивный подход государства к проблемам мигрантов; взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти.

Для того чтобы внутренний миграционный процесс в Российской Федерации стал положительным рычагом воздействия, направленный на развитие и улучшение экономической, социальной и демографической сторон страны, нужно предпринять  надлежащие меры помощи и поддержки переселенцам, для этого необходимо сконцентрировать возможности государства. С одной стороны миграционная политика должна работать на привлечение новых специалистов из других  точек страны. Параллельно должны разрабатываться условия для ограничения миграционных потоков, чтобы  не принести вред экономической стороне страны. Например, законодательно утвердить  рамки выплат МРОТ; осуществить страхование компаний, предоставляющие работу переселенцам; предоставить временное жилье.

 За десять лет процессы миграции превысили отметки 4,2 млн человек, которые ежегодно меняют место жительства. В основном люди уезжают в теплые регионы и города с более высоким заработком. Наибольшим успехом  в области образования и карьерного развития пользуются Московский и Санкт-Петербургский регионы. Страдают не только регионы из которых мигрируют, но и в которых остаются. «Приток активного населения из других регионов выгоден для принимающей стороны, особенно учитывая тенденцию сокращения числа трудоспособного населения, — высказал мнение Андрей Покида — С другой стороны, это дополнительная нагрузка на социальную инфраструктуру, которая не готова к таким объемам. Имеется в виду недостаток медицинских объектов, школ, детских садов» [2].

 Проанализировав отток населения, можно сказать, что на первом месте по миграции стоит Северный Кавказ - 20,8 тысячи, далее Дальний Восток - 17,4 тысячи, Поволжье - 14,4 тысячи и Сибирь - 12,6 тысячи. В Москву в 2016 годы прибыло 83,3 тысячи мигрантов, и в Санкт-Петербург – 43,8 тысячи.

Владимир Путин в 2017 году объявил  о запуске программы « дальневосточный гектар». Всем заинтересовавшимся дают бесплатно гектар земли для дальнейшего освоения в личных целях. Тем не менее, эта программа  пока не смогла решить проблему  миграции.

 Что касается образовательной сферы нашей страны, помимо Москвы и СПБ  студенты приезжают в Новосибирскую область, т.к этот город имеет более 30 специализированных ВУЗов. На 2017 год в данную область мигрировало 15 тысяч людей.

К чему приводит внутренняя миграция населения? На данный момент, в нашей стране очень остро стоит проблема миграции из сельских районов. С каждым годом цифра мигрантов из сельской местности растет, что приводит к гибели сел и деревень, которые еще пригодны для земледелия. Мигрируют в города люди трудоспособного населения,  что в свою очередь способствует экономическому застою и депопуляции сельских районов (или города с маленькой численностью населения).

Таким образом, для полного равномерного расселения нужно развитие:

науки и внедрение НТП, т.е повысить уровень наукоемкости и технической оснащенности в городе; новые учебные места, открывать больше школ для детей, переехавших с других регионов страны; повысить уровень эффективности здравоохранения, установить улучшенное техническое оборудование и ввести новейшие лекарственные препараты; установить более высокую безопасность граждан, т.е оборудовать армии более высокими технологическими возможностями.

Миграционное законодательство Российской Федерации прикладывает всевозможные меры для предотвращения проблем, которые связаны с государственным регулированием территории страны. В последние года можно заметить, что государственное регулирование достиг высоких результатов, предоставленные в концепции миграционного контроля населения на территории Российской Федерации.

Список литературы:

1. Россия: Массовая внутренняя миграция угрожает будущему страны [Электронный ресурс]. –  Режим доступа: http://inosmi.ru/social/20171016/240526196.html (дата обращения 01.12.2017)
2. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения 03.12.2017)
3. Морозова Г.Ф. Влияние миграции на формирование рынка труда//Социологические исследования. - 1993. - №5. - С.92 - 96.
4. Белова Л.И. Особенности освещения проблемы миграции в современных российских СМИ// Современное общество: вопросы теории, методологии, методы социальных исследований. - 2014. - Т. 1. - С. 30–35
5. Численность населения федеральных округов России 2017 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.statdata.ru/naselenie-federalnyh-okrugov-rossii (дата обращения 03.12.2017)