ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ МОДЕРНИЗАЦИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В РОССИИ

В вузовской профессиональной среде устойчиво мнение о том, что научное обоснование модернизации системы образования в Российской Федерации отсутствует. С другой стороны, отдельные аспекты проблемы весьма тщательно традиционно разбирались учеными. Наиболее успешны в глобальной оценке роли модернизационных процессов были философы.

Е.В. Шабанова в своей работе «Модернизация российского высшего образования: социально-философский анализ» в 2005 г. отмечала: «Уже в самых первых работах, относящихся к периоду становления модернизации высшего образования, которая обеспечивает изучение и активное привлечение законов целенаправленного изменения в виде модернизаций, нововведений, связанных с именами Г. Тарда, И. Шумпетера и Н.Г. Кондратьева, модернизация трактуется как многофункциональное понятие» [3].

Модернизация образования – это комплексное, всестороннее обновление всех звеньев образовательной системы и всех сфер образовательной деятельности в соответствии с требованиями современной жизни, при сохранении и умножении лучших традиций отечественного образования [5]. На наш взгляд, можно выделить следующие тенденции модернизации высшего образования в Российской Федерации:

1. Образовательная реформа 1992-1996 гг. (Законы Российской Федерации «Об образовании» 1992 г. и «О высшем и послевузовском образовании» 1996 г.).

Система высшего образования была перестроена на принципах вузовской самостоятельности и академических свобод. Началось увеличение числа вузов и, соответственно, число учащихся. Была введена платная основа обучению, которую негативно встретила общественность. Также начались проблемы с трудоустройством, поскольку между вузами и работодателями отсутствовали адекватные механизмы взаимодействия. Присутствовало недофинансирование образования.

Негативные настроения в обществе нарастали. Как можно видеть по результатам исследований тех лет (табл. 1), большинство респондентов (71,0%) считали, что в период 90-х годов высшее образование ухудшилось. Несмотря на данную оценку, необходимо отметить, что процесс реформирования российского образования в большинстве своем берет свое начало именно с этих законов [4].

Таблица 1.

Оценка россиянами положения дел в различных сферах жизни общества в 1990-е и 2000-е гг., %

2. Вступление России в Болонский процесс. Переход России на систему образования, построенного в соответствии с принципами Болонского процесса, является началом стандартизации системы высшего образования, которой последовал отказ от национального компонента. Тем не менее, данный переход имеет ряд своих преимуществ, одними из которых являются: повышение мобильности студентов и профессорско-преподавательского состава и введение кредитной системы образования, стимулирующего развитие самостоятельности студентов в выборе изучаемых им дисциплин.

3. Бюрократизация образовательного процесса. В связи с непрерывным реформированием высшей школы наблюдается постоянные изменения требований, образовательных программ, в результате чего происходит неизменный рост документооборота.

Бюрократизация российских университетов является одной из главных проблем образования. Государство требует от университетов полной отчетности, не позволяя совершать им полностью самостоятельные действия, тогда как образовательный рынок в лице студентов, их родителей и работодателей требует совершенно иной отчетности. Следует сказать, что многие из методических документов, разрабатываемых преподавателями, носят формальный характер, основной целью которого является удовлетворение требованиям государственного стандарта, хотя, на самом деле, данная практика не интересна ни студентам, ни работодателям.  При этом такая внеаудиторная работа, как разработка программ, планов или проведение научных исследований, не является оплачиваемой, но при этом обязательна для выполнения, что приводит к падению качества образовательных программ и научных исследованию.

По результатам исследования среди профессорско-преподавательского состава, большинство преподавателей вуза (54,0%) крайне озабочены чрезмерной регламентацией работы, обилием отчетов и работы, не относящейся к основным задачам их деятельности [2]. Подобное распределение ответов также в исследовании, проведенном Институтом управления РАО в 2013 г.: большинство преподавателей (86%) воспринимают органы управления как контроллеров, но не партнеров. При этом, 75% респондентов считают, что университеты могут работать и без излишнего контроля и отчетности со стороны органов управления [1].

4. Коммерциализация образовательных услуг. В действующей Конституции Российской Федерации установлено, что «каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии» (п. 3 ст. 43). Тем не менее, часть граждан, проживающих в России, не могут получить хорошее образование из-за недостатка средств, что приводит к усилению социального неравенства в обществе.

Тенденция к коммерциализации наблюдается на всех уровнях образования: в начальной, общей и высшей школе. Число абитуриентов, поступающих в высшие образовательные учреждения на бюджет с каждым годом становится все меньше. К примеру, в 2015 году при зачислении в Сибирский Федеральный университет на программы обучения бакалавриата, специалитета и магистратуры, на платную основу обучения было зачислено 1402 человека (62,80%), что вдвое больше поступивших на бюджет (831 человек – 37,20%) [6]. Также повышается плата за обучение, особенно это применимо к престижным и востребованным специальностям. Во многих вузах в 2016 году стоимость учебы увеличилась почти в два раза, по сравнению с 2015 г. (табл. 2) [7].

Таблица 2.

Рейтинг вузов, повысивших цены на платные образовательные услуги по программам высшего образования более чем на 20% в 2015/2016 учебном году

Переход вузов на коммерческую основу образовательной деятельности привел к тому, что теперь учеба в высшем образовательном учреждении перестала быть социальным благом и образовательным процессом, основанный на умениях и трудолюбии, а стала платной услугой, которую легко приобрести за определенную сумму денежных средств.

5. Переход на компетентностную модель образовательного процесса.  Модернизация российского образования взяла курс на подготовку узких, практически подготовленных специалистов, которые будут способны быстро адаптироваться к профессиональной деятельности, а также обладающие креативным мышлением, поэтому, в качестве базиса для подготовки студентов был принят компетентностный подход. Несмотря на это, переход на компетентностную модель сопровождается рядом проблем. В образовательных стандартах не предоставляются определение понятиям «компетенция» и «компетентность», поэтому значение данных понятий неоднозначно. Отсутствуют эффективные механизмы мониторинга успешности развития общекультурных, общепрофессиональных и профессиональных компетенций для участников образовательного процесса, что затрудняет объективное измерение развитости компетенций. При этом оценка чаще всего производится на основе оценочных суждений, которые достаточно субъективны.

Одна из серьезных проблем при переходе на компетентностную модель связана с отсутствием на государственном уровне механизмов действенного участия работодателей в реализации образовательных программ. Отсутствие данной технологии затрудняет формирование четкого представления касательно набора качеств и компетенций, которыми, по мнению работодателей, должен обладать выпускник.

Таким образом, на процесс модернизации высшей школы непосредственно влияют такие факторы, как потребность в кадрах, соответствующим запросам рыночной системы; повышение уровня конкуренции на рынке высшего образования в мире и стране; введение двухуровневой системы образования, принятие федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения.

Список литературы:

1. Бабинцев Е. И. Снижение качества образования как следствие бюрократизации вузов / Е. И. Бабинцев, И. Г. Мураховская, Я. И. Серкина // Научные ведомости. – 2014. – №16. – С. 45-47
2. Собкин В. С. Проектирование развития системы образования в социокультурном контексте / В. С. Собкин, Р. М. Сельцер // Реформа образования в России : сб. тр. участников международной конференции (Сочи, 6-14 сентября 1991 г.). – М., 1991. – С. 90-92.
3. Шабанова Е. В. Модернизация российского высшего образования: социально-философский анализ / Е. В. Шабанов. – Ростов-на-Дону : Феникс, 2005. – 190 с.
4. Глухова З. В. Основы модернизации высшего профессионального образования России в свете Болонского соглашения / З. В. Глухова // Экономика образования, 2005. – № 5. – С. 12-14.
5. Гранин Ю. Д. Глобализация и образование / Ю. Д. Гранин // Журнал Российской Социологической Ассоциации, 2004. – № 3 – С. 3-5
6. Поступление в СФУ – 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://admissions.sfu-kras.ru/ (Дата обращения: 05.01.2018).
7. Стоимость обучения в вузах проверил «Обрнадзор» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://xn--80abkm1aeflf.xn--p1ai/%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C/%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%8B-2016/ (Дата обращения: 05.01.2016).