ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Под влиянием глобальной информатизации во многих развитых государствах мира уже существуют программы, нацеленные на информатизацию и автоматизацию современных управленческих процессов.

Электронное правительство представляет собой такую форму организации деятельности органов государственной власти, которая обеспечивает качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий.

К самым передовым и эффективным системам электронного правительства, среди стран СНГ, можно по праву отнести электронное правительство Российской Федерации, а также электронное правительство Республики Беларусь.

Первые шаги по созданию системы электронного правительства на территории Приднестровской Молдавской Республики были сделаны в 2014 году. Так взяв за основу российский опыт, адаптировав его к условиям и требованиям Приднестровской Молдавской Республики, сотрудниками Государственной службой связи, информации и СМИ Приднестровской Молдавской Республики было разработано и представлено на рассмотрение Концепт-предложение по созданию Государственной автоматизированной системы «Электронное правительство» в Приднестровской Молдавской Республике. Несмотря на то, что данное Концепт-предложение после рассмотрения не было принято, в первую очередь в связи с нехваткой денежных средств в Республиканском бюджете на осуществление глобальной компьютеризации и автоматизации в Приднестровской Молдавской Республике, а также в связи с отсутствием высоко квалифицированных кадров в штате государственных органов власти, в Приднестровье все же ведется работа по разработке и внедрению отдельных компонентов электронного правительства, которые в дальнейшем будут объединены в единую систему.

Согласно вышеуказанного Концепт-предложения инфраструктура электронного правительства должна быть построена по принципу, представленному на рисунке 1 и содержать следующие основные компоненты:

1. Единый портал государственных услуг;
2. Система общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам и услугам;
3. Система межведомственного электронного взаимодействия (интеграционная шина между всеми органами государственной власти);
4. Единая система идентификации и аутентификации;
5. Единое пространство доверия цифровой подписи (Единая инфраструктура управления сертификатами цифровой подписи, инфраструктура Удостоверяющих центров);
6. Система электронных платежей (Платежный шлюз).

Рисунок 1. Инфраструктура Электронного правительства

В настоящее время на территории Приднестровской Молдавской Республики уже реализованы некоторые компоненты, предусмотренные инфраструктурой электронного правительства.

Так, например, компонент «Инфраструктура доверия» на территории Приднестровской Молдавской Республики реализуется за счёт вступления в силу и реализации норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 июля 2017 года № 205-З-VI «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» [1], в частности создания Государственной службой связи корневого удостоверяющего центра и реализации единой сети доверия.

Компонент «Единая Система межведомственного электронного взаимодействия» реализован за счёт создания нескольких государственных информационных систем. В первую очередь, Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2016 № 795р «О некоторых вопросах организации государственной информационной системы «Сеть передачи данных межведомственного электронного взаимодействия Приднестровской Молдавской Республики» [2] и Приказом Государственной службы связи Приднестровской Молдавской Республики от 4 ноября 2016 года № 86 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Сеть передачи данных межведомственного электронного взаимодействия Приднестровской Молдавской Республики» [3] была утверждена физическая инфраструктура межведомственного взаимодействия, которая устанавливает протоколы и каналы связи. Следующим шагом на пути реализации данного компонента электронного правительства было создание и запуск межведомственного электронного документооборота, утвержденного Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 июня 2017 года № 161 «Об организации особого порядка делопроизводства с применением государственной информационной системы» [4]. Дополнительным шагом стало создание системы, позволяющей в кратчайшие сроки организовывать любой обмен данными между различными органами власти, создавать единые государственные реестры и системы по принципу «одного окна», которая нашла свое отражение в Постановлении Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 августа 2017 № 203 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Система межведомственного обмена данными» [5].

Самым значительным и наглядным компонентом электронного правительства, создаваемого на территории Приднестровской Молдавской Республики, стал Портал государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики, создаваемый силами специалистов Государственной службы связи.

19 августа 2016 на территории Приднестровской Молдавской Республики года был принят Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об организации предоставления государственных услуг» [6], который предполагал создание единого портала, на котором граждане Приднестровской Молдавской Республики могли бы ознакомиться с регламентом получения любой государственной услуги. 1 ноября 2017 года Правительством Приднестровской Молдавской Республики принято Постановление № 284 «О создании государственной информационной системы «Портал государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-45) и Государственная служба связи начала работу по реализации данного интернет-портала. В функциональные возможности Портала государственных услуг сразу были заложены возможности не только просмотра информации о порядке предоставления государственных услуг, но и возможности получения данных услуг в электронном виде, не выходя из дома.

Так же необходимо отметить, что создание некоторых компонентов электронного правительства, например, таких как «Центр общественного доступа» и «Центр телефонного обслуживания» также предусмотрены действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, но требуют значительных расходов Республиканского бюджета и в настоящее время не реализуются.

Таким образом основные этапы по внедрению системы электронного правительства на территории Приднестровской Молдавской Республики уже реализованы, однако главным препятствием остается финансовая составляющая. Для решения данной проблемы необходимо найти дополнительные источники финансирования и в этом случае проект будет реализован в полной мере.

Список литературы:

1. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 3 июля 2017 года № 205-З-VI «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (САЗ 04-21)
2. Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2016 № 795р «О некоторых вопросах организации государственной информационной системы «Сеть передачи данных межведомственного электронного взаимодействия Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-41)
3. Приказ Государственной службы связи Приднестровской Молдавской Республики от 4 ноября 2016 года № 86 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Сеть передачи данных межведомственного электронного взаимодействия Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-51)
4. Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 июня 2017 года № 161 «Об организации особого порядка делопроизводства с применением государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот» (САЗ 17-28)
5. Постановлении Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 августа 2017 № 203 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Система межведомственного обмена данными» (САЗ 17-34)
6. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 августа 2016 № 211-З-VI «Об организации предоставления государственных услуг» (САЗ 16-33)