К ВОПРОСУ О ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО СУДА

Достоинство любого государства, в первую очередь, зависит от его экономического положения, активной деятельности, как на международной арене, так и использования эффективных мер по совершенствованию страны внутри государства. В настоящее время насчитывается около двухсот независимых государств, и каждому из них необходимо быть в тесном взаимодействии между собой для совершенствования функционирования своих органов, имплементации правовых норм, развития правосознания граждан и их этнической толерантности. Показателем сотрудничества стран являются различные договоры между ними, наличие международных организаций. Например, статья первая Устава ООН закрепляет цели и задачи Объединённых Наций: «Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии и быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей» [1, ст.1]. Несомненно, признак суверенности государства позволяет решать внутренние вопросы без вмешательства посторонних лиц. Но с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, страны предусмотрели создание высших международных судебных инстанций.

Международный уголовный суд, созданный 1998 года, фактически действующий с 1 июля 2002 г., является одной из высших международных судебных инстанций. Римский Статут Международного уголовного суда в статье 5 закрепляет перечень дел его подсудности: преступление геноцида;  преступления против человечности; военные преступления; преступление агрессии [2, ст.5]. Следует обратить внимание, что Россия подписала указанный статут по распоряжению Президента РФ Путина В.В., но до сих пор не ратифицировала его. Перечень дел, рассматривается данным судом в том случае, когда национальные правовые системы не желают или не могут осуществлять правосудие. В большинстве случаев, данная формулировка может относиться только к странам, имеющих неразвитую инфраструктуру, правовую систему, например, страны Африки.

В Российской Федерации Уголовный кодекс предусматривает конкретную статью 357 Геноцид [3, ст.357]. В Уголовном кодексе Франции также есть подобная статья 211-1 и так далее. Для таких стран нецелесообразно использовать компетенцию Международного уголовного суда, если они могу разрешать совершенные преступления с помощью внутри действующего законодательства.

Одним из оснований для возбуждения уголовного преследования Международным уголовным судом является подача государством-участником ситуации, в которой указываются совершенные преступления, подпадающие под юрисдикцию суда (ст.14 Римского Статута). Вторым основанием является возбуждение дела непосредственно прокурором на основе предоставленной информации. Согласие на санкцию для расследования преступления выдается Палатой предварительного производства по заявлению прокурора. Так, например, в 2015 году Международный уголовный суд разрешил прокурору  Фату Бенсуда начать расследование преступлений в Южной Осетии 2008 года, с возможным участием там военных сил Грузии и России. Скорее всего, в ходе расследования последним будут предъявлены обвинения по тем основаниям, которые попадают под юрисдикцию данного суда. Но, следует обратить внимание на то, что решения суда распространяются на те государства, которые ратифицировали Римский Статут, а Российская Федерация таковым не является, по сравнению с Грузией. Следственный комитет России в 2008 году самостоятельно возбудил уголовное дело по фактам геноцида и массовых убийств граждан России и миротворцев в Южной Осетии.​

По решению Международного уголовного суда отбывание наказания происходит в государстве, изъявившим желание принять осужденного Международным судом для отбывания такого наказания или в государстве, с которым есть соответствующий правовой договор, об оказании взаимной помощи по международным делам. На основании статьи 13 Уголовного Кодекса РФ, российские граждане не подлежат выдаче другому государству и всегда отбывают наказание только на территории Российской Федерации (принцип экстрадиции) [3, ст.13].

У Российской Федерации существует множество международных договоров в области правовой помощи. Одним из последних является следующий: «Договор между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам» от 7 февраля 2017 года [4, ст.1]. Даже при наличии указанного договора граждане России не  могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, взяты под стражу или подвергнуты наказанию за деяние, совершенное до их въезда на территорию запрашивающей Стороны, как и граждане Корейской Республики.

Ещё одним недостатком в деятельности суда служит ситуация 2008 г., по выдаче ордера на арест президента Судана Омара аль-Башира. Он обвинялся в совершении преступления против человечности, грабеже, атаке против гражданского населения и др. в связи с конфликтом в Дарфуре. Проведение расследования Международным Уголовным судом было бесполезно, так как Судан не ратифицировал Римский Статут, хоть и подписал его в 2000 году, а, следовательно, и юрисдикция суда на них не распространяется. Вот как отреагировал сам Суданский лидер: «Любое решение Международного суда не имеет никакой ценности и не стоит даже чернил, которыми оно будет написано» [5, с.2]. В таких случаях следует больше применять именно политические меры международной ответственности, которые будут негативно сказываться на деятельности государства, а не переходить на личностную ответственность.

Таким образом, рассмотрев на некоторых примерах деятельность Международного уголовного суда, можно сделать вывод, что она  в большинстве своём не целесообразна и не имеет практического результата. Расследования суда остаются не реализованы, не имея обязательности исполнения, так как чаще проводятся расследования государств, никак не связанных и не признающих юрисдикцию МУС. Хотя для некоторых стран, стремящихся активно участвовать во всевозможных международных организациях, данный суд является основной судебной инстанцией. Суду, возможно, следует изменить направление своей деятельности: специализироваться в области толкования права, в целях совершенствования взаимодействия международных и национальных норм.

Список литературы:

1. Устав Организации Объединенных Наций [Текст] : [ принят в Сан-Франциско 26.06.1945 г.] // Действующее международное право. –  т. 1.
2. Римский статут Международного уголовного суда [Электронный ресурс] : [принят в Риме 17.07.1998 г.]. Документ опубликован не был // Консультант Плюс: справ. правовая система.
3. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : [от 13.06.1996 г., в ред. от 29.07.2017 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954 ; 2017. – № 31. – Ст. 4799.
4. Договор между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам [Текст] : [ принят 17.11.2015 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2017. – № 18. – Ст. 2681.
5. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : // https://ria.ru/world/20090304/163860584.html. (дата обращения: 2.11.2017).