УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА РЕЛИГИОЗНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

АННОТАЦИЯ

Особый имущественный административно-правовой статус объектов недвижимого имущества религиозного назначения. Выявлено, что правовой режим недвижимого имущества религиозного назначения в Российской Федерации отличается значительной степенью неопределённости. Недвижимые имущественные объекты религиозного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и относящиеся к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), могут подпадать (и нередко подпадают) под интерсекциональное (пересекающееся, накрадывающееся) и комбинаторное (сложно-сочетанное) регулирование сразу нескольких различных правовых режимов.

Ключевые слова: правовое регулирование, федеральное имущества, механизм перераспределения федерального имущества, управление объектами недвижимого имущества.

Государство выполняет ведущую функцию в регулировании земельных отношений и выступает в качестве гаранта сохранности земли как основы жизнедеятельности населения. Государственное регулирование земельных отношений представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов, направленную на решение вопросов организации рационального использования земель и их охраны с помощью принятия и использования мер правового и экономического характера.

Под имуществом религиозного назначения следует понимать недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей (п. 1 ст. 2 Федеральный закон от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». [1, с. 171]

В процессе управления имуществом, обладающим статусом имущества религиозного назначения, одним из основных способов управления является передача имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, в собственность религиозных организаций, регулируемая Федеральным законом от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».[2, с. 65]

Предметом регулирования вышеуказанного федерального закона не является имущество религиозного назначения, относящееся к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, либо документам Архивного фонда Российской Федерации или документам, относящимся к национальному библиотечному фонду. [3, с. 40]

Имущество религиозного назначения может быть передано:

1) в безвозмездное пользование религиозной организации в следующих случаях: если имущество не подлежит отчуждению из государственной собственности; передача данного имущества в безвозмездное пользование предложена самой религиозной организацией; данное имущество является помещением, находящимся в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения.

2) в собственность религиозной организации.

При передаче объектов культурного наследия религиозная организация принимает на себя ограничения (обременения) права собственности на данный объект или права пользования данным объектом в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

Объекты культурного наследия федерального значения могут быть переданы в собственность только централизованным религиозным организациям. Передача религиозным организациям государственного или муниципального недвижимого имущества религиозного назначения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, осуществляется после прекращения в установленном законодательством Российской Федерации порядке права хозяйственного ведения либо права оперативного управления на указанное имущество. [4, с. 76]

Основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, проводится экспертиза представленного комплекта документов, определенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 325 «О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи». [5, с. 78]

В случае соответствия представленного комплекта документов вышеуказанному перечню издается распоряжение о передаче имущества религиозного назначения в собственность религиозной организации. [6, с. 57]

Решение об отказе в передаче в собственность религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается также в случае, если данное имущество: не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с федеральным законом; является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения.

Таким образом, к специфическим  особенностям правого  регулирования имущества религиозного назначения относятся: непосредственная целевая предназначенность объекта для практического коллективного исповедания веры, в том числе для совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, то есть такой объект, который непосредственно является культовым, обладая существенным значением для религиозных чувств верующих и являясь самостоятельным объектом; объективно обусловленная относимость недвижимого имущественного объекта в состав единого имущественного комплекса религиозного назначения, объективно обусловленная, относимость недвижимого имущественного объекта в состав единого комплекса памятников или архитектурного ансамбля, вследствие расположения этого объекта, или если этот объект по иным причинам фактически и юридически исторически относим к составу какого-либо комплекса/ансамбля, имеет с ним историческую связь.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» // Собрание законодательства РФ, 06.12.2010, № 49, ст. 6423.
2. Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» // Собрание законодательства РФ, 06.12.2010, № 49, ст. 6423.
3. Васильева Д.И., Аверина Л.В. Проблемы регламентации правового статуса и охраны земель с особым правовым режимом использования // Региональное развитие. 2018№.-5с.
4. Томсинов В.А., Домшенко В.Г Передача государственного имущества Русской православной церкви: проблемы толкования законов и анализ судебной практики // Закон», 2021, № 6.-127с.
5. Постановление Правительства РФ от 26.04.2011 № 325 (ред. от 05.10.2016) «О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи» // Собрание законодательства РФ, 02.05.2011, № 18, ст. 2651.
6. Агапов А.Б. Публичные имущественные правомочия //Административное право и процесс.2021, № 6.-157с.