ПРИМЕНЕНИЕ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

APPLICATION OF MEASURES OF ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY IN THE IMPLEMENTATION OF CUSTOMS CONTROL IN ORDER TO ENSURE THE ECONOMIC SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION

Diana Iliukhina

master student, Department of State audit, Lomonosov Moscow State University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье описывается значимость таможенного контроля РФ. Определено, что целью таможенного контроля является обеспечение экономической безопасности и соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов, ограничений при ввозе или вывозе товаров через границу. Указаны компетенции таможенных органов, описаны субъекты и объекты контроля.

ABSTRACT

The article describes the importance of customs control of the Russian Federation. It is determined that the purpose of customs control is to ensure economic security and compliance with customs and tariff regulation measures, prohibitions, restrictions on the import or export of goods across the border. The competencies of the customs authorities are indicated, the subjects and objects of control are described.

Ключевые слова: таможенный контроль, экономическая безопасность, административная ответственность, меры, таможенные органы.

Keywords: customs control, economic security, administrative responsibility, measures, customs authorities.

Экономический потенциал страны проблематично отразить без достойного обеспечения экономической безопасности. Отдельное значение в сфере обеспечения экономической безопасности уделяется таможенному контролю, который осуществляется таможенными органами РФ. В результате контроля проводится расчет таможенных платежей, которые образуют половину всех бюджетных доходов страны. Особое место в контроле занимает административное регулирование.

Актуальность тематики объясняется большой ценностью соблюдения таможенных правил в секторе экономической безопасности. И на основании этого работа таможенных органов выполняет большое значение по привлечению к административной ответственности за нарушение правил. Сложность заключается в том, что число административных правовых нарушений в данной области выявляет динамику к росту, а это, принимая во внимание крупные размеры и значительные минусы для экономики страны от причиняемого ущерба от нарушений, объясняет ценность данного вопроса о применении мер административной ответственности за совершение правонарушений [3, с. 187].

Невозможно воплотить положения, которые определены таможенными законами, без использования механизмов, которые обеспечат добросовестное выполнение участником таможенных отношений правил и норм. Такими механизмами служат меры убеждения и принуждения к правильному поведению сторон. В число мер принуждения можно отнести административную ответственность. Она используется, в том числе, при нарушениях законодательства в области таможенного дела.

При этом разновидностью такой административной ответственности выступает административная ответственность за нарушение правил о таможенном контроле. Под административной ответственностью понимается вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение [6, с. 101].

Административная ответственность за нарушение правил о таможенном контроле преследует цели присущие для административной ответственности в целом. Административная ответственность за нарушение правил о таможенном контроле устанавливается в целях профилактики правонарушений, воспитания граждан в духе уважения к закону, стимулирования добросовестного поведения участников таможенных правоотношений, восстановления социальной справедливости, восстановлении имущественного положения субъектов права, нарушенного в результате совершенного правонарушения. У данного вида административной ответственности имеется цель, выражающаяся в необходимости достижения целей таможенного контроля – обеспечение экономической безопасности и соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений при перемещении товаров

через таможенную границу с целью защиты публичных интересов общества и государства России [2, с. 122].

К компетенции таможенных органов относится расследование правонарушений, составы которых указаны в главе 16 КоАП России, но и тех, которые определены главами 11, 12, 15, 19 КоАП России [1]. В целях комплексного исследования применения норм административной ответственности при осуществлении таможенного контроля можно выделить составы административных правонарушений непосредственно относящихся к нарушению правил о таможенном контроле. Составы таких административных правонарушений предлагается называть как «непосредственно связанные с нарушением норм о таможенном контроле». К числу таких административных правонарушений можно отнести: незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки (ст. 16.1. КоАП России), нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 16.5 КоАП России), причаливание к находящимся под таможенным контролем водному судну или другим плавучим средствам (ст. 16.6 КоАП России), недоставка, выдача175 (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них (ст. 16.9 КоАП России).

Объектом правонарушений выступает либо порядок таможенного контроля, предусмотренный соответствующей нормой таможенного законодательства (например, порядок таможенного контроля в части соблюдения установленного режима зоны таможенного контроля; порядок таможенного контроля в отношении морских (речных) судов и плавучих средств; порядок таможенного контроля, осуществляемый таможенными органами посредством идентификации товаров, транспортных средств и документов на них). Объективная сторона правонарушений связана с совершением деяний, нарушающих статус находящихся под таможенным контролем товаров, транспортных средств [5, с. 201].

Субъектами правонарушения могут быть любые лица (физические, юридические либо должностные), совершившие деяния, предусмотренные описанием объективной стороны административного правонарушения в области таможенного дела [6, с. 173].

Субъективная сторона административных правонарушений может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Для юридических лиц вина определяется по правилам ч. 2 ст. 2.1 КоАП России.

Таким образом, анализ норм, устанавливающих административную ответственность за нарушения, правил о таможенном контроле, позволил выделить административные правонарушений, непосредственно связанные с нарушением норм о таможенном контроле, а также административные правонарушений, опосредованно связанные с нарушением норм о таможенном контроле. С учетом того, что таможенный контроль охватывает совершение всех таможенных операций и применение таможенных процедур, актуальным считается рассмотрение общих вопросов административной ответственности за нарушение таможенных правил. По результатам такого исследования выявлена необходимость унификации законодательства государств-членов ЕАЭС в части административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, которая позволит более эффективно применять нормы таможенного законодательства ЕАЭС и повысить результативность проводимых контрольных мероприятий.

Список литературы:

1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 09.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021).
2. Бакаева, О.Ю. Таможенный контроль после выпуска товаров: вопросы правоприменения и направления развития // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – № 3 (110). – 2018. - 290 с.
3. Блау С. Л. О роли таможенных органов в обеспечении экономической безопасности страны // Сборник научных трудов преподавателей и магистрантов «Социально-экономические проблемы в современной России». М., 2019. – 301 с.
4. Захарова, В. А. Понятие экономической безопасности Российской Федерации и принципы ее обеспечения в таможенной сфере / В. А. Захарова, В. В. Сморчков. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 12 (250). — С. 168-172. — URL: https://moluch.ru/archive/250/57468/ (дата обращения: 17.12.2021).
5. Механизм управления государственными функциями и услугами в таможенных органах: монография / под ред. проф. С. Л. Блау. М.: ПРИОР: ИНФРА-М, 2019. – 387 с.
6. Степанов Е. А., Булычева Ю. В. Таможенная политика в современной России // Таможенное дело и внешнеэкономическая деятельность компаний. 2018. – 376 с.