ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

PROBLEMS OF DETERMINING THE ADMINISTRATIVE AND LEGAL STATUS OF A CITIZEN IN THE RUSSIAN FEDERATION

Julia Dzhafarova

master's student, Department of Public Administration and Law, Azov State Pedagogical University,

Russia, Berdyansk

АННОТАЦИЯ

Административно-правовой статус гражданина представляет собой единое и равное для всех граждан явление, которое включает в себя набор прав, свобод и обязанностей, обеспеченных действующим административным законодательством. В статье анализируются особенности правового статуса гражданина в контексте административно-правового режима.

ABSTRACT

The administrative and legal status of a citizen is a single and equal phenomenon for all citizens, which includes a set of rights, freedoms and obligations provided by the current administrative legislation. The article analyzes the peculiarities of the legal status of a citizen in the context of the administrative and legal regime.

Ключевые слова: власть; гражданин; административно-правовой статус; гражданство; правоспособность; дееспособность; гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Keywords: government; citizen; administrative and legal status; citizenship; legal capacity; legal capacity; guarantees of human and civil rights and freedoms.

В 1789 году, во время Великой французской буржуазной революции, была принята Декларация прав человека и гражданина. Этот документ закрепил естественные права человека и обязательство их защиты, впервые в истории официально введя понятие «гражданин». Сегодня, спустя много лет, это историческое событие по-прежнему актуально. Оно напоминает нам о необходимости изучения и совершенствования административно-правового статуса граждан в современном обществе.

Статья 6 Декларации утверждала, что закон должен быть одинаковым для всех, и все граждане равны перед ним, имея равный доступ ко всем должностям и общественным позициям в зависимости от своих способностей. Права и свободы полностью распространяются только на граждан. Административное право основывается на общепризнанных принципах демократизма и равенства перед законом, учитывает международные акты в области прав и свобод человека и гражданина, а также создает условия для их реализации и защиты [5, c. 157].

Проблема заключается в том, что, несмотря на повышение роли гражданина как ключевого субъекта административного права и прогрессивное развитие правового регулирования его статуса в России, существует необходимость в более четком распределении обязанностей и полномочий между государственными органами. Это распределение должно обеспечивать эффективную защиту прав и свобод граждан, а также предусматривать адекватную ответственность органов за нарушения, которые могут затрагивать эти права. Без должного внимания к этим аспектам, гарантии прав и свобод граждан могут оказаться недостаточными, что ставит под угрозу их реализацию в системе государственного управления [4, c. 295].

Административно-правовой статус гражданина включает в себя гражданство, которое устанавливает связь между государством и гражданином и находится под контролем государства; административную правосубъектность; права и обязанности гражданина как субъекта административного права; административную ответственность за правонарушения; юридические гарантии, обеспечивающие защиту прав и свобод граждан.

У всех граждан одинаковый административно-правовой статус, который включает права, свободы и обязанности, определённые административным законодательством. Нормы административной правосубъектности содержатся не только в КоАП РФ, но и в УК РФ и ГК РФ. Примеры таких актов – Федеральный закон от 28 Апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Указ Президента РФ от 22 ноября 2023 г. № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации».

Законодатель устанавливает возрастные категории, состояние здоровья и образования физических лиц, а также их права и обязанности. В ходе административной реформы обновляется законодательство и изменяется правовой статус граждан, развиваются их права, закрепляются демократические принципы работы органов власти и подчеркивается ведущая роль закона в регулировании правоотношений [3, c. 394].

Отметим, что гражданин в течение своей жизни имеет многочисленные и разнообразные контакты с органами управления, и в этих случаях существенную роль приобретает его юридически закрепленное положение в обществе – административно-правовой статус гражданина, его права и обязанности, которые и обеспечивают его участие в управлении государством, в удовлетворении публичных и личных интересов, осуществляемых в административно-правовых отношениях. Подобные отношения появляются у человека при его взаимодействии с административными органами.

Современное правовое регулирование административно-правового статуса гражданина РФ охватывает не только государственные органы, но и их субъекты, что создает эффективную систему государственного управления, влияющую на статус граждан. Однако, несмотря на это, административно-правовой статус гражданина имеет сложную структуру, в которой ключевыми элементами являются административная правоспособность и дееспособность [6, с. 214]. Это подчеркивает проблему необходимости более четкого определения и защиты этих элементов в рамках действующего законодательства.

Правовое регулирование административно-правового статуса гражданина РФ охватывает его правосубъектность, включая укрепление прав и обязанностей, порядок их реализации в государственном управлении, защиту нарушенных прав и назначение административной ответственности. Центральным элементом формирования этого статуса является гражданство – правовая связь между человеком и государством, основанная на признании прав личности и характеризующаяся взаимными правами и обязанностями. Гражданство влечет за собой важные правовые последствия.

Субъектом государственно-правовых отношений может быть только лицо с правовым статусом гражданина страны. Гражданство РФ, в отличие от иностранного гражданства или его отсутствия, предоставляет и гарантирует множество прав и свобод, а также накладывает определенные обязанности [1, c. 433].

Граждане иностранных государств и лица без гражданства обладают меньшим количеством прав и обязанностей: они не могут участвовать в государственном управлении и не подлежат воинской обязанности, но обязаны покинуть страну по истечении разрешенного срока пребывания. В теории административного права выделяются несколько видов статуса гражданина: общий, который присущ всем лицам; особенный, относящийся к определенным категориям граждан, таким как военнослужащие; и специальный, который характерен только для некоторых групп, например, беженцев и вынужденных переселенцев.

Гражданин осуществляет свои особые права в рамках конкретных административно-правовых отношений, где он выполняет определенные обязанности. Основой этого административно-правового статуса являются права и обязанности, установленные в Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения [2, c. 222].

Таким образом, правовое регулирование административно-правового статуса гражданина РФ направлено на защиту прав и свобод граждан, выполнение ими своих обязанностей и обеспечение прозрачности делопроизводства через четко организованную систему административных процедур. Система правового регулирования в современной России активно развивается, что проявляется не только в увеличении количества нормативно-правовых актов, но и в изменении подходов к государственному управлению. Такое взаимодействие между государством и гражданами требует ясной упорядоченности и регулирования.

Так как административно-правовой статус человека – часть его общего правового статуса, в который обычно входят правосубъектность, права и обязанности, ответственность и гарантии, можно сказать, что главная цель развития административно-правового статуса граждан – укрепить и гарантировать конституционные права, свободы и обязанности россиян. Таким образом, для эффективного осуществления прав и свобод граждан в области государственного управления необходимо обеспечить их комплексное соблюдение.

Ввиду того, что государственные органы являются ключевым звеном в коммуникации с гражданами, следует подчеркнуть их ответственность за обеспечение защиты прав и свобод человека. С момента принятия Конституции Российской Федерации был сделан ряд шагов в этом направлении, однако необходимо продолжать развитие в этой области. Быстрое развитие общественных отношений требует четкой консолидации обязанностей органов и должностных лиц государственного управления, которые должны соответствовать правам и свободам граждан. Также необходимо установить детализированные административные процедуры, которые полно и всесторонне определяют порядок выполнения этими органами своих обязанностей в отношениях с гражданами, включая усиление ответственности за невыполнение своих обязательств, что может привести к нарушению прав граждан в сфере управления.

Список литературы:

1. Адмиралова И.А. Статус граждан как субъектов административного права и роль полиции в его обеспечении //Административное и муниципальное право. – 2021. – №. 5. – С. 430-439.
2. Замалетдинов Ш.Р. Гражданин как субъект административной ответственности //Вопросы российского и международного права. – 2024. – Т. 14. – №. 4А. – С. 221-230.
3. Качалова С.В. Подсистемы административно‑правового статуса российского гражданина //Научный аспект. – 2021. – Т. 3. – №. 4. – С. 394-397.
4. Смирнова Е.О. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации //Актуальные проблемы публичного права. – 2022. – С. 294-297.
5. Студеникина М.С. Административное право / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. –  3-е изд., перераб. и доп. –  Москва : Норма : ИНФРА-М, 2024. –  736 с.
6. Шулежко В.И. Понятие административно-правового статуса гражданина Российской Федерации //Наука и современность. – 2017. – №. 51. – С. 214-219.