НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

DIRECTIONS FOR IMPROVING THE COUNTER-TERRORISM SYSTEM IN THE RUSSIAN FEDERATION

Vasily Stogov

Master's student, Department of Public Administration and Law, Azov State Pedagogical University,

Russia, Berdyansk

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются потенциальные направления для улучшения борьбы с проявлениями терроризма на территории Российской Федерации, а также проводится разграничение понятий «терроризм», «террористический акт» и «преступление террористической направленности».

ABSTRACT

The article analyzes potential areas for improving the fight against manifestations of terrorism on the territory of the Russian Federation, and also distinguishes the concepts of «terrorism», «terrorist act» and «terrorist-oriented crime».

Ключевые слова: терроризм; террористический акт; Уголовный кодекс, безопасность; Национальный антитеррористический комитет.

Keywords: terrorism; terrorist act; Criminal Code; security; National Anti-Terrorism Committee.

Проблема терроризма в России и странах Евразии остается актуальной. Противодействие этому явлению сталкивается с множеством сложностей, включая неопределенность в определениях и неоднозначные процессы в мировом сообществе, связанные с его анализом и оценкой. Терроризм, как известно, нацелен на запугивание людей и разрушение общепринятых ценностей, а его проявления часто стремятся изменить международный и государственный порядок.

Террористы угрожают правам и свободам граждан, используя насилие и угрозы для принуждения государственных органов к действиям или бездействию в своих интересах. В настоящее время отсутствует четкое понимание терминов «террор», «терроризм», «террористические деяния» и «террористический акт», которые часто воспринимаются как синонимы, хотя обозначают разные явления. Терроризм – это преступление, направленное на достижение целей радикальных групп, тогда как террор – это политика, применяемая государствами или преступными группами для создания страха и дезорганизации общества. [1, с. 187].

 Многие факторы, которые способствуют возникновению и распространению терроризма, исследуются недостаточно глубоко. Из-за этого не удается в полной мере понять их связь с террористической деятельностью. Кроме того, не всегда проводится детальный анализ недостатков в профилактической работе и пресечении террористических операций. Это затрудняет противодействие терроризму, прогнозирование возможных угроз и предотвращение терактов [6]. В результате приходится сталкиваться с повторением ошибок и снижением эффективности профилактики таких явлений в будущем.

В Российской Федерации активно проводятся широкомасштабные политические, социально-экономические, социально-психологические, технические, информационные и иные мероприятия по противодействию терроризму в России. Реализуются конкретные мероприятия по «отладке» эффективного механизма координации деятельности всех государственных органов, участвующих в борьбе с терроризмом, в том числе создание Национального антитеррористического комитета [7].

В антитеррористический механизм вовлечены органы исполнительной власти всех уровней, местные органы самоуправления и общественные организации, которые нацелены на защиту населения от террористических актов. Принятые меры по созданию системы противодействия терроризму в России дали положительные результаты.

В последние годы предприняты активные меры по улучшению организации и правового обеспечения противодействия террористическим угрозам и предупреждению актов терроризма. Разработаны методики мониторинга и моделирования террористических угроз, а также меры по улучшению социальной ситуации, что дало положительные результаты [4, с. 52].

Однако для повышения эффективности этих мероприятий необходимо учитывать причины терроризма и преступности, которые делятся на общие, характерные для всей преступности, и специфические, относящиеся к террористическим актам. Особое внимание следует уделить именно специфическим причинам в контексте антитеррористической деятельности в нашей стране, так как понимание этих факторов может существенно улучшить подходы к предотвращению террористических актов.

Основной проблемой терроризма остаются социально-экономические факторы, такие как несправедливость и разрыв между слоями населения, что порождает недовольство. Политические, идеологические, психологические и религиозные обстоятельства также способствуют росту социального недовольства. Если эти факторы эксплуатируются радикалами и усугубляются конфликтами, они создают «питательную среду» для терроризма [2, с. 118].

Российский терроризм формируется на фоне ряда тенденций, которые необходимо учитывать при организации мер по предотвращению террористических актов. Во-первых, многонациональный и многоконфессиональный состав страны используется для вербовки новых террористов, разжигания религиозной и национальной нетерпимости, а также провокации межнациональных конфликтов. Во-вторых, продолжаются попытки различных иноагентов и других лиц, лоббирующих интересы иностранных государств, подорвать стабильность российского общества, создавая условия для массовых беспорядков и насильственных террористических действий.

Кроме того, международное вмешательство способствует формированию и поддержке террористических групп на территории России. Расширение и разнообразие методов организационного, финансового и пропагандистского обеспечения террористической деятельности, включая использование Интернета и социальных сетей, позволяет осуществлять такие действия анонимно, что усложняет их выявление и предотвращение.

Эффективная борьба с терроризмом требует внимательной и последовательной оптимизации государственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации. В рамках этой системы необходимо формировать политику и развивать структуру государственных антитеррористических органов, а также совершенствовать механизмы их управления и правовую основу для их деятельности.

На сегодняшний день в России создан государственный механизм противодействия терроризму, состоящий из трех основных компонентов. Первый компонент – концептуальная основа, которая включает идеи, стратегии и доктрины. Она связана с выявлением угроз и адаптацией методов борьбы с террористической деятельностью [5]. В отличие от первой концепции 1997 года, акцент теперь смещен с силовых методов и нейтрализации терактов на более комплексное противодействие терроризму. Это подразумевает активное участие всех уровней государственных органов, а также негосударственных структур и граждан в предотвращении террористических угроз.

Второй компонент – правовая основа обеспечения безопасности от терроризма, представляющая собой совокупность норм, закрепленных в нормативных актах. Эти нормы обязательны для исполнения органами власти, общественными объединениями и гражданами, и направлены на выявление террористических угроз и применение мер для их устранения с целью обеспечения национальной безопасности.

Уголовное законодательство играет ключевую роль в борьбе с терроризмом, устанавливая признаки террористических преступлений и определяя строгие меры ответственности за их совершение. Оно также оказывает профилактическое воздействие на потенциальных террористов. Таким образом, совершенствование уголовного законодательства является важным условием повышения эффективности противодействия терроризму.

До сих пор не существует единой уголовно-правовой дефиниции терроризма, и законодательно закреплены лишь отдельные формы террористических преступлений [3, с. 217]. Учитывая постоянные изменения в террористической деятельности, необходимо регулярно уточнять признаки объективной стороны составов преступлений. Это требует унификации признаков, пересмотра перечня террористических деяний, разработки новых норм и постоянного совершенствования правоприменительной практики.

Современное уголовное законодательство России включает семь норм, устанавливающих ответственность за террористические преступления. К ним относятся: террористический акт, содействие террористической деятельности, публичные призывы и оправдание терроризма, обучение для террористической деятельности, организация и участие в террористическом сообществе, а также организация и участие в деятельности террористической организации.

Институциональная основа противодействия терроризму включает субъекты, которые выявляют, предупреждают, пресекают и расследуют террористические преступления на основе правовых норм и четкого взаимодействия. Это совокупность государственных органов и негосударственных структур, имеющих законные полномочия для решения задач по борьбе с терроризмом в соответствии с их компетенцией. Институциональная основа формируется в конкретных социально-политических и правовых условиях и направлена на привлечение государственных структур и гражданского общества к профилактике террористических угроз и минимизации последствий террористических актов.

Важнейшим аспектом является сосредоточение усилий на ранних профилактических мерах, которые включают противодействие идеологии терроризма и экстремизма, укрепление объектов, подверженных террористическим угрозам, ограничение доступа террористов к высокотехнологичным средствам и финансированию, а также пресечение их связей с наркобизнесом и торговлей оружием.

Список литературы:

1. Аврамцев В.В. Словарь официальных терминов и понятий в области противодействия экстремизму, терроризму и коррупционному поведению / В.В. Аврамцев, И.А. Коннов. – Нижний Новгород, 2024. – 250 с.
2. Антонова Е.Ю. Противодействие распространению идеологии экстремизма и терроризма в цифровом пространстве // Нюрнбергский процесс: история и современность. – 2023. – С. 117-121.
3. Кумышева З.А. Пробелы и недостатки уголовного законодательства регулирующего борьбу с терроризмом //Правовое образование. – 2021. – С. 216-222.
4. Правдин И.С. Анализ методов противодействия терроризму в Российской Федерации //Актуальные исследования. – 2024. – № 40 (222). – С. 52-54.
5. Ростокинский А.В. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации: проблемы реализации и пути их решения //Образование и право. – 2022. – №. 7. – С. 297-301.
6. Сарапкина Е.Н. Совершенствование правовых механизмов противодействия вовлечению молодежи в преступления экстремистской и террористической направленности //Мониторинг правоприменения. – 2023. – №. 1 (46). – С. 44-58.
7. Указ Президента РФ от 15.02.2006 № 116 (ред. от 25.11.2019) «О мерах по противодействию терроризму» – URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_do_LAW_118476 (дата обращения: 16.11.2024).