АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

CURRENT ISSUES OF LEGAL REGULATION INNOVATIVE INVESTMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION

Anastasia Lysenko

master's student, Department of Public Administration and Law, Azov State Pedagogical University,

Russia, Berdyansk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемы правового регулирования инновационного  инвестирования в Российской Федерации. Автор подчеркивает комплексный характер инвестиционных отношений и необходимость учета этого аспекта для развития инвестиционного законодательства. Обсуждаются вопросы государственного регулирования, актуальные проблемы совершенствования форм и методов в данной сфере. Статья предлагает пути развития источников правового регулирования в контексте цифровизации. В заключение подчеркивается важность участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов власти, касающихся регулирования инновационной сферы.

ABSTRACT

The article discusses the problems of legal regulation of innovative investment in the Russian Federation. The author emphasizes the complex nature of investment relations and the need to take this aspect into account for the development of investment legislation. The issues of state regulation, current problems of improving forms and methods in this area are discussed. The article suggests ways to develop sources of legal regulation in the context of digitalization. In conclusion, the importance of the participation of the business community in the preparation of government decisions related to the regulation of the innovation sector is emphasized.

Ключевые слова: инвестиции; инвестиционная деятельность; венчурные инвестиции; цифровизация; инвестор; инновации; предпринимательская деятельность; государственные гарантии.

Keywords: investments; investment activity; venture investments; digitalization; investor; innovation; entrepreneurial activity; government guarantees.

Вопросы, связанные с правовым регулированием инвестиционной деятельности в России, обретают особую актуальность на фоне активного роста инвестиционных отношений и повышения роли вложений в экономику страны. Инвестиции способствуют развитию и обновлению промышленного сектора, а также служат связующим звеном с международными рынками. Более того, они являются ключевым фактором, способствующим внедрению инноваций и повышению конкурентоспособности [1, с. 5].

В настоящее время инвестиционное законодательство изменяется под воздействием новых качественных элементов инвестиционного процесса и современных методов государственного управления. Эти изменения существенно влияют на правоприменительную практику, требуя ее систематизации и анализа. Также стоит отметить высокий интерес юристов к проблемам, возникающим в области инвестиций [3, с. 139].

Важным аспектом исследования является развитие венчурных инвестиций, которые направлены на вложения в новые технологии и идеи, не подтвердившие свою рентабельность на момент инвестирования. Эти инвестиции отличаются высоким уровнем риска для предпринимателей, но также могут приносить значительную прибыль при удачных обстоятельствах. Венчурные инвестиции можно рассматривать как вложения в инновационные формы бизнеса, где существует риск потери средств для инвестора.

Для эффективного нормативного регулирования инвестирования важно учитывать разнообразие участников, включая инновационные компании, венчурные фонды, частных инвесторов, профессиональных управляющих и государственные структуры. Также к субъектам относятся организации, занимающиеся развитием инноваций в рамках государственных корпораций. Эти корпорации выделяют бюджетные средства для поддержки и развития инновационных инициатив.

В современных условиях возрастает необходимость улучшения нормативного регулирования венчурных фондов, ориентированных на инновационные проекты. В цифровой экономике их роль становится особенно важной, так как они инвестируют в высокотехнологичные сферы. Разнообразие определений инвестиций и инвестиционной деятельности в источниках правового регулирования указывает на низкий уровень юридической техники и затрудняет разрешение споров. Одним из недостатков законодательства является отсутствие четкого понимания инвестиций как правовой категории. В отечественной литературе часто утверждается, что термины «инвестирование» и «инвестиции» имеют только экономическое значение, что ограничивает возможности России в регулировании инвестиционных процессов и создает проблемы при разрешении споров [4, с. 85].

В венчурном инвестировании ключевыми участниками являются бизнес-инкубаторы и технопарки. Бизнес-инкубаторы поддерживают малые и средние предприятия, занимающиеся инновационными проектами, и способствуют их взаимодействию с властями. Технопарки, как научно-производственные комплексы, играют немаловажную роль в цифровизации, обеспечивая переход от идеи к промышленному производству. Их основная задача –  ускорение внедрения научных и инженерных идей, особенно в области информационных технологий и связи, что создает новые сферы общественных отношений, требующих правового регулирования.

После принятия Федерального закона «Об инвестиционном товариществе» [5] в России возросло использование эффективных форм коллективного инвестирования, включая венчурные проекты. В законодательстве появилась новая форма коммерческих юридических лиц – хозяйственное партнерство, которая отвечает потребностям инновационной деятельности и венчурного инвестирования. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в России включает нормы как публичного, так и частного права, что подчеркивает его комплексный характер. В настоящее время отсутствует современный федеральный акт, устанавливающий общие правовые нормы для различных видов инвестиционной деятельности. Поэтому целесообразно разработать и принять федеральный закон, регулирующий эту сферу.

Недостатки в некоторых положениях нормативных актов об инвестициях способствуют низкому объему инвестиций в России. Поэтому совершенствование инвестиционного законодательства должно стать приоритетом государственного регулирования экономики. Неоднородные подходы к правовому регулированию инвестиционной деятельности в России затрудняют эффективную реализацию инвестиционных проектов.

Для обеспечения единства инвестиционного законодательства и устранения устаревших норм необходимо провести его систематизацию. Анализ текущего этапа инвестиционной деятельности в России показывает активное развитие внутренних инвестиций, что также связано с внешними факторами, такими как экономические санкции [2, с. 106].

Совершенствование государственного регулирования инвестиционной деятельности должно основываться на сбалансировании интересов государства и частных инвесторов, что требует внедрения новых механизмов воздействия на участников инвестиционных отношений. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности имеют несколько ключевых особенностей:

- во-первых, формы и методы защиты прав инвесторов закреплены в законодательстве об инвестициях;

- во-вторых, регулирование механизма государственных гарантий осуществляется как на уровне национального законодательства, так и в соответствии с нормами международного права;

- в-третьих, основная цель государственных гарантий заключается в обеспечении сохранности собственности инвесторов.

Для улучшения механизма государственных гарантий прав инвесторов рекомендуется разработать программу на уровне Правительства Российской Федерации, направленную на контроль соблюдения прав как национальных, так и иностранных инвесторов. Институт государственных гарантий следует рассматривать как набор правовых норм, предоставляющих льготы и гарантии инвесторам, а также регулирующих страхование инвестиций и разрешение инвестиционных споров.

Для повышения эффективности правового регулирования соглашений о разделе продукции предлагается упростить процесс их заключения, так как существующая процедура является слишком сложной. Необходимо чётко определить условия распределения продукции, чтобы устранить барьеры для инвесторов. Государственное регулирование концессионных соглашений имеет свои особенности, связанные с их структурой и спецификой применения в различных областях, таких как инфраструктура морских портов. Нормативное регулирование этих отношений должно быть четко определено как специальное в отношении общего закона о концессионных соглашениях. Вопрос концессионных соглашений на уровне поселений остается спорным, поскольку изменения в законодательстве вывели эти вопросы из компетенции местных органов. Конфликты между муниципалитетами и публично-правовыми образованиями по вопросам обращения с отходами могут свидетельствовать о наличии пробелов в законодательстве [6, с. 33].

Венчурные инвестиции предполагают вложения в новые технологии и идеи, которые еще не доказали свою рентабельность. Они характеризуются высоким риском потери капитала, но также и возможностью значительной прибыли при удачных обстоятельствах. Обычно венчурные инвестиции имеют долгосрочный характер, так как разработка технологий требует времени. Участниками этого процесса являются инновационные компании, венчурные фонды, частные инвесторы, профессиональные управляющие и государственные структуры.

Для эффективного государственного регулирования венчурных инвестиций предлагается регулярно мониторить выполнение Стратегии инновационного развития Российской Федерации, и вносить изменения в ее ключевые показатели. Также рекомендуется создать правовые условия для поддержки инновационного инвестирования в наукоемкие проекты через указы Президента и разработку соответствующих законов. Важно расширять участие предпринимателей в подготовке решений, касающихся регулирования инновационной сферы.

Список литературы:

1. Инвестиционное право / [А.П. Альбов, Л.И. Гончаренко, Е.В. Григорович и др.] ; под редакцией Г.Ф. Ручкиной ; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. – Москва : КНОРУС, 2020. – 428 с.
2. Крохина Ю.А. Проблемы правового обеспечения инвестиционного взаимодействия в условиях экономических санкций // Экономика. Право. Общество. – 2024. – Т. 8. – №. 4. – С. 106-112.
3. Ошенков А.Н. Регулирование инвестиционных соглашений: проблемы отраслевой принадлежности и применимого права //Московский журнал международного права. – 2021. – №. 1. – С. 139-148.
4. Свечникова Н.В., Щанкина Л.Н. Формирование инвестиционного законодательства в России: история и перспективы // Экономика. Право. Общество. – 2023. – Т. 7. – №. 3. – С. 85-92.
5. Федеральный закон «Об инвестиционном товариществе» от 28.11.2011 № 335-ФЗ – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122222 (дата обращения: 13.12.2024).
6. Хонелидзе М.П. Механизм взаимодействия региональных и муниципальных органов власти в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами //Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2018. – №. 3 (19). – С. 33-38.