ДОСТУПНОСТЬ ПРАВОСУДИЯ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ, КАК ОДНО ИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

ACCESSIBILITY OF JUSTICE FOR THE POPULATION AS ONE OF THE MAIN DIRECTIONS OF DEVELOPMENT OF THE JUDICIAL SYSTEM.

Ivan Bechtgold

student, Department of Constitutional and International Law, Ural State University of Economics,

Russia, Ekaterinburg

Veronika Meshcheryagina

scientific supervisor, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Department of Constitutional and International Law, Scientific Secretary, Ural State Economic University,

Russia, Ekaterinburg

АННОТАЦИЯ

Основной функцией судебной власти является осуществление правосудия.

Судебная власть несет конституционную ответственность за соблюдение прав и свобод человека.

Гражданское общество не может сформироваться без эффективной модели отправления правосудия, тогда как правосудие не может быть эффективным, если оно не является доступным.

ABSTRACT

The main function of the judiciary is to administer justice.

The judiciary is constitutionally responsible for the observance of human rights and freedoms.

Civil society cannot be formed without an effective model of justice, while justice cannot be effective if it is not accessible.

Ключевые слова: судебная власть, судебная защита, правосудие, доступность правосудия, юридическая помощь, адвокатура, государственные юридические бюро.

Keywords: judicial power, judicial protection, justice, accessibility of justice, legal aid, advocacy, state law offices.

Действующее законодательство не содержит определения понятия «доступность правосудия», в связи, с чем в научной литературе встречаются его различные варианты.

Так, Е. Е. Якушева предлагает определить данный термин как «совокупность условий (организационных, институциональных и правовых), обеспечивающих для лица возможность обращения в суд, квалифицированного рассмотрения и разрешения спора, а также эффективное восстановление нарушенных прав» [8].

Право на обращение в суд за судебной защитой - одно из важнейших субъективных прав граждан в области осуществления правозащитной и правовосстановительной деятельности.

Однако, по мнению Э.Ш. Басимова, «уровень авторитета судебной власти в Российской Федерации в настоящее время остается очень низким, что является одной из основных проблем в области формирования доверия к правосудию, а также повышения эффективности судебной защиты» [5].

Необходимо отметить, что авторитет судебной власти во многом зависит от доступности права на судебную защиту.

К одному из важных аспектов принципа доступности правосудия можно отнести проблему доступной юридической помощи.

Не для каждого гражданина РФ юридическая помощь является доступной.

Серьёзная проблема доступа к правосудию возникает у обычного гражданина, особенно у людей с низким уровнем дохода и пенсионеров, которые не обладают необходимыми юридическими знаниями. Основными причинами этой ситуации являются сложность судебных процессов и высокая стоимость юридических услуг, что делает защиту прав для таких категорий граждан практически недостижимой.

В соответствии с действующим с 2011 года Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [3] социально незащищенным группам населения бесплатно оказывается юридическая помощь.

Бесплатную юридическую помощь в Российской Федерации осуществляют различные организации и лица: федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения; органы управления государственных внебюджетных фондов; государственные юридические бюро; адвокаты и нотариусы; юридические клиники.

Дальнейшее развитие в России получил институт государственных юридических бюро.

«В настоящее время государственные юридические бюро работают в 51 регионе страны. Президент России выразил надежду, что в 2025-2026 годах такие бюро будут созданы во всех оставшихся регионах. Это позволит значительно повысить юридическую грамотность населения и обеспечить доступность консультативных услуг» [6].

К сожалению, статья 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и статья 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» определяют достаточно ограниченный перечень случаев и категорий граждан, которые могут воспользоваться бесплатной юридической помощью [2, 3].

Бесплатную юридическую помощь могут получить инвалиды первой и второй группы, в то время как лица с другими категориями инвалидности исключены из этого списка. Также право на бесплатную юридическую помощь имеют граждане, чей среднедушевой доход семьи оказывается ниже прожиточного минимума. Однако другие граждане, у которых доход слегка превышает этот минимум, уже не смогут рассчитывать на такую помощь, хотя по фактическому уровню материального благосостояния находятся на аналогичном уровне.

Конечно, существующая правовая поддержка со стороны государства не является достаточной.

По мнению автора необходимо расширить перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, включив туда всех пенсионеров России (и работающих, и не работающих), инвалидов всех категорий, одиноких матерей, всех несовершеннолетних, выпускников детских домов и интернатов и других.

Несомненно, развитие и доступность системы оказания бесплатной юридической помощи должно происходить одновременно с повышением качества оказания такой помощи и уровнем профессионализма практикующих юристов.

Другим важным аспектом принципа доступности правосудия выступает применение новых информационных технологий и цифровизация правосудия.

С развитием и внедрением в работу всех органов власти различных информационных инструментов (таких, например, как портал «Госуслуги») становится особенно важно, чтобы организация работы судебных органов не отставала от общих тенденций.

В 2012 году была принята целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013-2024 годы» [4], которая одной из своих задач ставит обеспечение доступности правосудия. Многие из мероприятий, установленных данной программой, связаны именно с внедрением в судопроизводство цифровых технологий.

Кроме того, существенным шагом к расширению доступности правосудия стало внесение в цивилистические процессуальные кодексы норм о возможности участия граждан в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

Однако по - прежнему в осуществлении доступа к правосудию имеется ряд проблем.

Одной из серьёзных проблем является чрезмерная продолжительность рассмотрения дел. Без достаточных оснований дела часто откладываются, переносятся. Опираясь на нормы процессуального законодательства, судебные инстанции часто оставляют исковые заявления граждан без движения. Выполнение требований, выдвигаемых судами, для простых граждан становятся практически невозможными. Без профессиональной юридической помощи людям трудно преодолеть все тонкости процессуального законодательства.

Основанием для оставления судом жалобы без рассмотрения по существу часто является непредоставление гражданином необходимого числа копий жалоб, непрошитых судебных решений и прочего. В результате пропускаются процессуальные сроки, гражданин начинает бороться за их восстановление, в итоге нарушенное право гражданина остается без правовой оценки суда.

«Продолжает оставаться серьезной проблемой, существенно влияющей на доступность правосудия, недостаточность помещений для размещения судей, их помощников, залов судебных заседаний. Заседания порой проводятся в кабинетах судей. В подавляющем большинстве зданий судов нет гардеробов для посетителей, специальных мест для сторон или их представителей, где можно ознакомиться с материалами дела, сделать выписки или подготовиться к судебному заседанию» [7].

Часто одной из преград для обращения в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав является необходимость уплаты государственной пошлины.

Для обычного гражданина процесс определения размера государственной пошлины может оказаться довольно запутанным, а невозможность своевременно получить квалифицированную помощь в этом вопросе часто вызывает разочарование в судебной системе.

На доступность правосудия для граждан России значительно влияют и судебные ошибки. Нередко суды испытывают трудности в установлении подсудности, что приводит к «перекидыванию» исковых заявлений из одного суда в другой и вынесению решений о неподсудности дел. Это заставляет граждан оспаривать такие решения, что, в свою очередь, ведет к потере времени и не позволяет достичь той цели, с которой они изначально обратились в суд.

Часто суды отказывают гражданам в выдаче копий процессуальных документов, не предоставляют письменные ответы на заявления граждан.

Безусловно, причинами процессуальных нарушений и недостаточного внимания к гражданам часто являются и объективные обстоятельства.

Важным фактором, оказывающим значительное влияние на качество правосудия и скорость судебных процедур, остается высокая нагрузка на судей.

Суды сталкиваются с невероятно большим объемом дел, и с каждым годом увеличивается число исковых заявлений, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, требующих тщательного и всестороннего анализа. Вся эта работа ложится на сравнительно небольшой состав судебных кадров.

Из вышеизложенного видно, что между судом как государственным органом и человеком как гражданином существуют и возникают определенные барьеры.

Проблема доступности правосудия является весьма актуальной для российской судебной системы на современном этапе.

Она включает в себя множество разнообразных аспектов, среди которых можно выделить такие, как упрощение процедур для обращения в суд, уменьшение размера судебных расходов, расширение организаций, призванных оказывать гражданам юридическую помощь и защиту их прав, повышение качества юридической помощи и уровня профессионализма практикующих юристов, оптимизация нагрузки судей, развитие системы электронного обеспечения правосудия и другие.

Таким образом, в настоящее время для повышения доступности правосудия необходим комплексный подход к проблеме с ее тщательной проработкой на законодательном уровне.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 1 июля 2020 г.) - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324 - ФЗ  - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013 - 2024 годы» [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1406 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
5. Басимов Э.Ш. Механизм обеспечения судебной защиты [Электронный ресурс]: Научная статья, Журнал  «Экономика и социум» № 4, 2021 – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-obespecheniya.
6. Герцен Б. В. Президент России предложил расширить сеть государственных юридических бюро [Электронный ресурс]: Статья, деловой журнал «Профиль», 2024 – Режим доступа: https://profile.ru/news/politics/prezide.
7. Чесницкий И. И. Проблемы реализации конституционного права граждан на судебную защиту [Электронный ресурс]: интервью Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, 24.07.2024. – Режим доступа:https://rutube.ru/video/bde8b75fa78e6a65eff35524dd9b9b8f/?t=0&r=plem.
8. Якушева Е.Е. Цифровые технологии и обеспечение доступности правосудия [Электронный ресурс]: Научная статья, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»  2021. № 7 – Режим доступа: https://publications.hse.ru/articles/524929297.