СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО В УСЛОВИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

SOCIAL POSITION IN THE CONDITIONS OF THE RUSSIAN FEDERATION

Ivan Demin

master's student, group EP-4010122m, direction jurisprudence /40.04.01/, Kurgan State University,

Russia, Kurgan

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу социального государства в Российской Федерации. Автор раскрывает особенности социального государства, его сущностные признаки и функции, а также делает вывод, о том насколько развиты в РФ социальные институты.

ABSTRACT

The article is devoted to the analysis of the welfare state in the Russian Federation. The author reveals the features of the welfare state, its essential features and functions, and also draws a conclusion about how developed social institutions are in the Russian Federation.

Ключевые слова: социальное государство, конституция, социальные права человека.

Keywords: welfare state, constitution, social human rights.

Как конституционная норма термин социального государства появился в конституции ФРГ от 23 мая 1949 года [1]. В Российском законодательстве термин социального государства был закреплен в конституции. Конституция РФ была принята 12 декабря в 1993 году на референдуме. В ней изложены фундаментальные основы, на которых должно строиться государственное устройство России.

В конституции, 7 статьёй было закреплено понятие социального государства. Данная статья определила направление социальной политики, её функции и задачи. Согласно 7 статье конституции, Российская Федерация является социальным государством, которое обязано заботиться о достойной жизни и свободном развитии всех своих граждан. Термин социальное государство означает, что государство берет на себя ответственность за социальное обеспечение и благополучие своих граждан, путем перераспределения благ от одних экономических субъектов к другим по принципу социальной справедливости. Социальная справедливость, это некий общественный идеал, предполагающий движение общества в сторону равенства всех людей независимо, от каких либо признаков, материального улучшения положения и духовного развития [2, с. 50]. Главной идеей социального государства, является представление об ответственности государства за создание условий существования, при которых всем гражданам будет гарантирована доступность жизненно необходимых потребностей, что является попыткой   обеспечения равных начальных возможностей. Государство будет социальным, если основной его деятельностью является создание необходимых условий для реализации социальных прав граждан, которые закреплены в законе и соответствуют международным стандартам [3, с 121]. К функциям социального государства можно отнести: поддержание достойного уровня жизни населения, охрану экологии, уменьшение социального расслоения, помощь малоимущим слоям общества, стабилизация политической и экономической ситуации в социуме, борьба с безработицей, помощь в развитии и поддержании института семьи, охрана здоровья населения, защита трудовых прав работников, а также другие функции [6, с 198-201]. При реализации социальной политики Российское государство должно опираться на принципы: прав человека, экономической свободы личности, законности, демократизма, социальной солидарности и не отчуждаемости прав и прочие. На основе этих принципов строится политика государства, по реализации его социальных функций.

Социальное государство обладает рядом особых обязательных признаков.

Во-первых, в социальном государстве должна проводиться политика направленная на реализацию верховенства закона. Граждане, как и государственные органы, полностью подчинены и соблюдают закон. Государственная власть в этом случае ставится под полный контроль права.

Во вторых в социальном государстве социальные права должны быть не только закреплены в основных правовых документах, но и реально обеспечиваться.

В третьих, между государством и обществом существует взаимная двусторонняя ответственность. Как человек несет ответственность перед государством за неисполнение законов, так и государство несет ответственность за неисполнение своих социальных обязательств.

В четвертых, власть разделена на независимые ветви. Существует реально рабочая система механизма сдержек и противовесов.

В пятых, вся законодательная власть принадлежит народу или его законным представителям.

В шестых, существует эффективный контроль за реализацией законов, прав, НПА и отлажен механизм работы всех государственных органов.

В седьмых социальное государство осуществляет свою политику путем компромисса, не в ущерб какой либо группе лиц.

Социальное государство осуществляет свои функции посредством предоставления индивиду специальных социальных прав. Социальные права это особые юридические гарантии человеку и гражданину права на получение определенных социальных благ от государства, призванных удовлетворить важнейшие человеческие потребности. Нормативную силу социальным правам придаёт конституционное закрепление, а также проистекающая из этого обязанность государства охранять и защищать их. Реальную силу социальным правам придаёт главным образом эффективная экономика, благодаря которой возможно создание социальных благ, так необходимых для достойного существования людей. Цель социального государства стимулирование экономики для получения хорошей экономической деятельности путем проведения соответствующей политики [7, с. 174-175]. Признание и обеспечение достойной реализации социальных прав имеет важное значение для общественного благополучия, так как характеризует развитие государства, а также является тем фактором, который обеспечивает развитие общества.  Обеспечение социальных прав представляет для государства нелегкую задачу, которая требует от него грамотного использования и балансирования всех имеющихся у него ресурсных возможностей. Государство должно помочь своим гражданам реализовать социальные права, но так, же оно не должно: сильно вмешиваться в экономику, создавать условия для появления людей свободных от личной ответственности, увеличивать бюрократические барьеры и коррупционную составляющую, чтобы не замедлить культурное и экономическое развитие общества. Можно ли сказать, что Российская Федерация, это государство, которое справляется со всеми функциями и задачами социального государства? Формально да, ведь все предпосылки для этого есть. Конституция закрепляет термин социальное государство, закрепляет социальные права, свободы и обязанности человека. Существуют федеральные законы, которые регламентируют данные права. Из бюджета выделяются определенные средства на развитие и обеспечение социальных прав. Поддерживается сеть государственных учреждений и служб. Однако фактически, сказать, что Россия, это социальное государство можно лишь с большой натяжкой. Существует ряд объективных причин, которые мешают реализации социальных прав в полной мере. Одной из основных и главных причин является отсутствие существенного опыта в данной деятельности. Российская Федерация как государство появилось практически недавно в 1991, а социальным стало в 1993 году.  Развал СССР и последующий кризис всех сфер жизни общества, характеризующийся сильным падением экономики и обнищанием населения, правовым беспределом, отстранением государства от каких либо социальных обязательств, падением идеологии, радикальным изменением устоев, явно не способствовал созданию хороших правовых институтов так необходимых для хорошей реализации социальных прав. Пройдя тяжелый переход от плановой системы к рыночной, государству удалось частично восстановить экономику, однако достигнуть серьёзных успехов не получилось. Россия осталась государством с слаборазвитыми социальными институтами, а этот факт мало способствует развитию успешного социального государства. По мнению многих ученых социальное государство существует во многом лишь на бумаге и в полной мере не реализуется, хотя закрепление таких стремлений уже многого стоит. Реализация социальных прав не стала для государства важной задачей, поэтому оно не по одному параметру не приблизилось к международным стандартам в данной сфере. Создание эффективно функционирующей социальной доктрины и обеспечение ее экономическими средствами дело скорее далекого будущего [4, с. 152]. Хотя небольшие шаги по улучшению ситуации предпринимались и предпринимаются. В 2004 году появилась концепция по формированию социального государства, были установлены главные и второстепенные задачи в этом направлении, были созданы специальные проекты для повышения социальной помощи до уровня международных стандартов [5, с. 73]. В 2005 году Владимир Путин подписал Указ о формировании Совета при Президенте, который должен осуществлять контроль над реализацией проектов по улучшению материального обеспечения граждан в области жилья, образования, медицины. В 2006 году стартовала программа "Здоровье", направленная на улучшение развития и доступности медицинской помощи в рамках четырех нацпроектов. В 2011 году стал действовать проект "Доступная среда", призванный обеспечить доступность жизненно необходимых услуг для населения. В 2013 году был разработан проект "Развитие образования" по качественному обновлению образования на новый уровень. В 2015 стартовала программа "Жилище" по улучшению всех сфер ЖКХ. В 2019 году появился национальный проект "Демография". Проект направлен на увеличение продолжительности жизни до 67 лет, а также уменьшение смертности среди населения страны. Так же в этот год стартовал проект "Экология" и проект "Здравоохранение". Проект "Экология" направлен на улучшение состояния окружающей среды путем грамотного и эффективного уничтожения отходов производства. Проект "Здравоохранение" должен улучшить ситуацию с наличием дефицита сотрудников в медицинских учреждениях и оптимизировать работу данных учреждений. Немаловажным является и направленный на развитие и расширение музеев и образовательных комплексов проект "Культура" принятый так же в 2019 году. В 2022 году стартовал второй этап программы "Социальная поддержка граждан". Данная программа направлена на рост страховых гарантий исходя из принципов адресности и нуждаемости. Были приняты и многие другие социальные программы. Реализация социальных программ довольно часто не соответствовала поставленным задачам, не все указы выполнялись на сто процентов, тем не менее, прогресс в создании социально правового государства есть [8].

Говорить о Российской Федерации как о социальном государстве высокого уровня развития пока рано. По настоящему РФ станет социальным государством лишь тогда, когда у граждан будет возможность качественной реализации всех своих социальных прав. На сегодняшний день их реализация в немалой степени по тем или иным причинам затруднена.

Список литературы:

1. Основной закон Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 г. // Конституции зарубежных государств. М.: Бек, 1997.
2. Б. Б. Прохоров. Справедливость социальная // Экология человека. Понятийно-терминологический словарь. — Ростов-на-Дону. 2005. С. 50
3. Хорошев И.А. ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН КАК ЭЛЕМЕНТ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ // Право и государство: теория и практика. 2023. №2 (218). –С 121
4. Быстренко Валентина Ивановна Идеи и идеалы РОССИЯ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ 2018.-С. 152
5. Сошникова Т.А. СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ПРАВО: К УПРОЧЕНИЮ МИРА И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КРИЗИСОВ // Образование и право. 2023. №2-С.73
6. С. Е. Чаннов О СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВАХ И СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТАХ // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. №3. –С. 198-201
7. Ульянов А.В. СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ЧАСТНОГО ПРАВА: ПРЕДПОСЫЛКИ И ПОСЛЕДСТВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4, Государство и право: Реферативный журнал. 2023. №1. –С. 174-175
8. Справочная информация: "Перечень национальных и федеральных проектов, приоритетных программ и проектов в Российской Федерации" [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.kotlasreg.ru/about/info/projects/doc/nac_proekty.pdf