ОБСЛУЖИВАНИЕ РАСЧЕТОВ С ПРИМИНЕНИЕМ БАНКОВСКИХ КАРТ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

SERVICING OF SETTLEMENTS WITH THE USE OF BANK CARDS IN THE IMPLEMENTATION OF REGULAR PASSENGER TRANSPORTATION

Ekaterina Grebneva

master's student, St. Petersburg Institute - branch of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia),

Russia, St. Petersburg

Konstantin Koraev

Scientific supervisor, Doctor of Sciences in Law, associate professor, St. Petersburg Institute - branch of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia),

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы регулирования электронной оплаты пассажирских перевозок в Санкт-Петербурге. Возможность безналичной оплаты проезда в общественном транспорте проанализирована как один из факторов качества предоставления транспортных услуг для населения. В статье рассмотрена реализация Новой модели транспортного обслуживания пассажиров в Санкт-Петербурге (осуществляется с апреля 2022 года). В рамках данной модели произошел отказ от приёма наличных средств в общественном транспорте. Проанализирована статистика электронных оплат, в том числе электронным билетом на карте «Подорожник», банковскими картами, ЕКП и посредством QR-кодов. В предложенной статье рассмотрены вопросы развития электронной платежной системы в Санкт-Петербурге, акцентировано внимание на нормативном правовом регулировании данной сферы. Отдельно выделена работа Метрополитена, на данный момент метрополитен работает с двумя банками-эквайерами по предоставлению услуг по приему оплаты с помощью банковских карт. Одна их ключевых задач, стоящая перед нашим городом – развитие транспортной платежной системы для дальнейшей интеграции в единую цифровую экосистему государства.

ABSTRACT

The article deals with the regulation of electronic payment for passenger transportation in St. Petersburg. The possibility of non-cash payment for public transport is analyzed as one of the factors of the quality of transport services for the population. The article discusses the implementation of a new model of passenger transport services in St. Petersburg (implemented since April 2022). Within the framework of this model, there was a refusal to accept cash in public transport. The statistics of electronic payments, including an electronic ticket on the Plantain card, bank cards, ECP and by means of QR codes, are analyzed. In the proposed article, the issues of the development of the electronic payment system in St. Petersburg are considered, attention is focused on the regulatory legal regulation of this sphere. The work of the Metro is singled out separately, now the metro is working with two acquiring banks to provide services for accepting payments using bank cards. One of the key tasks facing our city is the development of a transport payment system for further integration into a single digital ecosystem of the state.

Ключевые слова: правовое регулирование; платежная система; эквайринг; платежные операции.

Keywords: legal regulation; payment system; acquiring, payment transactions.

Актуальность исследования заключается в том, что на сегодняшний день тенденция перехода на безналичную оплату за счет ее доступности, удобства и безопасности наблюдается по всему миру. Возможность безналичной оплаты проезда в общественном транспорте – существенный фактор качества предоставления транспортных услуг для населения, одного из целевых ориентиров Транспортной стратегии Российской Федерации.

Целью научного исследования является изучение порядка осуществления банковского эквайринга (работы сервисов безналичной оплаты) при предоставлении транспортных услуг для населения.

Ключевые задачи научного исследования – анализ работы сервисов безналичной оплаты при предоставлении транспортных услуг для населения, определение характеристик, выявление сходства и различий с иными способами обслуживания расчетов с применением банковских карт, изучение порядка заключения государственных контрактов на оказание услуг банковского эквайринга, разработка предложений по повышению качества предоставления услуг.

Пассажирская транспортная система — это важный элемент социально-экономической инфраструктуры, который обеспечивает деятельность других систем. Он отличается гибкой тарифной политикой, большим количеством транзакций в кратчайшие сроки, высокой скоростью обращения и высокими финансовыми потоками. Эти факторы способствуют внедрению пассажирского транспорта в электронные платежные системы.

С 1 апреля 2022 года в рамках реализации Новой модели транспортного обслуживания пассажиров в Санкт-Петербурге произошел поэтапный отказ от приёма наличных средств в автобусах, обслуживаемых коммерческими перевозчиками.

По итогам 2022 года около 95 % поездок в общественном транспорте Санкт‑Петербурга оплачены электронными способами. Единым электронным билетом на карте «Подорожник» петербуржцы воспользовались более 580 млн раз, еще свыше 525 млн поездок совершены по льготным проездным билетам. Это 43,5 % и 39,1 % от общего числа поездок соответственно. На третьем месте – банковские карты. Этим способом пассажиры оплатили почти 160 млн поездок (11,8%).Наличными средствами проезд был оплачен более 57 млн раз (4,3 %). Еще порядка 18 млн поездок (1,3%) совершены по проездным билетам Ленинградской области. Разовым билетом с QR‑кодом для проезда в наземном транспорте петербуржцы воспользовались около 40 тыс. раз.

Несмотря на приоритет подорожника, в 2022 году действовала разница в тарифах при оплате банковской картой ЕКП и очевидная выгода заставляла держателей толпиться у немногочисленных универсальных турникетов, которые могут принимать такие карты, но информацию считывают с паузой, так как связываются с банком. Эти двухсекундные паузы складывались в толпы на входе в станцию метро.

На сегодняшний день только 320 турникетов могут принимать оплату банковскими картами, а на остальных 630 турникетах прием банковских карт будет возможен только после разработки специального программного обеспечения банком-эквайером и его предоставления метрополитену. На данный момент метрополитен работает с двумя банками-эквайерами по предоставлению услуг по приему оплаты с помощью банковских карт - банк "Россия" и банк "Санкт-Петербург". Текущее положение - хороший пример трудностей, с которыми мы сталкиваемся при внедрении платежной системы. Например, ошибки инициатора при создании платежной системы в выборе поставщика технических средств или оборудования могут в дальнейшем привести к ее несовместимости с электронными и (или) платежными системами в других сферах. Механизмы распределения рисков (коммерческих, финансовых и репутационных) между участниками создания платежной системы формируются и юридически закрепляются в момент заключения взаимных договоров.

Тем не менее, в конкуренции за платежное обслуживание пассажиров участвуют три крупных блока игроков: Банки, эмитирующие банковские карты или оказывающие услуги по эквайрингу банковских карт, с помощью которых оплачиваются услуги пассажирских перевозок, федеральные операторы транспортных карт, которые активно проводят политику экспансии в регионы (например, оператор московского проекта «Тройка») и региональные операторы транспортных кар – муниципальные, государственные или коммерческие.

Предстоит пройти большой путь развития транспортной платежной системы в нашем городе для ее дальнейшей интеграции в единую цифровую экосистему государства.В планах на 2023 год - запуск «Личного кабинета пассажира» в Системе электронного контроля оплаты проезда с возможностью получения детализации поездок по единому электронному билету и формирования отложенного пополнения ресурса Единого электронного билета с последующей активацией и разработка мобильного приложения с возможностью создания виртуального проездного билета «Подорожник», позволяющего приобретать и оплачивать проезд с мобильного телефона.

Список литературы:

1. Бирюков, В. В. Пассажирские перевозки в городах и агломерациях : учебник / В. В. Бирюков. - Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2020. - 368 с. - (Учебники НГТУ). - ISBN 978-5-7782-4264-7. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1870048 (дата обращения: 29.10.2023). – Режим доступа: по подписке.
2. Рождественская, Т. Э.  Банковское право : учебник и практикум для вузов / Т. Э. Рождественская, А. Г. Гузнов, А. В. Шамраев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 479 с.
3. Хоменко, Е. Г. Правовое регулирование цифровой национальной платежной системы: учебник / Е. Г. Хоменко. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. — 248 с.
4. Маслов А. В., Маклакова Ю. А. Технология эквайринга и проблемы его регулирования в России // Финансовый журнал. 2020. Т. 12. № 5. С. 75–85. (Научная статья)