ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ В СУДАХ ДЕЛ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАН БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМИ И УМЕРШИМИ.

PROCEDURAL FEATURES OF CONSIDERATION IN COURTS OF CASES ON RECOGNITION OF CITIZENS AS MISSING AND DECEASED.

 Anastasia Konovalova

3rd year student, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Irina Balashova

Scientific supervisor, Candidate of Law, Associate Professor, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В данной статье раскрываются процессуальные особенности, связанные с рассмотрением дел о признании граждан безвестно отсутствующими и умершими в рамках специальной военной операции. Анализ законодательства, в котором регулируются правовые вопросы, связанные с такими делами. Такой подход позволит предоставить читателям полную и всестороннюю информацию об особенностях процесса рассмотрения данных дел в контексте специальной военной операции.

ABSTRACT

This article reveals the procedural features associated with the consideration of cases on the recognition of citizens as missing and deceased within the framework of a special military operation. Analysis of judicial practice and legislation regulating legal issues related to such cases. This approach will allow us to provide readers with complete and comprehensive information about the specifics of the process of considering these cases in the context of a special military operation.

Ключевые слова: суд, порядок признания граждан безвестно отсутствующими или умершими, особый порядок, гражданское законодательство.

Keywords: the court, the procedure for recognizing citizens as missing or deceased, a special procedure, civil legislation.

Согласно данным Единой межведомственной информационно-статистической системы, с января по сентябрь 2023 года в Российской Федерации пропали без вести и находились в розыске 34,2 тысяч жителей. Это меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (36,3 тысяч). На самом деле, потерявшихся намного больше. Статистика учитывает только тех людей, чьи родственники обратились за помощью в правоохранительные органы. В данную статистику также входят добровольцы, мобилизованные и военнослужащие по контракту, принимающие участие в специальной военной операции (далее – СВО).

С начала специальной военной операции на законодательном уровне был принят ряд законов, который способствует формированию и развитию системы социального обеспечения для военнослужащих, выполняющих свой боевой долг. Эти нормативно-правовые акты направлены на обеспечение максимальной защиты и поддержки военнослужащих и их семей в различных аспектах.

В федеральном законе «О статусе военнослужащих» [3] нет определения понятий «безвестно отсутствующий военнослужащий» и «без вести пропавший военнослужащий», что, составляет сложности на практике.

В связи с данными обстоятельствами, судебная процедура признания гражданина, проходящим военную службу, умершим или безвестно отсутствующим является актуальной, а также имеет свои особенности.

Данная категория дел относится к особому производству, основные положения процедуры признания гражданина умершим или безвестно отсутствующим закреплены в главе 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) [1]. Обращение с заявлением о признании участника боевых действий умершим или безвестно отсутствующим, по общему правилу, подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения или месту жительства заинтересованного лица. В заявлении необходимо указать пояснения о цели признания гражданина таковым [1].

Одной из особенностей данной категории дел является то, что оно проводится с обязательным участием прокурора. Данная необходимость обоснована тем, что прокурор в своем лице обеспечивает защиту прав и законных интересов без вести пропавших лиц, предотвращает необоснованное признание лица умершим или без вести пропавшим. Он также осуществляет контроль за соблюдением законности, как со стороны граждан, так и со стороны должностных лиц [5].

Также в данной категории дел имеются обязательные сроки, согласно которым судья выносит соответствующее решение. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой ГПК РФ» [2] сокращены сроки, в которые указанные лица могут быть признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими. Военнослужащий или другой участник СВО может считаться безвестно отсутствующим, если в течение шести месяцев нет информации об его местонахождении в месте его жительства, включая отсутствие такой информации, предоставленной членам его семьи, командиру воинской части или другим уполномоченным лицам.

Если военнослужащий или другой участник СВО был признан судом безвестно отсутствующим, и прошло три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, то этот гражданин может быть объявлен умершим по заявлению заинтересованных лиц.

Военнослужащий или другой участник СВО может быть объявлен умершим, если он исчез по неизвестным обстоятельствам, предполагающим его смерть или гибель от конкретного несчастного случая, и в течение шести месяцев с момента возникновения таких обстоятельств нет информации о его местонахождении в его месте жительства, включая отсутствие такой информации, предоставленной членам его семьи, командиру воинской части или другим уполномоченным лицам.

К заявлению прилагается особая справка (порядок и сроки ее выдачи определяет правительство). В соответствии с положениями пояснительной записки [4], в справке содержатся пояснения «касательно пребывания военнослужащего в расположении части и последующих обстоятельств, при которых военнослужащий пропал». Это позволяет признать безвестно отсутствующими тех, в отношении кого ни один из командиров или сослуживцев не готов подтвердить, что сам видел обстоятельства их смерти.

Правила подлежат применению к отношениям, возникшим с 24 февраля 2022 (начало СВО). Кроме того, не применяется положение, которое предусматривает, что в отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении о признании такого гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим необходимо указывать день окончания военных действий [4].

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Отмена судебного решения, которое объявляет участника СВО умершим или пропавшим без вести возможна только в случае непосредственной явки или обнаружения места пребывания гражданина, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение.

Если участник СВО был объявлен умершим в результате обнаружения его останков или иных доказательств его смерти, то отмена судебного решения возможна только в случае нахождения новых доказательств, указывающих на то, что он жив.

Отмена судебного решения, в котором гражданин объявлен умершим, имеет ряд последствий. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина и аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния. Родственники участника СВО, которым ранее были выплачены суммы по государственной социальной поддержке в связи с его признанием умершим, обязаны возвратить полученные выплаты.  Это важный шаг в улучшении доступности и эффективности процесса получения социальной поддержки для тех, кто служит Отечеству.

Внесенные изменения позволяют значительно ускорить процесс оформления документов, необходимых для производства различных социальных и страховых выплат и оказания мер социальной поддержки федерального и регионального уровней членам семей военнослужащих, а также для обеспечения сохранности имущества военнослужащих или (в ряде ситуаций) возможности его наследования.

Список литературы:

1. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 24.06.2023, с изм. от 20.07.2023)// [Электронный ресурс] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ (дата обращения 25.12.2023)
2. Федеральный закон от 14.04.2023 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"// [Электронный ресурс] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_444698/ (дата обращения 25.12.2023)
3. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный ресурс] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18853/ (дата обращения 25.12.2023)
4. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // [Электронный ресурс] – URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/313921-8#bh_note (дата обращения 25.12.2023)
5. Бащенко Т.В. Актуальные проблемы производства по признанию гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим // Перспективы государственно-правового развития России в XXI веке. – 2016. – С. 22-28.