К ВОПРОСУ О ПЕРСПЕКТИВАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ «МИР»

Политическая обстановка на международной арене, введение антироссийских санкций, дипломатические разногласия со странами Запада и США – все эти факторы заставляют задуматься о безопасности банковской системы Российской Федерации, экономики и юридических гарантиях защиты рынка банковских карт от внешних влияний. Большое значение здесь приобретает наличие национальной платежной системы и ее усовершенствование, также и правовое обеспечение.

Еще в девяностые годы предпринимались попытки создания национальной платежной системы. В 1993 году появились сразу платежные системы три: Union Card, новосибирская «Золотая Корона» и проект Сбербанка «Сберкарт». Изначально российские предприятия отдавали предпочтения для российским платежным системам, в силу того, что они были не слишком затратными.  Самой популярной была Union Card. В 2000 году правительство планировало создать единую национальную карту на основе «Сберкарта». Реализация проекта не удалась, в связи с массовой критикой в банковской сфере, так как не все банки желали, чтобы во главе национальной платежной системы стоял «Сбербанк». Попытки создания платежной национальной системы предпринимались в 2005 и 2010 годах, инициатива их принадлежала Министерству Финансов РФ и Банку России. Также существовали и традиционные проблемы с финансированием, и процесс создания отечественной платежной системы был на время заморожен – выгоднее было использовать зарубежные системы Visa и MasterCard [3].

Но политические события марта 2014 года, крымский референдум и вхождение Крыма и Севастополя в состав России на правах субъектов федерации не могли не вызвать реакции Visa и MasterCard, которые заявили о прекращении сотрудничества с рядом физических лиц и организаций, попавших под санкции. И поэтому 5 мая 2014 года президент РФ Владимир Владимирович Путин принимает решение о введении национальной системе платежных карт [4]. Первый выпуск карт состоялся в конце 2015 года.

В свете того, что 1 мая 2017 года президент подписал закон о переводе работников бюджетной сферы и пенсионеров на карты системы «Мир», предусматривающий переход на национальную систему карт до июля 2018 года, исследования по данной теме являются актуальными в сфере банковского права и требующими детального рассмотрения [6].

Массовый переход населения на карты «Мир» дает новый толчок в развитии банковской системы, правоотношений банков и клиентов, определения основных игроков рынка платежных карт.

Основным нормативным источником нашего исследования является Федеральный закон «О национальной платежной системе» от 27.06.2011 N 161-ФЗ. Согласно данному законодательному акту, национальная платежная система представляет собой совокупность операторов по переводу денежных средств, банковских платежных агентов, платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры [8].

Проанализируем точки зрения, высказываемые по отношению к национальной платежной системе.

В целом, необходимость создания национальной системы платежных карт эксперты оценивают положительно и с оптимизмом смотрят на перспективы ее развития.

Так, по мнению председателя Совета Ассоциации «Электронные деньги и денежные переводы» В.Л. Достова, после введения карты «Мир» выключить извне национальную платежную систему в России будет почти невозможно [9]. В условиях, когда необходимо обеспечить самостоятельность экономики, стабильность банковских правоотношений это предположение рационально. Переход на карты системы «мир» позволит пользователю, независимо от внешнеполитической обстановки воспользоваться своими денежными средствами.

Первый вице-президент «Российского клуба финансовых директоров» Татьяна Касьянова отметила, что идея «появилась после того, как некоторые российские банки лишились возможности проводить операции по своим картам через международные платежные системы в результате западных санкций» [5]. В частности, выпуск первых карт в рамках национальной платежной системы диагностирует, что Россия готова обеспечить независимость своей финансовой системы. В данном случае, антироссийские санкции стали решающим шагом к тому, чтобы вопрос с введением национальной платежной системы был окончательно решен юридически и фактически, и результатом стало создание системы карт.

Позитивную оценку также дал и директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. На его взгляд, собственная платежная система «повышает запас прочности российской экономики и создает резервные варианты» [2].

Кроме того, необходимо отметить, что за сравнительно небольшой период функционирования системы, крупнейший банк РФ - «Сбербанк», выпустил уже порядка двух с половиной миллиона карт «МИР». Зампредседателя правления «Сбербанка» А. Торбахов отмечает, что со временем «эмиссия карт «мир» будет планомерно расти» [7]. Общее же количество выпущенных российскими банками карт платежной системы «МИР» на май 2017 года превышает цифру в пять миллионов.

Также необходимо обратиться к статистике использования карт системы «Мир» в нашем регионе. В Саратове и области расширяется инфраструктура, где принимаются карты «Мир», как способ оплаты – достаточно привести в пример сеть розничных гипермаркетов «Ашан», пользующихся спросом у жителей Саратова, где расплатиться с помощью карты «Мир» возможно и на экспресс кассах, и на стандартных кассах обслуживания. Управляющий отделением по Саратовской области Волго-вятского ГУ Банка России Екатерина Бирюкова в своих выступлениях отмечает не только рост выпуска банками карт национальной системы «Мир», но и порядка 33,5 тысяч транзакций в марте 2017 года. Всего же в Саратовской области карты «МИР» принимают 80 % банкоматов [1].

В заключение отметим, что в сложившихся условиях трудной внешнеполитической обстановки, когда очередная волна санкций может закрыть многим россиянам возможность право на использование картами международных платежных систем, ситуацию сможет спасти первая национальная платежная карта России – «МИР», и ее появление на правовом поле России носит позитивную ноту. Положительный аспект видится не только со стороны банков, которые имеют значительный интерес к проекту, но и в том, что выпуск карт все более набирает обороты, что гарантирует факт того, что большинство населения страны будет пользоваться картами отечественной национальной платежной системы уже в скором времени.

Список литературы:

1. Информационное агентство REGNUM [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://regnum.ru/news/economy/2265608.html (дата обращения: 09.05.2017)
2. Накануне.RU: институт информационных технологий, г. Екатеринбург [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pda.nakanune.ru/articles/111232
3. Национальная платежная система России: история создания // «РУНЕТ МЕДИА». URL: https://therunet.com/articles/2878 (дата обращения: 11.05.2017)
4. Путин подписал закон о создании национальной системы платежных карт // Международное информационное агентство «Россия сегодня». URL: https://ria.ru/economy/20140505/1006613510.html (дата обращения: 06.05.2017)
5. Сибирское Информационное Агентство: рынок, финансы, недвижимость [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sia.ru/?section=484&action=show_news&id=316115 (дата обращения: 05.05.2017)
6. СМИ сетевое издание «NTV.RU» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ntv.ru/novosti/1802580/ (дата обращения: 08.05.2017)
7. ТАСС информационное агентство России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tass.ru/ekonomika/4247207 (дата обращения: 08.05.2017)
8. Федеральный закон «О национальной платежной системе» от 27.06.2011 N 161-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс: правовой сервер. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115625/  (дата обращения: 06.05.2017)
9. Эксперт: карта «Мир» нужна для безопасности платежной системы страны // Международное информационное агентство «Россия сегодня». URL: https://ria.ru/radio_brief/20170421/1492810969.html (дата обращения: 10.05.2017)