СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ – ОБЯЗАННОСТЬ ГОСУДАРСТВА

В жизни государства и общества имеется множество ключевых мест. Социальное обеспечение людей с ОВЗ по полному праву занимает одно из них. Само явление социального обеспечения имеет тесную связь с такими сферами как политика; социальная политика, охватывающая благополучие людей, трудящихся и тех слоев населения, которые не имеют работы, а также зависит от развития экономики. Данный перечень и задает актуальность тема статьи, поскольку социальное обеспеченье для государства является его прямой обязанностью. В обществе, достигнутый уровень таких ценностей как духовная, культурная и материальная среда, не смотря на свою произвольность в достижении, значиться как показатель современного представительства демократии.  Это является главной и нерушимой причиной закрепления прав и свобод гражданина в основном законодательном документе – Конституции Российской Федерации.

Базис реализации социальной защиты населения и ее механизма содержится не только в конституционно-правовых постановлениях, но и в международных пактах о правах и свободах человека.  Конституция, помимо основ общественного порядка и прав и свобод человека, несет в себе регламентацию государственного устройства [1]. Так же охватывает вниманием систему государственных органов, порядок их создания и деятельности.

Каждому обществу знакомо понятие инвалидности. Вследствие этого любое государство, соответствуя своему уровню развития, своим приоритетам и возможностям, задает форму социальной и экономической политики в пользу людей с ОВЗ [4]. Основы принципов формирования политики, касательно отношения к людям, имеющим инвалидность, выработаны мировым сообществом.

Категоризация и легализация определения инвалидности продолжает свое существование в качестве элемента в конструировании и поддержании зависимого статуса людей с ограниченными возможностями. В наши дни государственная политика осуществляет основную публичную механизацию в этой системе определения [4].

В ряде стран правовой контекст недостаточно развит и наделен не всегда эффективным коэффициентом реализации на практике, касательно предусмотренных механизмов реализации присущего государству законодательных обязательств и ответственности за его исполнение [5].

На сегодняшний день в России непрестанно ведутся дебаты по вопросу социальной политики, связанной с отношениям к людям с ОВЗ.  В большинстве ставится приоритет вопросам затрат и выгод, обходя вниманием качество и сферу существующих мероприятий защиты. Но при этом осуществляется одобрение интегрированных идей о защите прав и свобод.

Необходимые требования доступности и интеграции содержаться в социальных программах и законодательстве. Но о готовности и возможности обеспечивать и достигать обозначенных целей, пока можно говорить не во всех случаях, при рассмотрении практики. В разных странах политика, затрагивающая людей, имеющие ограниченные возможности здоровья имеет разительные отличия. Основные диапазоны различий в предложениях, относящихся к характеру недееспособности и спектральной зоне социальных проблем инвалидности, отображают наличие отличительных друг от друга по своей природе социальных, культурных и политических обозначений [2].

В организации экономического и социального устройства жизни общества имеется накопленный в практике человечеством опыт. Именно этот опыт и привел к тому, что мировое сообщество создало твердую идею того, что права человека и есть основание свобод человека, показателя справедливости, всеобщего мира среди стран и ценность человеческого мира [2]. Данная концепция сопутствует социальным прогрессу и условиям существования внутри общества и его самого. Но, следует учитывать, что все права человека имеют претензии на охрану власти закона, которая должна исполняться безприкословно. Всем известно, что исходя из Конституции РФ права и их защита должна исполняться в обязательном порядке для каждого гражданина. Охрана и защита входит в обязанность государства.

Среди прав и свобод выделяются группы по уровню значимости. Они задукоментированны в Хартии прав человека. Свое законодательное закрепление они находят в четырех документа:

• Всеобщая декларация прав человека;
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
• Международный пакт о гражданских и политических правах;
• Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), отражены права на социальное обеспечение в вопросах социального страхования. Далее Пакт заключает в себе право каждого гражданина на такие явления как достаточный уровень жизни для него, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

В России, как и в любой другой стране, законодательную и нормативно-правовую базу социальной работы правовые документы определяются в сгруппированных условно пяти группах уровней, опирающихся на соответствие их субъективных изданиях [3].

Уровни:

1. регламентирующие, рекомендательные документы мирового сообщества (учредительные акты, декларации, пакты, конвенции, рекомендации и резолюции ООН, ВОЗ, ЮНЕСКО);

2. внутригосударственные юридические акты федерального значения (Конституция, законы, указы, распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, решения коллегий и инструкции Министерства труда и социального развития, Министерства образования и министерства здравоохранения);

3. документы субъектов РФ, обеспечивающие реализацию законов на своей территории;

4. документы муниципальных образований;

5. решения, приказы, распоряжения непосредственно учреждений и организаций.

На основании вышесказанного напрашиваются выводы о том, что разработка закона о «Реабилитации инвалидов» на территории Российской Федерации не теряет своей актуальности, поскольку реализация практики не всегда соответствует установкам мирового сообщества на практике, хотя теория представляет собой блестящие решения проблем [3]. В границах законопроекта следует более тщательно и ответственно подойти к следующим аспектам:

1. легализации основных понятий, раскрывающих природу и концепцию реабилитации; закрепить на законодательном уровне основные принципы в сфере приспосабливаемости инвалидов в обществе;
2. задать границы полномочий федеральных и региональных органов государственной власти в вопросе реабилитации;
3. законодательно закрепить права инвалидов на реабилитацию и прогнозировать гарантийность данных прав;
4. урегулировать порядок инвестирования денежных и иных средств в сферу реабилитации в целях ее стимулирования;
5. пересмотреть комплексы мер систем медико-социальной и профессиональной реабилитации;
6. урегулировать информационное, научное, кадровое и финансовое обеспечение реабилитации инвалидов.

В завершение следует отметить, что огромным недостатком в сфере политики с людьми с ОВЗ на сегодняшний день по-прежнему остается неразвитость правовой базы именно на региональных уровнях. База остается слаборазвитой и малореализующийся, вследствие отсутствия стабильного и четко урегулированного финансирования по реабилитации, что в конечном итоге подрывает ее силу [6].

Список литературы:

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, №4, 23-29, 01.2009.
2. Аверин А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти. М.: Инфра, 2009. – 456 с.
3. Актуальные проблемы развития теории и практики социальной работы в России Демидова Т.Е., Калабухова Г.В., Кононова Т.Б., Медведева Г.П., Семин О.В., Старовойтова Л.И., Тяпкина Т.Ю., Фирсов М.В., Щеглова А.С. Монография / Под общей редакцией Г.П. Медведевой. Москва, 2016.
4. Морковкин Д.Е. Социально-экономические аспекты устойчивого развития экономики территорий // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2014. – № 1. – С. 4-10.
5. Измалкова В.В. Направления совершенствования деятельности государственных органов управления по социальной защите населения в Российской Федерации / В.В. Измалкова, В.Э. Комов // Духовная ситуация времени. Россия XXI век. – 2016. - № 2. – С. 56-59.
6. Экономические основы социальной работы / Под ред. И.Н. Маяцкой. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2013. С. 264.