ПРОБЛЕМАТИКА ШТРАФА КАК УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ

Штраф, один из немногих видов наказания, который может быть, как основным, так и дополнительным. Он предусмотрен в подавляющем большинстве санкций Особенной части УК РФ [2], для всех категорий преступлений, кроме особо тяжких, как основной (альтернативный) вид наказания.

Закреплённые после реформы 2003 года штрафы являются не системными, например: 200 000 р. – 500 000 р. (1–3 года – здесь и далее это означает: «или в заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 3 лет») (ст. 142 УК) или 200 000 р. – 400 000 р. (1–2 года) (ст. 261 УК). Но сроки лишения свободы в обеих санкциях до 3 лет. Почему в этих санкциях штрафы различаются – законодатель не поясняет.

Или другой пример: штраф 400 000 р. – 500 000 р. (ст. 215³ УК), а наказание в виде лишения свободы в этой санкции составляет до 5 лет. А в предыдущем примере с такой верхней границей штрафа лишение свободы только до 3 лет.

А в конце 2014 года законодатель ввёл штраф до 30 000 рублей за незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ, что видится крайне недостаточным, а кроме того конструкция «до 30 000 рублей» никогда не использовалась в УК РФ, даже в 2003 году, когда покупательская способность 30 000 рублей была значительно больше.

Чтобы устранить эти недостатки, предлагаем реформу, направленную на систематизацию института «основного» штрафа:

1. Индексация размеров штрафов. Это необходимая мера для поддержания размеров штрафов в адекватных размерах в соответствии с текущими ценами и ее не следует оценивать как усиление репрессии. Даже не по уровню потребительских цен 2003, так как по самым скромным подсчетам покупательская способность 1000 рублей в 2003 году равняется около 300 рублей в 2015г. [3] Например, недавно увеличил законодатель размеры государственных пошлин. Увеличивать минимальный размер штрафа с 5000 руб. также необходимо, хотя бы до 10 000 рублей и соответственно минимальный период с 2 недель до 1 месяца, так как штраф за преступление в размере 5000 рублей это слишком мягкое наказание, особенно учитывая, что штрафы за административные правонарушения могут составлять на данный момент более значительных размеров (известный пример – 30 000 рублей за вождение в нетрезвом виде [1]).
2. Унификация их размеров, чтобы штрафы в различных статьях были по возможности наиболее структурны и едины: логичны по минимальной и максимальной границе санкции штрафа. Унифицируем и штраф за период получения заработной платы или иного дохода осужденного, как мы далее разберем в таблице, здесь бессистемности ещё больше, чем в фиксированном штрафе в рублях.
3. Установление во всех, кроме штрафа «первого уровня» («до 40 000 руб.»), минимальных порогов (границ), уменьшение судебного усмотрения, усиление карательного воздействие на осуждённого.

Предлагаем для удобства восприятия изменений следующую таблицу, в которой в первом столбце показаны почти все действующие варианты размеров основного штрафа и в большинстве вариантов приведены статьи (в качестве примера), в которых установлен тот или иной штраф; а во втором – предлагаемые изменения, относительно всех штрафов аналогичных размеров. Стоит оговориться, что отдельно указаны штрафы за клевету, т.к. их изначально огромные размеры для преступления небольшой тяжести не вписываются в общую систему штрафов за преступления данной категории, например разница между минимальным и максимальным размером штрафа за клевету составляет сейчас до тысячи раз, мы же предлагаем уменьшить её до десяти, но периоды, за который может быть взыскан штраф в статьях «клевета» и «клевета в отношении судьи, прокурора…» оставить прежними.

Таблица 1.

*Отдельно стоит отметить и штраф по ст. 151¹ – теперь он составляет от 50 000 до 80 000, думается, что здесь не следует использовать схему от 20 000 до 100 000, а следует предусмотреть от 50 000 до 100 000, дабы соблюсти связь с административным правонарушением за розничную продажу алкоголя несовершеннолетним, за которое административный штраф составляет от 30 000 до 50 000 для граждан.

Стоит помнить и о институте рассрочки уплаты штрафа: если лицу назначен штраф, например 100 000 рублей, а у виновного нет возможности единовременно уплатить его, то суд может рассрочить его уплату до пяти лет, например те же сто тысяч рублей в рассрочке на 20 месяцев – 5000 р./мес. вполне исполнимое наказание.

Унификация периодов, за которые может быть взыскан штраф значительно улучшить проработанность санкций в виде штрафа, так как за время, прошедшее с 2003 года, реформы, направленной на унификацию данных периодов не проводилось, что привело к огромному разбросу этих периодов даже в одинаковых размерах фиксированных штрафов (в одной санкции «до 1 млн. руб.» аналогично «от 1,5 до 3 лет», а в санкциях, где «до 1 млн. руб.», это дополнительный штраф, это аналогично «до 5 лет»).

Также необходимо исправить несоответствие в частях 3 и 4 ст. 148 УК – штраф в менее квалифицированном составе части третьей указанной статьи больше (до 300 000 руб.), чем в особо квалифицированном составе ч. 4 ст. 148 УК (до 200 000 руб.), это противоречит принципу справедливости, исправить это просто – «поменяв местами» санкции в виде штрафа в указанных частях статьи 148 УК РФ.

Считаем необходимо восстановить в изменённом виде ранее действующее правило, согласно которому штраф в размере от 700 000 руб. (в верхней границе санкции) может устанавливаться только за тяжкие преступления, исключая клевету, для того, чтобы не было несоразмерности наказаний, когда штраф может составить более 700 000 рублей, а лишение свободы – менее 5 лет.

Предлагаемые изменения, полагаем, систематизируют весь институт штрафа, повысят его стабильность. К тому же необходимо к тому же запретить на уровне закона (в ст. 46 УК РФ) нарушение этой «таблицы», например, установление основных штрафов не по вышеуказанной системе.

Список литературы:

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. // СПС «КонсультантПлюс».
2. Уровень инфляции в России [Интернет-ресурс] – Режим доступа. – URL:Уровень-инфляции.рф/инфляционные_калькуляторы.aspx (дата обращения 01.05.2018).
3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ. // СПС «КонсультантПлюс».