ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

Целью статьи является изучение проектной деятельности муниципальных образований. В работе проанализирован опыт внедрения проектов в различных муниципальных образованиях, определены перспективы и проблемы применения проектной деятельности в муниципальных образованиях.

В современный период идет активный поиск повышения эффективности деятельности органов власти всех уровней. Предлагаются разнообразные методы и модели совершенствования и оптимизации работы органов государственной власти и местного самоуправления в условиях нестабильной социально-экономической ситуации.

Одним из наиболее интересных методов, зарекомендовавшим себя на практике выступает проектный метод. Использование проектной деятельности органами муниципальной власти позволяем им решить различные проблемы. Переход на проектное управление позволит увеличить эффективность деятельности органов государственной власти, ее прозрачность и открытость.

В целях повышения эффективности государственного управления в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 октября 2016 года №1050 в Российской Федерации начато внедрение проектного управления в деятельность Правительства РФ. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано организовать проектную деятельность, руководствуясь Положением, утвержденным настоящим постановлением.

Впервые использование метода проектов в работе муниципальных органов управления применили в Белгородской области. Положительный опыт реализации проекта привел к востребованности проектной деятельности в различных муниципальных образованиях. Наиболее интересным, на наш взгляд, является опыт Свердловского регионального отделения, члены которого помимо уже известного на всю страну проекта «Славим человека труда» разработали проект «Муниципальный контроль. Гражданский корпус». Проект призван сделать прозрачной и понятной деятельность муниципальных властей (исполнительной и представительной), активизировать участие в общественном контроле в сфере ЖКХ, с одной стороны – депутатов муниципальных образований, с другой – гражданских активистов [1, с. 117].

Интересная работа проводится в Пермском региональном отделении, где кроме ужесточения контроля в сфере ЖКХ планируется создать единую площадку для дискуссий «Муниципальный клуб», на которой будут обсуждаться актуальные вопросы местного самоуправления. Участниками клуба могут стать все, кто заинтересован в улучшении качества жизни в муниципалитетах и в повышении эффективности работы местных органов власти.

Красноярское региональное отделение реализует проект «Муниципальный дом», активно привлекая ведущих российских и зарубежных экспертов для организации обучающих семинаров для глав муниципальных образований по правовым аспектам функционирования института местного самоуправления, муниципальных служащих и претендентов на замещение должностей муниципальной службы.

Нижегородское региональное отделение активно работает над реализацией ряда социальных проектов. Целью проекта «Совет молодых депутатов Нижегородской области» является укрепление сотрудничества и взаимодействия молодых депутатов представительных органов МСУ муниципальных образований области и формирование кадрового резерва. Тем самым популяризируя роль молодых политиков в деле достижения профессиональных и общественных успехов на начальных этапах личностного становления [3, с. 170].

Второй проект «Город, в котором хочется жить» направлен на поддержку гражданских инициатив населения города Нижний Новгород в сфере экологии, благоустройства и создания малых архитектурных форм в масштабах улиц, дворов и микрорайонов. В 2013 году в результате проведенного организацией конкурса микропроектов, представленных инициативными группами, финансирование получили 22 заявки на общую сумму до 500 тысяч рублей.

Третий проект «Социальное развитие – возрождение традиций». Данный проект направлен на вовлечение молодежи муниципальных образований в процесс социального развития территорий и сохранения культурных традиций посредством реализации социальных проектов [4, с. 15].

Необходимо отметить работу Самарского регионального отделения ВСМС, которое принимает активное участие в вопросах кадровой политики в рамках своих полномочий. Совместно с Правительством Самарской области разработали проект «Внедрение новых образовательных механизмов для «кадрового лифта». Идея проекта предполагает кратковременные образовательные курсы (деловые игры) для практического обмена опытом профессионалов (имеющих колоссальный опыт работы и фундаментальные знания) и вновь прибывших специалистов. Задача Самарского регионального отделения ООО ВСМС на сегодняшний день состоит в необходимости вовлечение лидеров общественного мнения в свои ряды.

Региональное отделение Брянской области продолжает совершенствовать свою деятельность путем внедрения сразу несколько социально ориентированных проектов. Проект «Взаимопомощь» призван помочь подросткам и молодежи, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В Краснодарском крае уполномоченным органом в сфере внедрения проектного управления в деятельность органов исполнительной государственной власти определен департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края. Внедрение проектного управления направлено на повышение эффективности государственного управления.

Министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края ведется внедрение проектного подхода в систему управления деятельностью министерства в целях повышения эффективности управления, а также реализации «Концепции развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2030 года». Проект «Южная здравница» стартовал 1 октября 2017 года и длился до 1 мая 2018 г. В рамках программы были разработаны пакетные туры по оздоровлению и лечению со скидками до 50 % [2].

Постоянно в портфеле министерства находятся 5-7 стратегических проектов, направленных на развитие санаторно-курортного и туристского комплекса региона. В качестве менеджеров проектов выступают руководители структурных подразделений министерства. Команда проекта формируется из сотрудников 3-4 структурных подразделений.

В целом следует констатировать, что проектная деятельность активно осваивается муниципальными органами власти. Эффективность и актуальность проектного управления в последние годы очевидна как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, а также местного самоуправления.

При этом необходимо отметить, что внедрение проектной деятельности на муниципальном уровне сталкивается с определенными трудностями. Основной проблемой на пути реализации органами муниципальной власти проектного подхода можно признать отсутствие унифицированной нормативно-правовой основы организации проектного управления на муниципальном уровне. В настоящее время органы местного самоуправления при необходимости внедрения проектных практик ориентируются на нормативную основу конкретного субъекта Федерации, если она имеется [4, с. 18].

Кроме того, целесообразно перенимать наиболее полезный опыт реализации проектной деятельности муниципалитетов, с учетом специфики конкретной территории. Будет эффективным создание взаимообучающего пространства, в котором все участники проектной деятельности муниципальных образований смогут обмениваться опытом, предлагать собственные наработки.

Список литературы:

1. Балашов А.Н., Мироненко Н.В., Холодов В.А., Борисов А.С. Нормативно-правовое регулирование внедрения проектного управления в сфере государственного управления: региональный аспект // Среднерусский вестник общественных наук. 2016. Т. 11. № 4. - С. 117-126.
2. Внедрение проектного подхода в систему государственного управления в Краснодарском крае – Режим доступа. – URL: https://min.kurortkuban.ru/deyatelnost/proektnoe-upravlenie/ (дата обращения 27.05.2018)
3. Катаева В.И., Межибовская Н.В. Актуализация проектного управления учреждениями культуры в муниципальном образовании // Материалы Ивановских чтений. 2017. № 1/2 (11). С. 165-172.
4. Селютина Е.Н., Холодов Е.А. Проектное управление в муниципальных образованиях: проблемы нормативно-правовой регламентации // Вестник Поволжского института управления. 2017. Т. 17. № 3. – С. 13-18.
5. Хлевицкая Е.П., Бояринова И.В. Проектное управление развитие внутреннего туризма в муниципальном образовании // Современные тенденции развития науки и технологий. 2017. № 1/7. - С. 144-147.