ИЗВЕЩЕНИЕ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ, ПОСРЕДСТВОМ СМС-СООБЩЕНИЙ

В настоящее время в практике судов возникают проблемы своевременного рассмотрения гражданских дел. Это обусловлено тем, что создаются ситуации, в которых лица, участвующие в гражданском деле, не являются на судебное заседание, так как их несвоевременно известили о времени и месте судебного заседания. Как известно, статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод [1]. Одна из важнейших гарантий реализации права на судебную защиту - своевременное и надлежащее оповещение участников процесса о месте и времени судебного разбирательства.

Несвоевременное уведомление о месте и времени судебного разбирательства приводит к тому, что лицо, участвующее в деле, не может реализовывать право на охрану и защиту своих прав и законных интересов. Таким образом, нарушается один из основных принципов гражданского судопроизводства – принцип состязательности, который заключается в том, что лица, участвующие в деле, имеют право отстаивать свою позицию в возникшем споре, при этом обосновывая свою точку зрения и критикуя точку зрения противоположной стороны.

Можно сделать вывод о том, что надлежащим уведомлением лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения гражданского дела, обеспечивается право человека на справедливое и состязательное судебное разбирательство.

В статье 113 ГПК РФ указаны способы надлежащего извещения лиц, участвующих в судебном разбирательстве. К ним относятся: заказное письмо с уведомлением о вручении, судебная повестка с уведомлением о вручении, телефонограмма или телеграмма, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату [2].

Однако следует заметить, что перечень средств извещения, закрепленных в ГПК РФ, является открытым. Это обусловлено тем, что законодатель устанавливает два условия, которым должны соответствовать извещения для того, чтобы они считались должными:  во-первых, достоверное закрепление содержания сообщения, а во-вторых, факт получения сообщения адресатом. С развитием информационных технологий суды начали применять такой способ извещения о месте и времени судебного заседания как СМС — сообщение.

П.36  Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» закрепляет возможность  извещения участников судопроизводства посредством отправки СМС-сообщений. Однако такой способ должен применяться исключительно с согласия участника процесса. Помимо согласия лица на уведомление его с помощью СМС-сообщений, необходимо также фиксация факта отправки и доставки СМС-сообщения адресату. В расписке, которая подтверждает факт согласия на получение СМС-сообщения, должны быть указаны сведения об участнике гражданского дела, его согласие на уведомление данным способом, а также номер телефона, на который должно быть  направлено сообщение [3].

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25 декабря 2013 г. № 257 «Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС — сообщений» закрепляет определение понятия «смс-извещение». Так, «СМС-извещение» - уведомление судом участников судопроизводства путем отправки им СМС-сообщений, содержащих информацию об адресате, наименовании и адресе суда, дате, времени и месте проведения судебного заседания или совершении отдельных процессуальных действий [4].

Отправление участникам судопроизводства извещений осуществляется посредством отправки СМС-сообщений с использованием подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие». Таким образом, данный Регламент официально закрепил общий порядок рассылки СМС — сообщений, который применяют все суды общей юрисдикции. Из чего можно сделать вывод о том, что данный способ извещения считается надлежащим и не противоречит гражданскому процессуальному законодательству.

Следовательно, на данный момент появилась необходимость в урегулировании порядка извещения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, посредством отправки СМС-сообщений. Полагаю, что Верховный Суд РФ в данном вопросе не должен заменять законодателя и разрабатывать порядок использования средств извещения лиц, участвующих в гражданском процессе. Такой порядок должен содержаться непосредственно в гражданском процессуальном законодательстве.

Необходимо также отметить, что суды Белгородской области одними из первых внедрили в свою практику уведомления с помощью смс-сообщений. Представители органов правосудия отмечают высокую явку лиц, извещенных данным способом, экономию бюджетных денежных средств, независимость места уведомления от нахождения стороны в месте своего проживания [5].

С помощью извещения посредством СМС - сообщения суд может незамедлительно оповестить участников процесса, так как в программе автоматически формируется текст, и  судебное извещение сразу же отправляется адресату. После отправки СМС - сообщения участникам гражданского судопроизводства через интернет - портал ГАС РФ «Правосудие» фиксируется дата отправки, а также отчет о доставке такого сообщения адресату. Данный способ извещения способствуют экономии времени судейского аппарата, снижению расходов, как на печатную продукцию, так и на оплату почтовых услуг.

Л.Н. Подгорная, адвокат Нижегородской области, утверждает, что данный способ извещения не противоречит действующему законодательству, однако он является неразумным. Это объясняется тем, что «СМС - сообщения не обладают признаками достоверности вручения ввиду отсутствия правового регулирования, а также отсутствия достоверных данных о принадлежности сотовых телефонов адресату, о фактическом использовании его именно адресатом, и о прочтении сообщения именно адресатом — физически лицом» [6].

А.П. Рыжаков, в свою очередь, полагает, что «необязательно, чтобы указанный абонентский номер был зарегистрирован на имя участника гражданского судопроизводства, который дал согласие на получение на этот номер СМС-извещения. Лицо, участвующее в деле, само решает, на какой номер ему будет удобнее получить такое СМС – сообщение. Это может быть абонентский номер супруга, родителя или другого члена семьи, а равно абонентский номер любого другого абонента» [7].

Однако необходимо отметить, что такой способ извещения лиц как СМС-сообщения  не следует рассматривать как единственный самостоятельный способ извещения. Это обусловлено рядом причин. Так, во-первых, в судебном разбирательстве могут принимать участие различные слои населения, и для некоторых использование электронных гаджетов является повседневным занятием, другие же не имеют доступа к средствам связи. Во-вторых,  известить участника гражданского судопроизводства посредством СМС-сообщений можно не всегда. Так, СМС-сообщения участникам не направляется в случае, когда участнику необходимо направить документы или материалы. Извещение в таком случае происходит путем направления судебной повестки.

Изложенное позволяет прийти к выводу о необходимости внести изменения в гражданское процессуальное законодательство.

Так, представляется необходимым изложить  п.1 ст. 113 ГПК РФ в следующей редакции: «Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, СМС - сообщением с фиксацией факта отправки и доставки, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату».

Исходя из вышеизложенного, можно предположить, что в ходе развития информационных технологий внедрение СМС-сообщений в процесс извещения лиц, участвующих в деле, будет являться важнейшим направлением совершенствования гражданского судопроизводства, способствующий наиболее полной реализации   принципов диспозитивности и состязательности в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Список литературы:

1. "Конституция Российской Федерации" (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//"СЗ РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018)// "СЗ РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"// "Российская газета", N 140, 02.07.2008.
4. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.12.2013 N 257 "Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений"//"Бюллетень актов по судебной системе", N 2, февраль, 2014.
5. Чесовской Е.И., Шипилов А.Н. Судебные извещения и вызовы в гражданском судопроизводстве // Российское правосудие. М.: РАП, 2012. № 1 (69). С. 125.
6. Палата адвокатов Нижегородской области. Режим доступа: http://apno.ru/press-tsentr/publikatsii/45374-sms-izveschenie-ili-povestka (дата обращения 8.10.2018г.).
7. Рыжаков А.П. SMS-извещение // Юрист — практик. Газета для руководителя, юриста, бухгалтера. 2012. № 4. — С. 80.