СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕВЫПЛАТУ ГАРАНТИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

Аннотация. В статье анализируются этапы становления норм, регулирующих данный вид отношений. Авторами приводятся всевозможные источники формирования уголовной ответственности по данному виду преступлений: невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

Ключевые слова: невыплаты заработной платы, невыплаты пособий, уголовное право, уголовное законодательство, создание реформ.

В основе прав человека, конституционных прав гражданина немало важное место занимает право на труд. Данный вид права на сегодняшний день является одним из актуальных вопросов законодательства не только российского, но и зарубежного. Формирование, признание и внедрение данного вида права в нормативную базу прошло слишком длительный временной промежуток, в связи с чем занял одно из важных мест в праве.

Формальную, нормативную основу регулирования права на вознаграждение за труд положила в 1948 году Всеобщая декларация прав человека, обозначив в пункте 2 статьи 23: «каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату труда за равный труд» [1], так же Декларацией отмечено, что «каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое при необходимости другими средствами и социального обеспечения».[1]

В следующем году, в 1949 г., базовым документов, регулирующим право на вознаграждение за труд и связанные с ним иные права, стала Конвенция МОТ №95. Данная Конвенция вела в основу термин «заработная плата», что означало как формальное и обязательное вознаграждение за труд, выраженное в денежной форме по соглашению сторон, на основании письменной или устной договоренности о найме для выполнения работ, что оговаривались и закреплялись либо письменно, либо устно,  между предпринимателем и трудящимся.  Заработная плата как термин не имел альтернативы, в сравнении с Декларацией 1948 г., где данный термин даже не фигурировал, а законодатель предоставлял выбор работодателю, чем и как он будет расплачиваться с трудящимся, а Декларация 1949 г. такой альтернативы уже не предоставляет, а прописывает в ст. 3: «Выплата заработной платы должна осуществляться только в денежной форме». [1]

Однако законодатель предусмотрел исключения в этом вопросе, прописав их в ст. 4 Декларации МОТ №95, что когда национальное законодательство, коллективные договоры или решения арбитражных органов могут разрешать частичную выплату заработной платы в натуре в тех отраслях промышленности или профессиях, где эта форма выплаты принята в обычной практике или желательна ввиду характера отрасли промышленности или профессии, о которых идет речь [4].

В исключительных случаях, когда предприятие находится на стадии ликвидации или банкротства, законодатель предусмотрел порядок и способ выплаты заработной платы: 1) Трудящиеся, что закреплены за данным предприятием, имеют право воспользоваться правом первом очереди, что означает, право привилегированных кредиторов, то есть получить заработную плату, которую они должны получить за выполненные ими работы, услуги, оказанные в предшествовавший банкротству или ликвидации период, определяется национальным законодательством; 2) В первую очередь получают заработную плату, сумма которой не превосходит суммы, предписанной национальным законодательством [4].

Дальнейшее нормативное развитие данного права нашло себя в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах в 1966 года. Суть данного пакта заключается в том, что каждое государство, что поставило подпись, признает право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия [5]. Проблема классификации преступлений, связанных с невыплатой заработной платы, стипендий и иных выплат рассматривается многими теоретиками в своих научно-исследовательских работах. [6]

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года не содержала положений, определяющих права граждан на труд, защиту от безработицы, гарантий достойного вознаграждения за него [2]. На основании образовавшихся пробелов Европейской конвенции 1950 г. Новая Европейская хартия, созданная 03.05.1996 г., подписанная в г. Страсбурге 14.09.2000 г., заполнила необходимые пробелы, пояснив и закрепив основополагающие вопросы в защите прав второго поколения, а именно оплаты труда. В ст. 2 были включены положения, способствующие реализации права трудящихся зарабатывать себе на жизнь трудом по свободно избранной специальности [3]. Одной и основных и важных статей данного документа, Европейской хартии, является статья 4, закрепляющая, что «в целях обеспечения осуществления права на справедливое вознаграждение Стороны Обязуются: 1) Признать право трудящихся на вознаграждение, которое позволит обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни; 2) Признать право трудящихся на повышенную оплату за сверхурочную работу, за исключением некоторых особых случаев; 3) Признать право трудящихся мужчин и женщин на равную оплату за труд равной ценности; 4) Признать за всеми трудящимися право на получение в разумные сроки заблаговременного уведомления о прекращении их работы по найму; 5) Разрешать вычеты из заработной платы только с соблюдением условий в их объеме, которые предусмотрены национальным законодательством или правилами, либо установлены в коллективных договорах или решениях арбитража; 6) Осуществление этих прав обеспечивается посредством свободно заключаемых коллективных договоров либо созданного на основе закона механизма установления заработной платы или других средств вознаграждения за труд, отвечающих национальным условиям» [3].

Список литературы:

1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948.//Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. М.: юр.лит., 1990;
2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. М., 1990;
3. Европейская социальная хартия. Подписана Россией 14 сентября 2000 г. Отдельное издание. // Библиотека журнала «Социальная защита». Серия «Права человека». Вып. №2. М., 1998 г.;
4. МОТ № 95 1949 г. «Об охране заработной платы». Заключена в Женеве 01.07.1949. Ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР №31 от 31 января 1961 г. // Ведомости ВС СССР. 01.11.1961, №44;
5. Панкратова О.В. «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ): уголовно-правовой и криминологический аспекты» // Краснодар 2012 г;
6. Леушина А. С. Учёт судом общественной опасности совершенного преступления как основного критерия индивидуализации наказания / А. С. Леушина, Е. В. Сильченко // Приоритетные направления развития образования и науки : материалы Междунар. науч.–практ. конф. / редкол.: О. Н. Широков— Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2017.