ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ, ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ

Соблюдение прав человека должна начинаться с соблюдения прав ребенка. 13 июня 1990 года Верховным Советом СССР была ратифицирована Конвенция «О правах ребенка». Российская Федерация до настоящего времени прилагает все возможные усилия по приведению действующего законодательства в соответствие с международными стандартами по защите прав и свобод ребенка.

Однако все более часто высказываются мысли о том, что для соответствия современным требованиям необходима разработка совершенно новой системы судопроизводства в отношении несовершеннолетних.

По официальным статистическим данным Судебного департамента Российской Федерации за 12 месяцев 2017 года было осуждено 20 631 несовершеннолетних, в 2018 году этот показатель уменьшился и составил 18 826 лиц. Несмотря на уменьшение общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, обоснованные опасения в обществе вызывает рост числа преступлений, совершенных лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности. Поэтому проблема снижения возраста привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних за отдельные виды преступлений является актуальной в настоящий момент и будет оставаться таковой до коренного изменения ситуации.

С введением в действие в 2012 году указа «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» был принят термин «дружественное к ребенку правосудие». В результате произошло усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку, провозглашен приоритет восстановительного подхода и мер воспитательного воздействия. Введение данного указа привело к тому, что к реальному сроку несовершеннолетний преступник может быть приговорен только в исключительных случаях.

В соответствии со статистическими данными Судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2018 году из 18826 несовершеннолетних, в отношении которых был вынесен приговор, реальное лишение свободы получили только 3163 человека. Учитывая то, что за этот период подростками было совершено 8163 тяжких преступления и 1396 особо тяжких.

Ежегодно МВД отчитывается о снижении подростковой преступности: за предыдущие 10 лет количество несовершеннолетних правонарушителей уменьшилось втрое. Но на самом деле прогрессирует совсем другой тренд: все больше детей идут на преступления не достигнув возраста 14 лет.

По статистике, собранной кафедрой криминологии Томского юридического института, в последние годы почти каждый четвертый несовершеннолетний, состоящий на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних в полиции, не достиг возраста 14 лет. Тенденция последних 5-7 лет это «помолодевшая» до возраста 11-13 лет преступность, причем почти 75 процентов это дети из благополучных семей. Если ещё 15-20 лет назад формирование основной части преступлений совершенных несовершеннолетними происходило за счет преступлений лиц, достигших возраста 16 лет, то на данный момент основная масса таких преступлений происходит в возрасте 14-15 лет, а зачастую преступления совершаются лицами младше 14 лет. Но в связи с отказом в возбуждении уголовных дел в отношении лиц до 14 лет эти данные не учитываются в официальной статистике.

Учитывая все это самым «больным» моментом становится тот факт, что возможности призвать малолетних нарушителей к ответу фактически нет. Курс на «дружественное к ребенку правосудие» приводит к замалчиванию преступлений, а система профилактики и перевоспитания детей так и не была создана. Таким образом, детская жестокость выходит из-под контроля.

По мнению ученых, в настоящее время подростки взрослеют гораздо быстрее и уже в более юном возрасте могут в полном объеме осознавать значение своих действий. К тому же удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в структуре преступности несовершеннолетних составляет 27,6 процентов, что говорит о росте жестокости их преступлений, что опасно не только для окружающих, но и для самой подростковой среды.

Одной из самых отрицательных черт преступности несовершеннолетних является ее групповой характер. Происходит изменение не только количественных, но и качественных характеристик. Так, если в конце 1990, начале 2000 годов, преступления, совершаемые несовершеннолетними, совершались ими единолично или группой из 2–3 человек, то на сегодняшний день гораздо чаще встречаются преступления, совершённые группой по 5–6 человек и более. Все это еще более усугубляется тем, что собравшись в такие группы подростки зачастую начинают употребление алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ. Так по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2018 году в составе группы было совершено 47,7 процентов всех преступлений совершенных несовершеннолетними; 12,2 процента преступлений были совершены в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

На сегодняшний день на учете в органах внутренних дел состоит порядка полумиллиона подростков,  в центры временной изоляции ежемесячно доставляется около 2000 детей в возрасте от 11 до 14 лет. По данным МВД России, ежегодно более 90 тысяч детей совершают общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, и эти деяния не входят в официальную статистику

Данная тенденции однозначно свидетельствуют об усугублении проблемы криминализации современной российской молодёжи.

В ноябре 2018 года в очередной раз депутатами от фракции ЛДПР был предложен законопроект «О внесении изменений в статью 20 Уголовного кодекса Российской Федерации», данным законопроектом предлагалось снижение возраста привлечения к уголовной ответственности  за отдельные преступления до 12 лет. По мнению авторов этой инициативы, принятие подобной меры необходимо в связи с тем, что в России в последнее время все чаще регистрируются резонансные преступления, фигурантами которых становятся малолетние. Депутаты уверены, что сегодня школьники развиты не по годам, а потому прекрасно знают о своих правах, в том числе о том, что их не привлекут к уголовной ответственности до наступления определенного возраста. Депутаты  уверены, что страх перед наказанием будет останавливать малолетних преступников.

Идея снижения возраста уголовной ответственности обсуждается в России уже несколько лет. Все, кто ратует за снижение возраста уголовной ответственности, в качестве главного аргумента приводят мировую практику.

Действительно, уголовное право разных стран устанавливает различный возраст уголовной ответственности. Так, в некоторых штатах США дети старше 10 лет, совершившие особо тяжкое преступление, могут быть приговорены к пожизненному заключению. С 10 лет можно попасть под суд в Англии, Австралии, Швейцарии. Уголовная ответственность с 13 лет наступает во Франции, с 14 лет в Германии и Японии. В Ирландии, как и в некоторых восточных странах, можно отправить в колонию 7 летнего ребенка за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

За привлечение к уголовной ответственности с 12 лет выступает Следственный комитет Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации. Помимо них, данную позицию поддерживает множество других правоведов. К тому же настоящая система с общим и пониженным возрастом уголовной ответственности функционирует уже достаточно давно и вполне оправдала себя.

С позицией «против» данного законопроекта выступал бывший Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астахов. Он  считал такую меру чрезмерной, так как просто снижение возраста уголовной ответственности без создания новой системы ювенальной юстиции работать не будет. Этой же точки зрения придерживается и А.Ю. Кузнецова, сменившая на посту П.А. Астахова.

Согласно действующему законодательству при назначении наказания несовершеннолетнему суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления и личности виновного, степень его развития, осознанность им мотивов совершенного преступления, условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности (возраст, пол, род занятий, предшествующее совершению преступления поведение и т. д.), а также влияние на него старших по возрасту лиц (ч. 1 ст. 89 УК РФ).

Однако если идти по пути снижения возраста привлечения к уголовной ответственности, то нужно менять и систему наказаний, прорабатывать специальные меры ответственности для несовершеннолетних. При разработке данного проекта необходимо учесть, что только снижение возраста уголовной ответственности проблему не решит. Здесь же стоит отметить и важную роль работы психологов и психиатров, необходима работа с каждым несовершеннолетним отдельно для выяснения уровня его развития, соответствия биологического возраста физическому.

Учитывая столь серьёзные тенденции, решение данной задачи должно быть не отдельной мерой, а целым рядом мер, направленных на снижение преступности в молодежной среде. Все меры должны применяться исключительно комплексно, а не по отдельности, так как преступность несовершеннолетних зародилась не вчера и вызвана целым рядом проблем.

Так одним из способов противодействия криминализации молодёжи в России, может быть повышение уровня проводимой воспитательной работы в школах, а так же в учреждениях дополнительного образования. Как вариант возможно создание внутри школьных объединений по работе с «проблемными» подростками. Для этого необходима совместная работа квалифицированных психологов и социальных педагогов, представителей администрации школ, сотрудников ОУПДН, представителей органов местного самоуправления.

Одной из основных мер противодействия совершаемым несовершеннолетними преступлений должно стать снижение возраста уголовной ответственности по некоторым составам преступлений до 12-13 лет. Тенденция последних лет показывает, что уже в таком возрасте ребенок может осознавать противоправность своих действий, и следовательно должен нести ответственность за свои поступки. К тому же боязнь того, что они подпадают под уголовную ответственность, за свои поступки, будет еще одним сдерживающим фактором от совершения преступлений для  подростков.

Так же мерой, которая может оказаться эффективной в борьбе с преступлениями совершенными несовершеннолетними, может стать, государственная политика в сфере амнистии и помилования. К сожалению на сегодняшний день проводимая в данной сфере политика в стране не отвечает цели исправления осуждённых.

Таким образом, преступность несовершеннолетних требует решительных мер по ее предупреждению, путем внесения изменений и поправок в действующее законодательство.

Однако эффективность такой деятельности полностью будет зависеть от того, насколько данные меры будут опираться на положения, разработанные специалистами по уголовному праву, уголовно-исполнительному праву, психологии, педагогике.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 16.10.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
2. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) // Свод законов РСФСР, Т. 8. С.497.
3. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 №120-ФЗ (последняя редакция) // Российская газета, №121. 30.06.1999.
4. Дорошкова О.Г., Баженов О.Н. Проблемы снижения возраста привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних за некоторые виды преступлений. // Поколение будущего: взгляд молодых ученых сборник научных статей 4-й международной молодежной научной конференции: в 3 томах. 2016. С. 171-173.
5. Жадан В.Н. Уголовно-правовые проблемы возраста как отличительной черты несовершеннолетних, выступающих субъектами преступлений. // Балтийский гуманитарный журнал. 2018. Т. 7. № 1 (22). С. 345-349.
6. Каитова Д. Х. Проблема снижения возраста уголовной ответственности в России // Молодой ученый. — 2018. — №23. — С. 91-93.   
7. Комкова В.С. Проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних // Молодой ученый. — 2018. — №22. — С. 232-2.
8. Котова Е.П. Проблемы снижения возраста привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних за некоторые виды преступлений // Студенческий форум: электрон. научн. журн. 2019. № 25(76). URL: https://nauchforum.ru/journal/stud/76/55958 (дата обращения: 08.11.2019).
9. Курикова А. О. Проблемные аспекты системы наказаний в отношении несовершеннолетних // Молодой ученый. — 2017. — №21. — С. 328-331. — URL https://moluch.ru/archive/155/43850/ (дата обращения: 06.11.2019). 
10. Начаева Е. В. Система наказаний в отношении несовершеннолетних нуждается в совершенствовании // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2016. — № 3 (35).
11. Писаревская Е.А. К вопросу о социально-психологических детерминантах насильственной преступности несовершеннолетних // Вестник Томского государственного педагогического университета. – 2006. – Выпуск 11 (62). Серия: Гуманитарные науки (юриспруденция).
12. Скуратов Ю.И., Чурилов С.Н., Грудинин Н.С. Государственная политика в сфере амнистии и помилования в Российской Федерации: тенденции и противоречия // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. – 2015. – Т. 9. № 1.
13. Официальный сайт Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации: Данные судебной статистики // http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (Дата обращения: 06.11.2019).